Жалоба участника закупки
Подборка наиболее важных документов по запросу Жалоба участника закупки (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Полномочия контрольного органа в сфере закупок
(КонсультантПлюс, 2025)Полномочия органа контроля в сфере закупок при проведении внеплановой проверки не ограничены только доводами жалобы участника закупки по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Полномочия органа контроля в сфере закупок при проведении внеплановой проверки не ограничены только доводами жалобы участника закупки по Закону N 44-ФЗ
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Рассмотрение котировочных заявок по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)В управление поступила жалоба участника закупки ООО... на действия заказчика... в которой указано, что заявка участника закупки необоснованно была отклонена по следующим основаниям: участником закупки в составе заявки представлена копия лицензии с местом осуществления лицензируемого вида деятельности в г. Сургуте, в то время как согласно пункту 9 извещения о проведении электронного запроса котировок местом выполнения работ является г. Нижневартовск.
(КонсультантПлюс, 2025)В управление поступила жалоба участника закупки ООО... на действия заказчика... в которой указано, что заявка участника закупки необоснованно была отклонена по следующим основаниям: участником закупки в составе заявки представлена копия лицензии с местом осуществления лицензируемого вида деятельности в г. Сургуте, в то время как согласно пункту 9 извещения о проведении электронного запроса котировок местом выполнения работ является г. Нижневартовск.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: Об исчислении срока подачи жалобы участником закупки.
("Официальный сайт ФАС России", 2021)"Официальный сайт ФАС России https://fas.gov.ru", 2021
("Официальный сайт ФАС России", 2021)"Официальный сайт ФАС России https://fas.gov.ru", 2021
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2022)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.12.2022)Антимонопольный орган признал жалобу участника закупки обоснованной, выявив в действиях учреждения нарушения требований статьи 8, части 8 статьи 32, пункта 8 части 1 статьи 54.3 Закона N 44-ФЗ (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений). В целях устранения указанных нарушений учреждению выдано соответствующее предписание.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.12.2022)Антимонопольный орган признал жалобу участника закупки обоснованной, выявив в действиях учреждения нарушения требований статьи 8, части 8 статьи 32, пункта 8 части 1 статьи 54.3 Закона N 44-ФЗ (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений). В целях устранения указанных нарушений учреждению выдано соответствующее предписание.
"Обзор судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 4 (2021)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2022)По результатам рассмотрения жалобы участника закупки антимонопольный орган пришел к выводу о нарушении заказчиком п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), поскольку установленный заказчиком порядок оценки и сопоставления заявок по критерию "цена договора" не соответствует принципу целевого и экономически эффективного расходования денежных средств. На этом основании антимонопольный орган выдал заказчику предписание об устранении допущенных нарушений.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2022)По результатам рассмотрения жалобы участника закупки антимонопольный орган пришел к выводу о нарушении заказчиком п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), поскольку установленный заказчиком порядок оценки и сопоставления заявок по критерию "цена договора" не соответствует принципу целевого и экономически эффективного расходования денежных средств. На этом основании антимонопольный орган выдал заказчику предписание об устранении допущенных нарушений.
Формы
"Настольная книга специалиста по корпоративным закупкам"
(Байрашев В.Р., Исютин-Федотков Д.В.)
("Проспект", 2025)Ряд антимонопольных органов отказывают в рассмотрении жалоб участников закупки, связанных с неприменением заказчиками ПП 2013:
(Байрашев В.Р., Исютин-Федотков Д.В.)
("Проспект", 2025)Ряд антимонопольных органов отказывают в рассмотрении жалоб участников закупки, связанных с неприменением заказчиками ПП 2013:
Статья: Надлежащая административная процедура как общий принцип административного права
(Курындин П.А.)
("Российская юстиция", 2024, N 5)Примером второго подхода выступает практика Верховного Суда РФ по антимонопольным спорам. Одно из дел касалось обжалования предписания антимонопольного органа, выданного по результатам рассмотрения жалобы участника закупок. Этот подход предполагает проверку не только предметов ведения административного органа (защита конкуренции), но и наличия конкретной процедуры рассмотрения дела и в определенных обстоятельствах жалобы участника закупки <28>. Другими словами, суды должны смотреть, какие полномочия административного органа установлены в законе, есть ли соответствующий порядок их реализации в части сроков, возможности представления доказательств невластным субъектом и их учета, нет ли пересечений со схожими процедурами.
(Курындин П.А.)
