Зона специального назначения
Подборка наиболее важных документов по запросу Зона специального назначения (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Границы населенных пунктов
(КонсультантПлюс, 2025)"...границы муниципального образования могут не совпадать с границами населенных пунктов, что позволяет при осуществлении градостроительного зонирования выделять зоны специального назначения, соблюдая требования законодательства в области охраны окружающей среды, запрещающие размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, и захоронение отходов в границах населенных пунктов..."
(КонсультантПлюс, 2025)"...границы муниципального образования могут не совпадать с границами населенных пунктов, что позволяет при осуществлении градостроительного зонирования выделять зоны специального назначения, соблюдая требования законодательства в области охраны окружающей среды, запрещающие размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, и захоронение отходов в границах населенных пунктов..."
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 35 "Виды и состав территориальных зон" Градостроительного кодекса РФ"Таким образом, поскольку виды функциональных зон не ограничены, в качестве таковых могут выделяться и зоны специального назначения, к которым исходя из части 13 статьи 35 ГрК РФ относятся зоны, занятые кладбищами, крематориями, скотомогильниками, объектами, используемыми для захоронения твердых коммунальных отходов, и иными объектами, размещение которых может быть обеспечено только путем выделения указанных зон и недопустимо в других территориальных зонах."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: Об отражении кредитной организацией требований к вышестоящим депозитариям по заблокированным клиентским активам в форме 0409115 и географической зоны компании специального назначения в форме 0409120.
(Письмо Банка России от 25.01.2023 N 23-20/32)Вопрос: У кредитных организаций возникли вопросы по составлению отчетности по форме 0409115 "Информация о качестве активов кредитной организации (банковской группы)" <1> и форме 0409120 "Данные о риске концентрации" <2>, установленным Указанием N 4927-У <3>, связанные с действием ограничительных мер со стороны недружественных государств.
(Письмо Банка России от 25.01.2023 N 23-20/32)Вопрос: У кредитных организаций возникли вопросы по составлению отчетности по форме 0409115 "Информация о качестве активов кредитной организации (банковской группы)" <1> и форме 0409120 "Данные о риске концентрации" <2>, установленным Указанием N 4927-У <3>, связанные с действием ограничительных мер со стороны недружественных государств.
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)В состав зон специального назначения могут включаться зоны, занятые кладбищами, крематориями, скотомогильниками, объектами, используемыми для захоронения твердых коммунальных отходов, и иными объектами, размещение которых может быть обеспечено только путем выделения указанных зон и недопустимо в других территориальных зонах. В соответствии со ст. 51 ФЗ "Об охране окружающей среды" условия и способы сбора, использования, обезвреживания, транспортировки, хранения и захоронения отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, должны быть безопасными для окружающей среды.
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)В состав зон специального назначения могут включаться зоны, занятые кладбищами, крематориями, скотомогильниками, объектами, используемыми для захоронения твердых коммунальных отходов, и иными объектами, размещение которых может быть обеспечено только путем выделения указанных зон и недопустимо в других территориальных зонах. В соответствии со ст. 51 ФЗ "Об охране окружающей среды" условия и способы сбора, использования, обезвреживания, транспортировки, хранения и захоронения отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, должны быть безопасными для окружающей среды.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023)Общество обратилось в суд с требованиями о признании недействующими генерального плана и правил землепользования и застройки сельского поселения, в редакции, согласно которой земельный участок, ранее находившийся в границах территориальной зоны С2 (объектов размещения отходов и потребления) (далее - спорный земельный участок), отнесен к функциональной зоне озелененных территорий специального назначения и к территориальной зоне озеленения специального назначения (СН 5).
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023)Общество обратилось в суд с требованиями о признании недействующими генерального плана и правил землепользования и застройки сельского поселения, в редакции, согласно которой земельный участок, ранее находившийся в границах территориальной зоны С2 (объектов размещения отходов и потребления) (далее - спорный земельный участок), отнесен к функциональной зоне озелененных территорий специального назначения и к территориальной зоне озеленения специального назначения (СН 5).
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2025)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 18.06.2025)
(ред. от 19.11.2025)К., являющийся собственником двух земельных участков, относящихся к категории земель - "земли населенных пунктов", с видами разрешенного использования "размещение административных зданий" и "объекты торговли", обратился в суд с административным иском о признании недействующими: решения городской думы "О генеральном плане муниципального образования" (далее - Генеральный план) в части отнесения принадлежащих ему земельных участков к функциональной зоне "зона озелененных территорий специального назначения", решения городской думы "Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования" (далее - Правила землепользования и застройки) в части отнесения указанных выше земельных участков к территориальной зоне С-3 "зеленые насаждения специального назначения".
