Зона индивидуальной жилой застройки
Подборка наиболее важных документов по запросу Зона индивидуальной жилой застройки (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 11.10 "Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории" ЗК РФ"При этом требования подпункта 5 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации каких-либо исключений, например, нахождение земельного участка в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами, не предусматривают."
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 396 "Порядок исчисления налога и авансовых платежей по налогу" главы 31 "Земельный налог" НК РФ"Таким образом, поскольку спорные земельные участки относится к зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1А), суды обоснованно пришли к выводу об отсутствии оснований у инспекции для применения коэффициента 2 в соответствии с пунктом 15 статьи 396 НК РФ при начислении налога."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Изменение цели использования публичных земельных участков при изменении правил землепользования и застройки
(Судариков К.В.)
("Закон", 2025, N 3)Показательным решением, в котором суд принял сторону арендатора и усмотрел в изменении правил землепользования и застройки существенность изменения обстоятельств, является дело, рассмотренное Третьим кассационным судом общей юрисдикции <17>. Физическое лицо заключило договор аренды публичного земельного участка с видом разрешенного использования "для сельскохозяйственного использования". После внесения изменений в Правила землепользования и застройки Санкт-Петербурга арендуемый участок был включен в территориальную зону индивидуальной жилой застройки, градостроительный регламент которой не предполагает ведение сельскохозяйственной деятельности в качестве вида разрешенного использования. Арендатор обратился к Комитету имущественных отношений г. Санкт-Петербурга с предложением изменить договор аренды в части цели использования земельного участка. Комитет отказал, сославшись на то, что изменение территориальной зоны не влечет необходимости внесения изменений в договор аренды участка, на котором отсутствуют объекты капитального строительства. Арендатор обратился в суд с иском об изменении договора. Суды первой и апелляционной инстанций согласились с мнением Комитета и отказали в удовлетворении исковых требований, дополнительно обосновав это тем, что заявленный иск фактически направлен на обход процедур предоставления публичных земельных участков в аренду, предусмотренных земельным законодательством, а истец не доказал невозможность использования земельного участка в соответствии с изначально согласованными условиями договора аренды. Суд кассационной инстанции решения нижестоящих судов отменил, указав, что в результате изменения правил землепользования и застройки истец лишился права на выкуп без проведения торгов земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства, на основании подп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, предусматривающего право выкупа не любого арендатора, а только такого арендатора, который на протяжении трех и более лет надлежащим образом использовал земельный участок. Лишение арендатора права на выкуп в связи с включением арендуемого участка в территориальную зону индивидуальной жилой застройки является существенным изменением обстоятельств, которое является основанием для изменения договора аренды.
(Судариков К.В.)
("Закон", 2025, N 3)Показательным решением, в котором суд принял сторону арендатора и усмотрел в изменении правил землепользования и застройки существенность изменения обстоятельств, является дело, рассмотренное Третьим кассационным судом общей юрисдикции <17>. Физическое лицо заключило договор аренды публичного земельного участка с видом разрешенного использования "для сельскохозяйственного использования". После внесения изменений в Правила землепользования и застройки Санкт-Петербурга арендуемый участок был включен в территориальную зону индивидуальной жилой застройки, градостроительный регламент которой не предполагает ведение сельскохозяйственной деятельности в качестве вида разрешенного использования. Арендатор обратился к Комитету имущественных отношений г. Санкт-Петербурга с предложением изменить договор аренды в части цели использования земельного участка. Комитет отказал, сославшись на то, что изменение территориальной зоны не влечет необходимости внесения изменений в договор аренды участка, на котором отсутствуют объекты капитального строительства. Арендатор обратился в суд с иском об изменении договора. Суды первой и апелляционной инстанций согласились с мнением Комитета и отказали в удовлетворении исковых требований, дополнительно обосновав это тем, что заявленный иск фактически направлен на обход процедур предоставления публичных земельных участков в аренду, предусмотренных земельным законодательством, а истец не доказал невозможность использования земельного участка в соответствии с изначально согласованными условиями договора аренды. Суд кассационной инстанции решения нижестоящих судов отменил, указав, что в результате изменения правил землепользования и застройки истец лишился права на выкуп без проведения торгов земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства, на основании подп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, предусматривающего право выкупа не любого арендатора, а только такого арендатора, который на протяжении трех и более лет надлежащим образом использовал земельный участок. Лишение арендатора права на выкуп в связи с включением арендуемого участка в территориальную зону индивидуальной жилой застройки является существенным изменением обстоятельств, которое является основанием для изменения договора аренды.
