Новое в российском законодательстве (ежедневно)

17 августа 2020 года

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Трудовая деятельность в РФ граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины, осуществляется на общих основаниях

Сообщается, что такая деятельность осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Указом Президента РФ от 18 февраля 2017 г. N 74 установлено, что в Российской Федерации признаются действительными документы, удостоверяющие личность, документы об образовании и (или) квалификации, свидетельства о рождении, заключении (расторжении) брака, перемене имени, о смерти, свидетельства о регистрации транспортных средств, регистрационные знаки транспортных средств, выданные соответствующими органами (организациями), фактически действующими на территории отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины, гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на этих территориях.

Кроме того, данным Указом устанавливается безвизовый режим въезда на территорию РФ для указанной категории граждан Украины и лиц без гражданства.

Вместе с тем привилегий относительно порядка осуществления трудовой деятельности на территории РФ этим Указом не предусмотрено.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Рекомендован порядок рассмотрения вопроса о предъявлении регрессных требований после отмены ограничительных мер в случае заключения договора ОСАГО без представления диагностической карты либо свидетельства о прохождении ТО

В период с 1 марта 2020 года по 30 сентября 2020 года включительно договор ОСАГО может быть заключен без представления диагностической карты либо свидетельства о прохождении технического осмотра. При этом страхователь обязан не позднее одного месяца со дня отмены принятых органами государственной власти на территории преимущественного использования транспортного средства ограничительных мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, но не позднее 31 октября 2020 года представить страховщику диагностическую карту либо свидетельство о прохождении технического осмотра.

В случае если по истечении одного месяца со дня отмены ограничительных мер по договору ОСАГО, заключенному без представления диагностической карты либо свидетельства о прохождении технического осмотра, произошел страховой случай и страхователем страховщику не представлены диагностическая карта либо свидетельство о прохождении технического осмотра, к страховщику, осуществившему страховое возмещение по такому договору, переходит право требования потерпевшего к лицу, причинившему вред, в размере осуществленного потерпевшему страхового возмещения.

При рассмотрении вопроса о предъявлении регрессных требований после отмены ограничительных мер рекомендуется руководствоваться содержащейся в автоматизированной информационной системе технического осмотра информацией, а при наличии документального подтверждения прохождения технического осмотра, поступившего от страхователя, - также представленными страхователем сведениями.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Рекомендована форма обращения в Ростуризм для оформления разрешений на въезд в РФ иностранным высококвалифицированным специалистам

Обращение в Ростуризм работодателя/заказчика услуг, осуществляющего туроператорскую, гостиничную деятельность, по рекомендуемой форме должно содержать, в частности:

реквизиты приглашающей организации и данные контактного лица, должность на которую приглашается ВКС;

ФИО (полностью в русской и латинской транскрипции), гражданство;

паспортные данные, информация о визе, N и срок действия разрешения на работу;

дата въезда, сроки пребывания и пункт пропуска через госграницу.

Оформлять данную информацию рекомендуется в формате таблицы.

После регистрации обращения в Ростуризме список иностранных граждан - высококвалифицированных специалистов направляется в ФСБ России и МВД России.

Минтруд России предлагает увеличить прожиточный минимум за II квартал 2020 года

Согласно проекту в целом по РФ за указанный период величина прожиточного минимума на душу населения составит 11468 рублей, для трудоспособного населения - 12392 рубля, пенсионеров - 9422 рубля, детей - 11423 рубля (за I квартал 2020 года - на душу населения 10843 рубля, для трудоспособного населения - 11731 рубль, пенсионеров - 8944 рубля, детей - 10721 рубль).

Напоминаем, что в соответствии с законодательством минимальный размер оплаты труда устанавливается федеральным законом в размере не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ за второй квартал предыдущего года.

В случае если величина прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ за второй квартал предыдущего года ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ за второй квартал года, предшествующего предыдущему году, минимальный размер оплаты труда устанавливается федеральным законом в размере, установленном с 1 января предыдущего года.

