Обзор законопроектов
25 июля 2025 года
ЖИЛИЩЕ
Правительство РФ предложило повысить контроль в секторе ЖКХ.
Госдума поддержала законопроект, обязывающий организации сферы теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения утверждать инвестиционные программы. В настоящее время законодательно не закреплена обязанность ресурсоснабжающих организаций разрабатывать, а уполномоченных исполнительных органов субъектов РФ утверждать инвестиционные программы при планируемых мероприятиях по строительству, реконструкции и модернизации объектов и систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения. В связи с этим часть инвестиционных ресурсов, необходимых для поддержания коммунальной инфраструктуры, не используется целевым образом.
Проектом Закона вводится перечень случаев, когда утверждение инвестиционной программы для ресурсоснабжающих организаций будет обязательным.
Одновременно предлагается ввести целевое использование амортизационных отчислений, учитываемых при установлении тарифов, посредством определения перечня направлений, на которые они могут расходоваться. Предусматривается возможность направления амортизации на возврат привлеченных внешних инвестиций, на финансирование мероприятий по ликвидации аварий и стихийных бедствий, использование для финансирования инвестиционных программ будущих периодов.
Планируется ввести единые требования и порядок осуществления контроля за выполнением инвестиционных программ, а именно:
- применять общее регулирование вопросов госконтроля или надзора, предусмотренное положениями Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", к предприятиям сферы теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения;
- расширить инструменты оценки соблюдения требований посредством проведения контрольных (надзорных) мероприятий, включая проведение инспекционных визитов с составлением актов о результатах контроля.
В связи с необходимостью обеспечения стабильных условий для ресурсоснабжающих организаций, инвестирующих в обновление и развитие коммунальной инфраструктуры, в теплоснабжении вводится, а в водоснабжении и водоотведении дорабатывается механизм регуляторных соглашений, заключаемых между органами власти и организациями на долгосрочный период. Регуляторные соглашения предоставляют возможность регионам и муниципальным образованиям оказывать меры бюджетной поддержки ресурсоснабжающим организациям путем выплаты субсидий для финансового обеспечения или возмещения расходов и недополученных доходов в связи с осуществлением регулируемых видов деятельности. Необходимо отметить, что, как следует из положений законопроекта, регуляторные соглашения могут предусматривать такие меры, но не вводят обязательных требований по их включению в соглашения в качестве обязательных условий.
По мнению разработчиков, принятие законопроекта позволит создать условия для привлечения инвестиций в обновление коммунальной инфраструктуры, оптимизировать систему разработки, утверждения и контроля за выполнением инвестиционных программ, а также повысить эффективность инвестиционной деятельности ресурсоснабжающих организаций.
Перейти в текст документа