Статья: Дачи могут прекратить свое существование! СНТ объединяют с поселками
(Старцева Р., Тарасенко И.М.)
("Жилищное право", 2025, N 3)Предположим, что все члены садоводческого товарищества решили собрать необходимую сумму для подготовки проекта. Проект должен быть разработан таким образом, чтобы соответствовать критериям городского либо сельского поселения, что в дальнейшем позволит включить территорию в зону индивидуальной жилой застройки (ИЖЗ).
(Старцева Р., Тарасенко И.М.)
("Жилищное право", 2025, N 3)Предположим, что все члены садоводческого товарищества решили собрать необходимую сумму для подготовки проекта. Проект должен быть разработан таким образом, чтобы соответствовать критериям городского либо сельского поселения, что в дальнейшем позволит включить территорию в зону индивидуальной жилой застройки (ИЖЗ).
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2025)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2025)Суды при рассмотрении данного спора не установили такие подлежащие исследованию обстоятельства, как действительное функциональное назначение спорных объектов, соответствие спорных объектов недвижимости с учетом цели их предполагаемого использования требованиям градостроительных, строительных, противопожарных норм и правил, не проверили, не создают ли данные объекты угрозу жизни и здоровью граждан при их использовании неопределенным кругом лиц в случае их перевода в нежилые объекты, не будут ли нарушены права третьих лиц, в том числе смежных землепользователей, с учетом того, что спорные дома возводились в зоне застройки индивидуальными жилыми домами.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2025)Суды при рассмотрении данного спора не установили такие подлежащие исследованию обстоятельства, как действительное функциональное назначение спорных объектов, соответствие спорных объектов недвижимости с учетом цели их предполагаемого использования требованиям градостроительных, строительных, противопожарных норм и правил, не проверили, не создают ли данные объекты угрозу жизни и здоровью граждан при их использовании неопределенным кругом лиц в случае их перевода в нежилые объекты, не будут ли нарушены права третьих лиц, в том числе смежных землепользователей, с учетом того, что спорные дома возводились в зоне застройки индивидуальными жилыми домами.
"Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ
(ред. от 29.12.2025)5. Земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.
(ред. от 29.12.2025)5. Земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)2. В свою очередь, в составе жилых зон законодатель в соответствии с ч. 2 комментируемой статьи отдельно выделяет: 1) зоны застройки индивидуальными жилыми домами; 2) зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки; 3) зоны застройки среднеэтажными жилыми домами блокированной застройки и многоквартирными домами; 4) зоны застройки многоэтажными многоквартирными домами; 5) зоны жилой застройки иных видов.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)2. В свою очередь, в составе жилых зон законодатель в соответствии с ч. 2 комментируемой статьи отдельно выделяет: 1) зоны застройки индивидуальными жилыми домами; 2) зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки; 3) зоны застройки среднеэтажными жилыми домами блокированной застройки и многоквартирными домами; 4) зоны застройки многоэтажными многоквартирными домами; 5) зоны жилой застройки иных видов.
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В контексте указанного особенное значение приобретает единый документ, представляющий собой содержательно документ территориального планирования в форме Генплана поселения, городского округа, с приложением к нему карт градостроительного зонирования, градостроительных регламентов, характерных для ПЗЗ. Нововведение призвано решить "проблему", возникающую в отдельных случаях противоречий между документами: к примеру, внесенными в Генплан изменениями в отношении участка предусмотрена функциональная "зона рекреационного назначения", в то время как ПЗЗ в отношении участка установлена "зона малоэтажной жилой застройки", ВРИ "для индивидуального жилищного строительства". Осуществлять строительство до отмены изменений в Генплан в части либо приведения ПЗЗ в соответствие с измененным Генпланом собственник не сможет. При одновременной проработке карт территориального планирования и градостроительного зонирования вероятность возникновения подобных противоречий представляется более низкой.