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 18.06.2025)
(ред. от 19.11.2025)К., являющийся собственником двух земельных участков, относящихся к категории земель - "земли населенных пунктов", с видами разрешенного использования "размещение административных зданий" и "объекты торговли", обратился в суд с административным иском о признании недействующими: решения городской думы "О генеральном плане муниципального образования" (далее - Генеральный план) в части отнесения принадлежащих ему земельных участков к функциональной зоне "зона озелененных территорий специального назначения", решения городской думы "Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования" (далее - Правила землепользования и застройки) в части отнесения указанных выше земельных участков к территориальной зоне С-3 "зеленые насаждения специального назначения".
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В 2017 и 2020 гг. требования к картам градостроительного зонирования были дополнены. Помимо территориальных зон, зон с особыми условиями использования территории, территорий объектов культурного наследия (ОКН), такие карты должны содержать границы территорий исторических поселений федерального и регионального значения, а также могут содержать границы территорий, на которых может осуществляться комплексное развитие территорий (КРТ). Статья 35 ГрК РФ предусматривает, что в ПЗЗ могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктуры, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В 2017 и 2020 гг. требования к картам градостроительного зонирования были дополнены. Помимо территориальных зон, зон с особыми условиями использования территории, территорий объектов культурного наследия (ОКН), такие карты должны содержать границы территорий исторических поселений федерального и регионального значения, а также могут содержать границы территорий, на которых может осуществляться комплексное развитие территорий (КРТ). Статья 35 ГрК РФ предусматривает, что в ПЗЗ могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктуры, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Перечень функциональных зон территориального планирования может включать зоны жилой застройки, смешанной и общественно-деловой застройки, общественно-деловой застройки, производственной застройки, смешанной застройки, инженерной и транспортной инфраструктур, рекреационные зоны, зоны сельскохозяйственного использования, зоны специального назначения, зоны кладбищ и т.д.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Перечень функциональных зон территориального планирования может включать зоны жилой застройки, смешанной и общественно-деловой застройки, общественно-деловой застройки, производственной застройки, смешанной застройки, инженерной и транспортной инфраструктур, рекреационные зоны, зоны сельскохозяйственного использования, зоны специального назначения, зоны кладбищ и т.д.
Статья: О роли органов местного самоуправления в формировании предпринимательской деятельности для достижения целей перехода России к "зеленой" экономике
(Рыженков А.Я.)
("Журнал предпринимательского и корпоративного права", 2024, N 1)Кроме того, в Правилах землепользования и застройки определяются места размещения твердых коммунальных отходов (зоны специального назначения), которые запрещено располагать в иных территориальных зонах.
(Рыженков А.Я.)
("Журнал предпринимательского и корпоративного права", 2024, N 1)Кроме того, в Правилах землепользования и застройки определяются места размещения твердых коммунальных отходов (зоны специального назначения), которые запрещено располагать в иных территориальных зонах.
Статья: Особенности оборота земельных участков в зависимости от их целевого назначения и разрешенного использования
(Абанина Е.Н., Сухова Е.А.)
("Закон", 2023, N 10)Подтвердим сказанное характерными примерами. Так, решением Ивановской городской думы от 25 марта 2020 года N 870 были утверждены очередные изменения в Генеральный план города Иваново и Правила землепользования и застройки и среди прочего включено положение о том, что размещение объектов связи - антенно-мачтовых сооружений - возможно на земельных участках, расположенных в функциональных зонах следующего назначения: производственные зоны; зоны транспортной инфраструктуры; зоны специального назначения, в том числе зоны режимных территорий. Разрешая спор, суды всех инстанций <11> пришли к выводу о несоответствии данных положений иным нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, а именно примечанию 2 Классификатора, поскольку в них была определена возможность размещения антенно-мачтовых сооружений связи не во всех, а только лишь в определенных территориальных и функциональных зонах. Данный пример иллюстрирует противоположное соотношение двух нормативных правовых актов: Классификатора и ПЗЗ.
(Абанина Е.Н., Сухова Е.А.)
