Зона строгого регулирования застройки
Подборка наиболее важных документов по запросу Зона строгого регулирования застройки (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Существуют ли легальные основы реконструкции зданий, являющихся объектами культурного наследия?
(Мельникова Е.Н.)
("Российский юридический журнал", 2021, N 4)<8> Например, в п. 3.2 Приказа Минкультуры России от 23 декабря 2015 г. N 3206 "Об утверждении границ зон охраны объекта культурного наследия федерального значения "Ансамбль Ферапонтова монастыря, конец XV - XVII век, конец XVIII века, XIX век, начало XX века", включенного в Список всемирного наследия, а также режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах данных зон" говорится, что в зонах строгого регулирования застройки и хозяйственной деятельности (участки ЗСРЗ-1, ЗСРЗ-2, ЗСРЗ-3, ЗСРЗ-4) разрешается капитальный ремонт исторически и архитектурно ценных градоформирующих объектов без изменения их объемно-пространственных параметров и характеристик, реконструкция и ремонт исторически и архитектурно ценных объектов, а также объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, на основе историко-архивных исследований. Но и здесь термин "реконструкция" "висит в воздухе", поскольку непонятно, в рамках какой меры по сохранению ОКН такая реконструкция может осуществляться: этот вопрос становится актуальным в ходе подготовки проектной документации.
(Мельникова Е.Н.)
("Российский юридический журнал", 2021, N 4)<8> Например, в п. 3.2 Приказа Минкультуры России от 23 декабря 2015 г. N 3206 "Об утверждении границ зон охраны объекта культурного наследия федерального значения "Ансамбль Ферапонтова монастыря, конец XV - XVII век, конец XVIII века, XIX век, начало XX века", включенного в Список всемирного наследия, а также режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах данных зон" говорится, что в зонах строгого регулирования застройки и хозяйственной деятельности (участки ЗСРЗ-1, ЗСРЗ-2, ЗСРЗ-3, ЗСРЗ-4) разрешается капитальный ремонт исторически и архитектурно ценных градоформирующих объектов без изменения их объемно-пространственных параметров и характеристик, реконструкция и ремонт исторически и архитектурно ценных объектов, а также объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, на основе историко-архивных исследований. Но и здесь термин "реконструкция" "висит в воздухе", поскольку непонятно, в рамках какой меры по сохранению ОКН такая реконструкция может осуществляться: этот вопрос становится актуальным в ходе подготовки проектной документации.
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)- иные материалы и документы (охранные зоны, зоны строгого регулирования, зоны регулирования застройки, территории памятников).
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)- иные материалы и документы (охранные зоны, зоны строгого регулирования, зоны регулирования застройки, территории памятников).
Нормативные акты
Приказ Минкультуры России от 23.12.2015 N 3206
(ред. от 05.12.2016)
"Об утверждении границ зон охраны объекта культурного наследия федерального значения "Ансамбль Ферапонтова монастыря, конец XV - XVII век, конец XVIII века, XIX век, начало XX века", включенного в Список всемирного наследия, а также режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах данных зон"
(Зарегистрировано в Минюсте России 28.01.2016 N 40881)II. Зона строгого регулирования застройки и хозяйственной
(ред. от 05.12.2016)
"Об утверждении границ зон охраны объекта культурного наследия федерального значения "Ансамбль Ферапонтова монастыря, конец XV - XVII век, конец XVIII века, XIX век, начало XX века", включенного в Список всемирного наследия, а также режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах данных зон"
(Зарегистрировано в Минюсте России 28.01.2016 N 40881)II. Зона строгого регулирования застройки и хозяйственной
"СП 11-105-97. Инженерно-геологические изыскания для строительства. Часть V. Правила производства работ в районах с особыми природно-техногенными условиями"
(одобрен Письмом Госстроя РФ от 08.08.2003 N ЛБ-95)необходимостью учета взаимного влияния существующей застройки и проектируемых зданий и сооружений, особенно на исторических территориях города при наличии памятников архитектуры и археологии, в том числе в зонах строгого регулирования застройки;
(одобрен Письмом Госстроя РФ от 08.08.2003 N ЛБ-95)необходимостью учета взаимного влияния существующей застройки и проектируемых зданий и сооружений, особенно на исторических территориях города при наличии памятников архитектуры и археологии, в том числе в зонах строгого регулирования застройки;
Административная практика
Решение Московского УФАС России от 23.06.2017 по делу N 1-00-1497/77-17
Обстоятельства: Поступила жалоба на отказ в регистрации и размещении проектной документации и положительного заключения негосударственной экспертизы.