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В контексте указанного особенное значение приобретает единый документ, представляющий собой содержательно документ территориального планирования в форме Генплана поселения, городского округа, с приложением к нему карт градостроительного зонирования, градостроительных регламентов, характерных для ПЗЗ. Нововведение призвано решить "проблему", возникающую в отдельных случаях противоречий между документами: к примеру, внесенными в Генплан изменениями в отношении участка предусмотрена функциональная "зона рекреационного назначения", в то время как ПЗЗ в отношении участка установлена "зона малоэтажной жилой застройки", ВРИ "для индивидуального жилищного строительства". Осуществлять строительство до отмены изменений в Генплан в части либо приведения ПЗЗ в соответствие с измененным Генпланом собственник не сможет. При одновременной проработке карт территориального планирования и градостроительного зонирования вероятность возникновения подобных противоречий представляется более низкой.
Ситуация: Какие установлены требования к содержанию голубей?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Кроме того, необходимо учитывать требования к планировке и застройке городских и сельских поселений. Например, в сельских и городских населенных пунктах в зонах застройки одноквартирными жилыми домами (индивидуальными или блокированными) размещаемые группы хозяйственных построек должны содержать не более 30 блоков каждая. При этом одиночные или двойные хозяйственные постройки для скота и птицы должны размещаться от окон жилых помещений дома на расстоянии не менее 10 м (п. 7.3 СП 42.13330.2016, утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2016 N 1034/пр).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Кроме того, необходимо учитывать требования к планировке и застройке городских и сельских поселений. Например, в сельских и городских населенных пунктах в зонах застройки одноквартирными жилыми домами (индивидуальными или блокированными) размещаемые группы хозяйственных построек должны содержать не более 30 блоков каждая. При этом одиночные или двойные хозяйственные постройки для скота и птицы должны размещаться от окон жилых помещений дома на расстоянии не менее 10 м (п. 7.3 СП 42.13330.2016, утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2016 N 1034/пр).
Статья: О возможности выдела в натуре доли в праве общей долевой собственности на здание или сооружение
(Габучева С.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2024, N 1)Так, Петрозаводский городской суд Республики Карелия по гражданскому делу N 2-2924/2023 рассмотрел исковые требования местной администрации, которая просила признать отсутствующим право собственности на квартиру (право было зарегистрировано на основании соглашения о разделе индивидуального жилого дома, находящегося в общей долевой собственности). В своих объяснениях по делу местная администрация указала, что в отношении жилого дома 1940 г. постройки граждане с заявлениями о выдаче разрешений на строительство, реконструкцию или перепланировку не обращались. В соответствии с правилами землепользования и застройки земельный участок, в границах которого расположен жилой дом, находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами и жилыми домами блокированной застройки. Суд указал, что постановка на кадастровый учет и государственная регистрация прав на спорные квартиры в индивидуальном жилом доме приведут к смене статуса дома на многоквартирный, что не согласуется с нормативными положениями и может повлечь необоснованное возникновение обязанностей у местной администрации как исполнительно-распорядительного органа власти. В частности, речь шла об обязанности местной администрации решать вопрос о признании дома аварийным с последующим его расселением. Решение суда, которым исковые требования были удовлетворены, не обжаловалось участниками процесса <14>.
(Габучева С.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2024, N 1)Так, Петрозаводский городской суд Республики Карелия по гражданскому делу N 2-2924/2023 рассмотрел исковые требования местной администрации, которая просила признать отсутствующим право собственности на квартиру (право было зарегистрировано на основании соглашения о разделе индивидуального жилого дома, находящегося в общей долевой собственности). В своих объяснениях по делу местная администрация указала, что в отношении жилого дома 1940 г. постройки граждане с заявлениями о выдаче разрешений на строительство, реконструкцию или перепланировку не обращались. В соответствии с правилами землепользования и застройки земельный участок, в границах которого расположен жилой дом, находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами и жилыми домами блокированной застройки. Суд указал, что постановка на кадастровый учет и государственная регистрация прав на спорные квартиры в индивидуальном жилом доме приведут к смене статуса дома на многоквартирный, что не согласуется с нормативными положениями и может повлечь необоснованное возникновение обязанностей у местной администрации как исполнительно-распорядительного органа власти. В частности, речь шла об обязанности местной администрации решать вопрос о признании дома аварийным с последующим его расселением. Решение суда, которым исковые требования были удовлетворены, не обжаловалось участниками процесса <14>.