("Закон", 2023, N 10)Подтвердим сказанное характерными примерами. Так, решением Ивановской городской думы от 25 марта 2020 года N 870 были утверждены очередные изменения в Генеральный план города Иваново и Правила землепользования и застройки и среди прочего включено положение о том, что размещение объектов связи - антенно-мачтовых сооружений - возможно на земельных участках, расположенных в функциональных зонах следующего назначения: производственные зоны; зоны транспортной инфраструктуры; зоны специального назначения, в том числе зоны режимных территорий. Разрешая спор, суды всех инстанций <11> пришли к выводу о несоответствии данных положений иным нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, а именно примечанию 2 Классификатора, поскольку в них была определена возможность размещения антенно-мачтовых сооружений связи не во всех, а только лишь в определенных территориальных и функциональных зонах. Данный пример иллюстрирует противоположное соотношение двух нормативных правовых актов: Классификатора и ПЗЗ.
Статья: О некоторых проблемах, возникающих при заключении и исполнении договора аренды земельного участка, находящегося в публичной собственности
(Абанина Е.Н., Сухова Е.А.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 4)Приведем пример из судебной практики. По одному из дел общество, являясь арендатором семи земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства, до истечения срока действия договора аренды обратилось в Департамент имущественных отношений с заявлением о предоставлении названных земельных участков в аренду без проведения торгов на новый срок в целях сельскохозяйственного использования. Однако арендодателем было отказано, поскольку в соответствии с утвержденным генеральным планом одна часть земельных участков была расположена на территории общего пользования (зона озеленения специального назначения), а другая их часть предназначена для размещения объектов местного значения. Суды всех инстанций признали такой отказ правомерным, указав, что уполномоченный орган при отсутствии решения о соответствующем резервировании названных участков не вправе предоставить их в аренду до начала возведения предусмотренных документами территориального планирования объектов местного значения. Бездействие же органа местного самоуправления, выразившееся в несвоевременном выполнении этапов реализации генерального плана (отсутствие подготовленной и утвержденной документации по планировке территории, решений о резервировании земель, строительстве объектов), может быть оспорено в судебном порядке <2>.
(Абанина Е.Н., Сухова Е.А.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 4)Приведем пример из судебной практики. По одному из дел общество, являясь арендатором семи земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства, до истечения срока действия договора аренды обратилось в Департамент имущественных отношений с заявлением о предоставлении названных земельных участков в аренду без проведения торгов на новый срок в целях сельскохозяйственного использования. Однако арендодателем было отказано, поскольку в соответствии с утвержденным генеральным планом одна часть земельных участков была расположена на территории общего пользования (зона озеленения специального назначения), а другая их часть предназначена для размещения объектов местного значения. Суды всех инстанций признали такой отказ правомерным, указав, что уполномоченный орган при отсутствии решения о соответствующем резервировании названных участков не вправе предоставить их в аренду до начала возведения предусмотренных документами территориального планирования объектов местного значения. Бездействие же органа местного самоуправления, выразившееся в несвоевременном выполнении этапов реализации генерального плана (отсутствие подготовленной и утвержденной документации по планировке территории, решений о резервировании земель, строительстве объектов), может быть оспорено в судебном порядке <2>.
Статья: Надзор за исполнением законов в сфере капитального строительства
(Хусяйнова С.Г.)
("Законность", 2022, N 9)В ходе проверок выявляются несоблюдение порядка оформления прав пользования земельными участками и незаконное строительство на них многоквартирных жилых домов в нарушение ч. 1 ст. 35 ГрК, согласно которой в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон. Так, прокуратурой Красноборского района Архангельской области пресечено незаконное строительство многоквартирного дома в рамках национального проекта "Жилье и городская среда" на земельном участке, расположенном в границах зон охраны объектов культурного наследия. После внесения прокурором района главе муниципального образования представления для строительства предоставлен другой участок.
(Хусяйнова С.Г.)
("Законность", 2022, N 9)В ходе проверок выявляются несоблюдение порядка оформления прав пользования земельными участками и незаконное строительство на них многоквартирных жилых домов в нарушение ч. 1 ст. 35 ГрК, согласно которой в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон. Так, прокуратурой Красноборского района Архангельской области пресечено незаконное строительство многоквартирного дома в рамках национального проекта "Жилье и городская среда" на земельном участке, расположенном в границах зон охраны объектов культурного наследия. После внесения прокурором района главе муниципального образования представления для строительства предоставлен другой участок.