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

Мальта пошла навстречу России в вопросе повышения ставки налога у источника на доходы в виде дивидендов и процентов до 15%

Сообщается, что 13 августа 2020 года компетентные органы Российской Федерации и Мальты согласовали проект изменений в Конвенцию между Правительством Российской Федерации и Правительством Мальты об избежании двойного налогообложения и о предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы от 24 апреля 2013 года и договорились о повышении ставки налога у источника на доходы в виде дивидендов и процентов до 15% с исключениями в отношении ограниченного списка институциональных инвестиций.

В НК РФ готовятся изменения, направленные на совершенствование налогового мониторинга: значительно снижены критерии для его проведения

Подготовлен проект изменений, которым:

корректируются критерии для возможности обращения организации с заявлением о проведении налогового мониторинга (в том числе проектом снижен с 300 до 100 млн рублей объем уплачиваемых за календарный год налогов, с 3 до 1 млрд рублей - суммарный объем полученных доходов, а также размер совокупной стоимости активов по данным годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности);

уточняются основания для проведения выездных налоговых проверок за период, за который проводится налоговый мониторинг (например, выездная проверка проводится в случае невыполнения налогоплательщиком мотивированного мнения налогового органа в срок до 1 декабря года, следующего за периодом, за который проводился налоговый мониторинг (в настоящее время такой срок не установлен), или представления уточненной налоговой декларации, в которой увеличена сумма полученного убытка);

предусматривается положение, на основании которого должностное лицо налогового органа, проводящее налоговый мониторинг, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности организации, в отношении которой проводится налоговый мониторинг, эти документы (информацию);

устанавливается обязанность налогового органа уведомить в электронной форме организацию о наличии основания для досрочного прекращения налогового мониторинга и право организации представить в налоговый орган необходимые пояснения;

корректируются некоторые процедурные вопросы, связанные с порядком проведения налогового мониторинга;

уточняются положения, касающиеся применения заявительного порядка возмещения НДС, освобождения от уплаты акциза.

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

Региональные воздушные перевозки будут субсидироваться в первую очередь при условии использования современных российских самолетов

Установлено, что в перечень субсидируемых маршрутов включаются маршруты по установленному перечню, перевозки по которым осуществляются на современных воздушных судах, произведенных на территории РФ после 1 января 2009 г., а также маршруты, отвечающие установленным требованиям.

Помимо этого, вносимыми изменениями увеличивается на 138 позиций перечень субсидируемых в 2020 году маршрутов.

Определены правила предоставления субсидий производителям станкоинструментальной продукции в целях предоставления покупателям скидки

Производителем признается субъект деятельности в сфере промышленности, получивший заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17 июля 2015 г. N 719, либо владеющий не менее 70 процентами акций (долей) в уставном капитале субъектов деятельности в сфере промышленности, получивших такое заключение.

Право на получение субсидии имеет производитель, включенный в реестр и имеющий указанное выше заключение в отношении продукции: оборудование металлообрабатывающее, станки для обработки камня, дерева, управляющий программно-аппаратный комплекс, шпиндели, линейные направляющие, шарико-винтовые передачи и т.д., согласно приведенному перечню.

За 30 календарных дней до дня подачи заявления об участии в квалификационном отборе производитель должен соответствовать установленным требованиям.

Для участия в квалификационном отборе производитель с 10 ноября по 10 декабря соответствующего финансового года в целях формирования реестра получателей субсидии (на 2020 год - до 10 сентября), представляет в заявление с приложением установленных документов.

Субсидия предоставляется на основании соглашения, заключенного с Минпромторгом России.

Для получения субсидии субъекту РФ необходимо принять обязательство по устранению обстоятельств, препятствующих обеспечению горячим питанием 100 процентов обучающихся начальных классов

Внесены дополнения в Правила предоставления и распределения субсидий на софинансирование расходных обязательств субъектов РФ по организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных (муниципальных) образовательных организациях.

Дополнительным условием предоставления субъекту РФ субсидии является наличие обязательства по обеспечению в образовательных организациях, готовность которых к обеспечению горячим питанием 100 процентов обучающихся не подтверждена, организации горячего питания за счет бюджета субъекта РФ (местного бюджета), а также наличие утвержденного плана-графика устранения обстоятельств и факторов, препятствующих обеспечению горячим питанием 100 процентов обучающихся.