Статья: Благоустройство земельного участка
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В другом деле суд указал, что изменение одного вида разрешенного использования на другой осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Правилами землепользования и застройки города вид разрешенного использования земельных участков для благоустройства территории не предусмотрен. Испрашиваемый земельный участок находится в зоне, предназначенной для индивидуальной жилой застройки, предоставление земельного участка под благоустройство территории в данной зоне не предусмотрено (Апелляционное определение Верховного суда Республики Татарстан от 04.08.2016 по делу N 33-13125/2016).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В другом деле суд указал, что изменение одного вида разрешенного использования на другой осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Правилами землепользования и застройки города вид разрешенного использования земельных участков для благоустройства территории не предусмотрен. Испрашиваемый земельный участок находится в зоне, предназначенной для индивидуальной жилой застройки, предоставление земельного участка под благоустройство территории в данной зоне не предусмотрено (Апелляционное определение Верховного суда Республики Татарстан от 04.08.2016 по делу N 33-13125/2016).
Статья: Правовые позиции судов по вопросам налогообложения
(Рыбаков С.В.)
("Бухгалтерский учет", 2024, N 6)Между собственниками было заключено соглашение о разделе первоначального земельного участка на четыре части с сохранением их долей в праве на вновь образуемые земельные участки, в связи с чем за гражданином было зарегистрировано право собственности на разделенный земельный участок с видом разрешенного использования "Жилые дома блокированной застройки, территориальная зона ЖИ. Зона застройки индивидуальными и жилыми домами блокированной застройки".
(Рыбаков С.В.)
("Бухгалтерский учет", 2024, N 6)Между собственниками было заключено соглашение о разделе первоначального земельного участка на четыре части с сохранением их долей в праве на вновь образуемые земельные участки, в связи с чем за гражданином было зарегистрировано право собственности на разделенный земельный участок с видом разрешенного использования "Жилые дома блокированной застройки, территориальная зона ЖИ. Зона застройки индивидуальными и жилыми домами блокированной застройки".
"Комментарий судебной практики. Выпуск 28"
(отв. ред. К.Б. Ярошенко)
("Инфотропик Медиа", 2023)Довольно нередки аналогичные споры, связанные с неправомерностью содержания гражданами сельскохозяйственных животных на земельных участках в зонах индивидуальной жилой застройки населенных пунктов (если только такой участок предоставлен не для ведения личного подсобного хозяйства), но гораздо чаще в последние годы предметом рассмотрения в судах становился вопрос о допустимости содержания указанных животных на садовых и огородных земельных участках. При этом решаются такие дела во многих случаях не в пользу граждан, хотя единообразия на сей счет в судебной практике до последнего времени не было.
(отв. ред. К.Б. Ярошенко)
("Инфотропик Медиа", 2023)Довольно нередки аналогичные споры, связанные с неправомерностью содержания гражданами сельскохозяйственных животных на земельных участках в зонах индивидуальной жилой застройки населенных пунктов (если только такой участок предоставлен не для ведения личного подсобного хозяйства), но гораздо чаще в последние годы предметом рассмотрения в судах становился вопрос о допустимости содержания указанных животных на садовых и огородных земельных участках. При этом решаются такие дела во многих случаях не в пользу граждан, хотя единообразия на сей счет в судебной практике до последнего времени не было.
Статья: Правовое обеспечение строительства жилого дома на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами
(Чайковская Л.В.)