Решение: Признать жалобу необоснованной.Согласно письму Москомархитектуры от 13.03.2017 N МКА-02-4530/7-1 указанный объект в соответствии с градостроительным планом земельного участка от 10.07.2014 N RU77-224000-012899 расположен в границах зоны строгого регулирования застройки N 001, зоны охраняемого ландшафта N 001 и зоны охраняемого культурного слоя N 001, утвержденных постановлением Правительства города Москвы от 07.07.1998 N 545-ПП "Об утверждении зон охраны центральной части г. Москвы (в пределах Камер-Калежского вала)" земельный участок расположен в границах памятников археологии, а также в границах объединенной охранной зоны объектов культурного наследования (памятников истории и культуры) N 001, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 17.06.1997 N 440 "Об утверждении зон охраны ансамбля Московского Кремля". Часть земельного участка расположена в границах красных линий территории объекта культурного наследия, а другие части земельного расположены в границах улично-дорожной сети и не может быть использована в целях строительства и реконструкции объектов культурного наследия.
Обстоятельства: Поступила жалоба на отказ в регистрации и размещении проектной документации и положительного заключения негосударственной экспертизы.
Решение: Признать жалобу необоснованной.Согласно письму Москомархитектуры от 13.03.2017 N МКА-02-4530/7-1 указанный объект в соответствии с градостроительным планом земельного участка от 10.07.2014 N RU77-224000-012899 расположен в границах зоны строгого регулирования застройки N 001, зоны охраняемого ландшафта N 001 и зоны охраняемого культурного слоя N 001, утвержденных постановлением Правительства города Москвы от 07.07.1998 N 545-ПП "Об утверждении зон охраны центральной части г. Москвы (в пределах Камер-Калежского вала)" земельный участок расположен в границах памятников археологии, а также в границах объединенной охранной зоны объектов культурного наследования (памятников истории и культуры) N 001, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 17.06.1997 N 440 "Об утверждении зон охраны ансамбля Московского Кремля". Часть земельного участка расположена в границах красных линий территории объекта культурного наследия, а другие части земельного расположены в границах улично-дорожной сети и не может быть использована в целях строительства и реконструкции объектов культурного наследия.
Решение Московского областного УФАС России от 03.05.2023 по жалобе N 13592/23
Обстоятельства: По мнению Заявителя, в извещении о проведении Аукциона указан недостоверный срок аренды Земельного участка. Кроме того, в нарушение пп. 5.1 п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ право аренды Земельного участка неправомерно выставлено на Аукцион, поскольку Земельный участок расположен в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности с режимом "Р3"; Администрация и Организатор торгов не провели государственную историко-культурную экспертизу Земельного участка до его реализации на Аукционе.
Решение: Признать жалобу необоснованной.Освоение территории Земельного участка, в том числе строительство жилых объектов, возможно в строгом соответствии с Приказом и при условии проведения государственной историко-культурной экспертизы.
Обстоятельства: По мнению Заявителя, в извещении о проведении Аукциона указан недостоверный срок аренды Земельного участка. Кроме того, в нарушение пп. 5.1 п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ право аренды Земельного участка неправомерно выставлено на Аукцион, поскольку Земельный участок расположен в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности с режимом "Р3"; Администрация и Организатор торгов не провели государственную историко-культурную экспертизу Земельного участка до его реализации на Аукционе.