Уточнен порядок определения отдельных показателей для расчета размера субсидии, предоставляемой бюджету.

Установлено также, что субсидии субъектам Российской Федерации в части численности обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных и муниципальных образовательных организациях, готовность которых к обеспечению горячим питанием подтверждена, предоставляются с 1 сентября соответствующего года.

Уточнены некоторые процедуры проведения конкурса на грантовую поддержку развития внутреннего и въездного туризма

В целях совершенствования механизма предоставления господдержки предпринимательских инициатив, направленных на развитие внутреннего и въездного туризма, внесены изменения в Правила предоставления субсидий, утвержденные постановлением Правительства РФ от 07.12.2019 N 1619, предусматривающие, в том числе:

уточнение функций Ростуризма в рамках обеспечения проведения конкурса на предоставление гранта;

возможность представления заявок на участие в конкурсе в форме электронных документов;

уточнение порядка заключения соглашения о предоставлении гранта в случае отказа победителя конкурса заключить такое соглашение.

С 1 января 2021 вводятся в действие правила санкционирования ТОФК операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств федерального бюджета

Утверждены правила санкционирования территориальными органами Федерального казначейства операций со средствами получателей средств федерального бюджета, в целях проведения операций с указанными средствами на лицевых счетах, открытых им в ТОФК.

Информационное взаимодействие между получателем средств федерального бюджета и ТОФК осуществляется на основании заключенного договора (соглашения) об обмене документами.

Санкционирование расходов осуществляется на основании направленных получателем средств в ТОФК сведений об осуществлении операций со средствами во временном распоряжении (рекомендуемый образец Сведений приведен в приложении к документу).

Минфин России напомнил о правилах предоставления субсидий кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности

Сообщается, в частности, что субсидии предоставляются российским кредитным организациям, соответствующим требованиям, установленным пунктом 7 правил предоставления субсидий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.05.2020 N 696, по кредитным договорам (соглашениям), заключенным с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, не имеющих наемных работников.

Субсидия предоставляется при соблюдении следующих условий:

заемщик получателя субсидии по состоянию на дату обращения к получателю субсидии включен в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.06.2020 N 906 и (или) в реестр некоммерческих организаций, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.06.2020 N 847, либо осуществляет деятельность в одной или нескольких отраслях по перечню отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденному Постановлением Правительства РФ N 434, либо в одной или нескольких отраслях по перечню отраслей российской экономики, требующих поддержки для возобновления деятельности, согласно приложению N 2 (Постановление Правительства РФ N 696);

получателем субсидии с заемщиком заключен кредитный договор (соглашение) с конечной ставкой для заемщика не более 2 процентов годовых на базовый период кредитного договора (соглашения), а также на период наблюдения по кредитному договору (соглашению) и со стандартной процентной ставкой на период погашения по кредитному договору (соглашению);

получателем субсидии с заемщиком заключен кредитный договор (соглашение) на срок до 30 июня 2021 года.

Заемщик определяется по основному или дополнительным видам экономической деятельности, информация о которых содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 1 марта 2020 года.

Дополнительная информация о мерах поддержки населения и бизнеса размещена на официальном сайте Правительства РФ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Меры Правительства РФ по борьбе с коронавирусной инфекцией и поддержке экономики" по адресу: http://government.ru/support_measures/.

Кроме того, меры по поддержке граждан и бизнеса также реализуются Банком России. Соответствующая информация размещена на официальном сайте Банка России по адресу: https://www.cbr.ru/covid/.