("Юрист", 2023, N 1)<16> Амирханян Л.С. Исследование расчета удельного годового расхода тепловой энергии на отопление и вентиляцию здания // Научно-технический вестник Поволжья. 2014. N 2. С. 82 - 84; Золотова А.С., Лихолет Е.В. Основные факторы и требования, влияющие на проектирование индивидуальных жилых домов // Образование. Наука. Производство: Материалы X Международного молодежного форума с международным участием, Белгород, 1 - 15 октября 2018 г. Белгород: Белгородский государственный технологический университет имени В.Г. Шухова, 2018. С. 69 - 72; Полищук Е.И. Применение концепции "умный город" в зоне застройки индивидуальными жилыми домами // Объектно-пространственное проектирование уникальных зданий и сооружений: Сб. материалов I научно-практического форума SMARTBUILD, к 100-летию строительного образования в Ивановской области и создания инженерно-строительного факультета Иваново-Вознесенского политехнического института, Иваново, 23 - 24 ноября 2018 г. Иваново: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Ивановский государственный политехнический университет", 2018. С. 236 - 240.
(Чайковская Л.В.)
("Юрист", 2023, N 1)<16> Амирханян Л.С. Исследование расчета удельного годового расхода тепловой энергии на отопление и вентиляцию здания // Научно-технический вестник Поволжья. 2014. N 2. С. 82 - 84; Золотова А.С., Лихолет Е.В. Основные факторы и требования, влияющие на проектирование индивидуальных жилых домов // Образование. Наука. Производство: Материалы X Международного молодежного форума с международным участием, Белгород, 1 - 15 октября 2018 г. Белгород: Белгородский государственный технологический университет имени В.Г. Шухова, 2018. С. 69 - 72; Полищук Е.И. Применение концепции "умный город" в зоне застройки индивидуальными жилыми домами // Объектно-пространственное проектирование уникальных зданий и сооружений: Сб. материалов I научно-практического форума SMARTBUILD, к 100-летию строительного образования в Ивановской области и создания инженерно-строительного факультета Иваново-Вознесенского политехнического института, Иваново, 23 - 24 ноября 2018 г. Иваново: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Ивановский государственный политехнический университет", 2018. С. 236 - 240.
Статья: Отдельные вопросы судебной практики по спорам о правах на самовольную постройку
(Преснецова Т.Г.)
("Арбитражные споры", 2024, N 1)Поскольку фактически были возведены не жилые дома, а четыре гостевых дома и спорные строения не соответствуют целевому назначению земельного участка "зона застройки индивидуальными жилыми домами", разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию гостевых домов получены не были, администрация обратилась в суд с иском о признании указанных построек самовольными и просила обязать предпринимателя в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу освободить земельный участок путем демонтажа указанных строений с прекращением права собственности на них. Возражая против иска, ответчик ссылался на то, что предоставленный ему земельный участок имеет условно разрешенный вид использования "гостиничное обслуживание".
(Преснецова Т.Г.)
("Арбитражные споры", 2024, N 1)Поскольку фактически были возведены не жилые дома, а четыре гостевых дома и спорные строения не соответствуют целевому назначению земельного участка "зона застройки индивидуальными жилыми домами", разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию гостевых домов получены не были, администрация обратилась в суд с иском о признании указанных построек самовольными и просила обязать предпринимателя в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу освободить земельный участок путем демонтажа указанных строений с прекращением права собственности на них. Возражая против иска, ответчик ссылался на то, что предоставленный ему земельный участок имеет условно разрешенный вид использования "гостиничное обслуживание".
Статья: Признание права собственности на объект недвижимости (квартиру): над правовым пороком
(Луценко С.И.)
("Современное право", 2021, N 12)Часто орган местного самоуправления затрудняется при определении вида разрешенного использования земельного участка применительно к возведенному жилому помещению, например, в отношении дома блокированной застройки. Это важное обстоятельство, поскольку дом блокированной застройки и индивидуальное жилое строение могут относиться к одной зоне, например, зоне индивидуальной жилой застройки или зоне застройки зданиями смешанной этажности.
(Луценко С.И.)
("Современное право", 2021, N 12)Часто орган местного самоуправления затрудняется при определении вида разрешенного использования земельного участка применительно к возведенному жилому помещению, например, в отношении дома блокированной застройки. Это важное обстоятельство, поскольку дом блокированной застройки и индивидуальное жилое строение могут относиться к одной зоне, например, зоне индивидуальной жилой застройки или зоне застройки зданиями смешанной этажности.