Решение: Признать жалобу необоснованной.Освоение территории Земельного участка, в том числе строительство жилых объектов, возможно в строгом соответствии с Приказом и при условии проведения государственной историко-культурной экспертизы.
"Юридический справочник застройщика"
(2-е издание, исправленное и дополненное)
(под общ. ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2017)- иные материалы и документы (охранные зоны, зоны строгого регулирования, зоны регулирования застройки, территории памятников).
(2-е издание, исправленное и дополненное)
(под общ. ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2017)- иные материалы и документы (охранные зоны, зоны строгого регулирования, зоны регулирования застройки, территории памятников).
"Комментарий к Федеральному закону от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"
(постатейный)
(Аверина К.Н., Борисов А.А., Воробьев Н.И., Воробьева Л.В., Майборода В.А., Гудцова А.В., Коновальчикова С.С., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2017)22 августа 2014 г. Мосгорнаследием был произведен осмотр в рамках осуществления полномочий по контролю за соблюдением ограничений, установленных в зонах охраны объектов культурного наследия, в целях фотофиксации и проверки информации, освещенной в средствах массовой информации о сносе здания, расположенного в границах охранной зоны строгого регулирования застройки и зоны охраняемого культурного слоя, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 7 июля 1998 г. N 545. В ходе осмотра зафиксирован факт полного демонтажа объекта, по периметру строительной площадки размещен каркас, обтянутый фальшфасадом. ООО "ТСА", являясь генеральным подрядчиком работ на объекте, осуществило снос главного фасада объекта вопреки протоколу заседания Рабочей группы Комиссии Правительства Москвы по вопросам градостроительства в зонах охраны объектов культурного наследия от 28 ноября 2012 г., согласно которому фасад объекта подлежал сохранению.
(постатейный)
(Аверина К.Н., Борисов А.А., Воробьев Н.И., Воробьева Л.В., Майборода В.А., Гудцова А.В., Коновальчикова С.С., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2017)22 августа 2014 г. Мосгорнаследием был произведен осмотр в рамках осуществления полномочий по контролю за соблюдением ограничений, установленных в зонах охраны объектов культурного наследия, в целях фотофиксации и проверки информации, освещенной в средствах массовой информации о сносе здания, расположенного в границах охранной зоны строгого регулирования застройки и зоны охраняемого культурного слоя, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 7 июля 1998 г. N 545. В ходе осмотра зафиксирован факт полного демонтажа объекта, по периметру строительной площадки размещен каркас, обтянутый фальшфасадом. ООО "ТСА", являясь генеральным подрядчиком работ на объекте, осуществило снос главного фасада объекта вопреки протоколу заседания Рабочей группы Комиссии Правительства Москвы по вопросам градостроительства в зонах охраны объектов культурного наследия от 28 ноября 2012 г., согласно которому фасад объекта подлежал сохранению.
Статья: Зоны охраны объектов культурного наследия - правовой инструмент сохранения исторической среды памятника истории и культуры
(Никифоров А.А.)
("Культура: управление, экономика, право", 2014, N 3)Как следствие, исторические центры многих российских городов оказались обреченными на естественное обветшание и вымирание либо на точечное нарушение режима содержания охранной зоны. В отдельных случаях, пользуясь п. 2.6 Инструкции 1986 г., объединенные охранные зоны замещались "заповедными территориями со строгим регулированием застройки", что подчас приводило к нарушению композиционных связей и явному ухудшению эстетического восприятия охраняемого объекта, а также архитектурно-эстетической конфронтации.
(Никифоров А.А.)
("Культура: управление, экономика, право", 2014, N 3)Как следствие, исторические центры многих российских городов оказались обреченными на естественное обветшание и вымирание либо на точечное нарушение режима содержания охранной зоны. В отдельных случаях, пользуясь п. 2.6 Инструкции 1986 г., объединенные охранные зоны замещались "заповедными территориями со строгим регулированием застройки", что подчас приводило к нарушению композиционных связей и явному ухудшению эстетического восприятия охраняемого объекта, а также архитектурно-эстетической конфронтации.