СТРОИТЕЛЬСТВО

Утвержден классификатор объектов капитального строительства по их назначению и функционально-технологическим особенностям для целей архитектурно-строительного проектирования и ведения единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства

Утверждение классификатора предусмотрено Федеральным законом от 03.08.2018 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Актуализирован порядок выдачи Минстроем России разрешений на строительство отдельных объектов капитального строительства

Государственная услуга предоставляется в отношении объектов капитального строительства, указанных в пункте 4 части 5 и пункте 1 части 6 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, за исключением:

- объектов обороны и безопасности, являющихся объектами военной инфраструктуры Вооруженных Сил;

- объектов обороны и безопасности войск национальной гвардии РФ;

- объектов обороны и безопасности, объектов, обеспечивающих статус и защиту Государственной границы РФ, объектов, сведения о которых составляют государственную тайну, находящихся в ведении органов федеральной службы безопасности;

- объектов обороны и безопасности и объектов, сведения о которых составляют государственную тайну, находящихся в ведении органов государственной охраны;

- автомобильных дорог общего пользования федерального значения либо их участков, а также частных автомобильных дорог, строительство или реконструкцию которых планируется осуществлять на территориях двух и более субъектов Российской Федерации;

- объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, не являющиеся особо опасными, технически сложными объектами в соответствии с законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте, при осуществлении строительства и реконструкции объектов инфраструктуры территории опережающего социально-экономического развития на территориях Дальневосточного федерального округа и Арктической зоны Российской Федерации;

- объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, расположенных на территории свободного порта Владивосток;

- объекта "Строительство транспортного перехода через Керченский пролив";

- гидротехнических сооружений первого и второго классов, являющихся объектами капитального строительства и относящихся к инфраструктуре внутренних водных путей;

- объектов инфраструктуры морского порта, строительство, реконструкцию которых планируется осуществлять во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации, в том числе портовых гидротехнических сооружений;

- подводных линий связи при пересечении Государственной границы Российской Федерации, на приграничной территории, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации;

- сухопутных линий связи при пересечении государственной границы РФ и на приграничной территории;

- аэропортов или иных объектов инфраструктуры воздушного транспорта.

Приводится, в числе прочего, исчерпывающий перечень необходимых документов, устанавливаются состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе, в электронной форме.

В приложении приведена форма заявления о выдаче разрешения на строительство.

Государственная услуга предоставляется без взимания государственной пошлины или иной платы.

Признан утратившим силу Приказ Минстроя России от 19 мая 2016 г. N 334/пр, которым был утвержден ранее применявшийся регламент, с внесенными в него изменениями.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Обновлен порядок оказания господдержки организациям, реализующим корпоративные программы повышения конкурентоспособности

Постановлением, в частности, утверждены в новой редакции:

Правила заключения соглашений о реализации корпоративных программ повышения конкурентоспособности и формирования единого перечня организаций, заключивших соглашения о реализации корпоративной программы повышения конкурентоспособности;

Положение о комиссии по вопросам государственной поддержки организаций, реализующих корпоративные программы повышения конкурентоспособности;

Правила предоставления субсидий из федерального бюджета организациям в целях компенсации части процентных ставок по экспортным кредитам и иным инструментам финансирования, аналогичным кредиту по экономической сути, а также компенсации части страховой премии по договорам страхования экспортных кредитов.

Организациями, которые вправе претендовать на получение поддержки, являются международные финансовые организации, кредитные и иные организации, отвечающие установленным критериям.

Соглашение о реализации корпоративной программы повышения конкурентоспособности заключается в ГИСП по типовой форме, утвержденной Минпромторгом России.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

<Информация> Минсельхоза России от 13.08.2020 "Фермеры смогут воспользоваться кредитами и грантами на приобретение торговых объектов и оборудования"

Фермеры и сельхозкооперативы смогут приобретать торговые объекты, оборудование и спецтранспорт за счет средств льготных инвестиционных кредитов

Сообщается, что соответствующие изменения внесены в Приказ Минсельхоза России от 07.07.2020 N 385 "Об утверждении перечней направлений целевого использования льготных краткосрочных кредитов и льготных инвестиционных кредитов" и иные документы.

Изменениями предусмотрена возможность финансирования приобретения малыми формами хозяйствования торговых объектов и торгового оборудования за счет средств льготных инвестиционных кредитов в рамках механизма льготного кредитования Минсельхоза России. Также дополнен перечень оборудования и техники, которые можно приобретать за счет грантов, - включены торговое оборудование и спецтранспорт для перевозки и реализации продукции.

ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ

Актуализирован порядок осуществления контроля, предусмотренного законодательством в сфере госзакупок

Утверждены Правила, устанавливающие порядок осуществления контроля, предусмотренного частями 5 и 5.1 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в том числе порядок действий органов контроля при выявлении несоответствия контролируемой информации.

Органами контроля являются:

федеральный орган исполнительной власти, определенный Правительством РФ в соответствии с частью 6 статьи 4 указанного Федерального закона;

территориальные органы Казначейства России;

финансовые органы субъектов РФ, муниципальных образований;

органы управления государственными внебюджетными фондами.

Контролируемой информацией является содержащаяся в объектах контроля информация об:

объеме финансового обеспечения для осуществления госзакупок товаров, работ и услуг (в том числе в целях реализации национальных и федеральных проектов), утвержденном и доведенном до заказчика;

идентификационном коде закупки.

Объектами контроля являются документы, содержащие контролируемую информацию, в том числе план-график закупок, извещение об осуществлении закупки и др.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки их вступления в силу.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 12.12.2015 N 1367, регулирующее аналогичные правоотношения.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Установлены ставки ввозных таможенных пошлин в отношении вновь включенных в ТН ВЭД ЕАЭС товарных подсубпозиций, классифицирующих кедровые орехи

Также в подпункте 2.1 раздела 2.6 перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (приложение N 2 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. N 30), код "0802 90 500 0" ТН ВЭД ЕАЭС заменен кодами "0802 90 500 1, 0802 90 500 2, 0802 90 500 3, 0802 90 500 8, 0802 90 500 9" ТН ВЭД ЕАЭС.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Том VI Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС рекомендовано применять с учетом включенных в ТН ВЭД ЕАЭС товарных подсубпозиций, классифицирующих кедровые орехи

Согласно внесенным изменениям, в новой редакции излагается пояснение к подсубпозиции 0802 90 500 0 ТН ВЭД ЕАЭС (группа 08).

Уточнен порядок представления в таможенные органы сведений в виде графических документов

Рекомендуется:

- указывать коды видов графических документов в соответствии с описанием, указанным в классификаторе видов документов и сведений (решение Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 378);

- размещать в ЭАДД документы, руководствуюсь Альбомом форматов, исключив случаи размещения в ЭАДД сканированного вида документов, имеющих формализованный вид или для которых предусмотрен неформализованный (FreeDoc), но не графический вид документа (например, устав организации, информационные письма, доверенности, выписки из документов, прайс-листы);

- техническую документацию производителя, техническую информацию указывать под кодом "09022", чертежи товара - под кодом "09021", фотографии - под кодом "09020";

- исключить предоставление в графическом виде под кодами "09021 - 09023" сканированных копий иных документов, в отношении которых сведения могут быть получены таможенными органами самостоятельно;

- относить ценовую информацию, полученную из нейтральных источников, в том числе с помощью информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (прайс-листы, коммерческие предложения, оферты продавцов ввозимых товаров и т.д.), представляемую в виде электронных документов, к коду вида документов "09022" (как ценовую информацию нейтральных источников в виде ценовых каталогов);

- документы с наименованием "сертификат типа ВС/сертификат летной годности", "акт взвешивания/акт выполненных работ/акт исследования/иные акты" относить к коду вида документа "09999".

- исключить предоставление под кодами "09021", "09022", "09023" сканированных копий документов, формализованных в соответствии с действующим Альбомом форматов, или предоставляемых в виде неформализованного документа с кодами, отличными от "09021", "09022", "09023" (CMR, инвойсы, счета-фактуры, проформы, спецификации, упаковочные листы, коносаменты, транспортные и товаросопроводительные документы).

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

С 1 марта 2021 г. вводится в действие Фармакопея Евразийского экономического союза

Фармакопея представляет собой свод региональных положений и требований, устанавливающих предельный допустимый уровень качества лекарственных средств на фармацевтическом рынке ЕАЭС.

Установлено, что до 1 января 2026 г. регистрационные досье лекарственных средств для медицинского применения и ветеринарных лекарственных средств должны быть приведены в соответствие с требованиями настоящей Фармакопеи.

Решение вступает в силу по истечении 180 календарных дней с даты его официального опубликования.