("Российская юстиция", 2024, N 5)Примером второго подхода выступает практика Верховного Суда РФ по антимонопольным спорам. Одно из дел касалось обжалования предписания антимонопольного органа, выданного по результатам рассмотрения жалобы участника закупок. Этот подход предполагает проверку не только предметов ведения административного органа (защита конкуренции), но и наличия конкретной процедуры рассмотрения дела и в определенных обстоятельствах жалобы участника закупки <28>. Другими словами, суды должны смотреть, какие полномочия административного органа установлены в законе, есть ли соответствующий порядок их реализации в части сроков, возможности представления доказательств невластным субъектом и их учета, нет ли пересечений со схожими процедурами.
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (май 2023 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)5. Отсутствие информации в заявке участника закупки о наличии жалоб, претензий со стороны контрагента в отношении исполненных договоров не опровергает факт наличия опыта у участника закупки.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)5. Отсутствие информации в заявке участника закупки о наличии жалоб, претензий со стороны контрагента в отношении исполненных договоров не опровергает факт наличия опыта у участника закупки.
Готовое решение: Как подать жалобу в ФАС России на действия заказчика по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Может ли участник закупки отозвать свою жалобу в ФАС России о нарушении законодательства о закупках по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Может ли участник закупки отозвать свою жалобу в ФАС России о нарушении законодательства о закупках по Закону N 223-ФЗ
Статья: Классификация преступлений в сфере государственных и муниципальных закупок: теоретико-правовой анализ
(Ланг П.П.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 4)Особый интерес представляет группа преступлений, которые совершают сотрудники контрольно-надзорных органов. Преступления в сфере государственных и муниципальных закупок могут быть совершены указанными лицами путем вымогательства, получения взяток. Контролирующие органы могут вымогать взятки в обмен на предоставление определенной преференции, в случае нарушения закона - обещаниями не применять к ним мер юридической ответственности, затягивать сроки рассмотрения жалоб участников закупок и др.
(Ланг П.П.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 4)Особый интерес представляет группа преступлений, которые совершают сотрудники контрольно-надзорных органов. Преступления в сфере государственных и муниципальных закупок могут быть совершены указанными лицами путем вымогательства, получения взяток. Контролирующие органы могут вымогать взятки в обмен на предоставление определенной преференции, в случае нарушения закона - обещаниями не применять к ним мер юридической ответственности, затягивать сроки рассмотрения жалоб участников закупок и др.
Статья: Надзор за соблюдением заказчиками требований законодательства о контрактной системе при определении поставщиков товаров, работ, услуг
(Коломиец В.В.)
("Законность", 2024, N 1)Один из способов совершенствования надзора - внесение изменений в законодательство о контрактной системе и создание прокурорского сегмента единой информационной системы в сфере закупок с наделением органов прокуратуры полномочиями по приостановлению закупочных процедур до разрешения жалоб участников закупок, а также направлению с использованием функционала системы обязательных для исполнения заказчиками и операторами электронных площадок требований. В настоящее время такими полномочиями обладают только органы Федеральной антимонопольной службы, осуществляющие функции государственного контроля в рассматриваемой сфере.
(Коломиец В.В.)
("Законность", 2024, N 1)Один из способов совершенствования надзора - внесение изменений в законодательство о контрактной системе и создание прокурорского сегмента единой информационной системы в сфере закупок с наделением органов прокуратуры полномочиями по приостановлению закупочных процедур до разрешения жалоб участников закупок, а также направлению с использованием функционала системы обязательных для исполнения заказчиками и операторами электронных площадок требований. В настоящее время такими полномочиями обладают только органы Федеральной антимонопольной службы, осуществляющие функции государственного контроля в рассматриваемой сфере.
Статья: Применение электронных документов и их образов при осуществлении публичных закупок
(Добрецов Г.Б., Вдовина А.Н.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2024, N 3)Далее, решение ФАС России содержит обоснование принятого по жалобе участника закупки решения. Рассмотрим доводы контрольного органа.
(Добрецов Г.Б., Вдовина А.Н.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2024, N 3)Далее, решение ФАС России содержит обоснование принятого по жалобе участника закупки решения. Рассмотрим доводы контрольного органа.
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при проведении закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (апрель 2021 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)4. В другом примере Комиссия ФАС России (решение от 20.04.2021 по делу N 21/44/105/468), напротив, жалобу на неправомерный допуск участников закупки признала обоснованной, поскольку требование о членстве в СРО участника закупки заказчиком определено не верно (уровень ответственности членов СРО должен соответствовать стоимости контракта на выполнение строительного контроля).
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)4. В другом примере Комиссия ФАС России (решение от 20.04.2021 по делу N 21/44/105/468), напротив, жалобу на неправомерный допуск участников закупки признала обоснованной, поскольку требование о членстве в СРО участника закупки заказчиком определено не верно (уровень ответственности членов СРО должен соответствовать стоимости контракта на выполнение строительного контроля).
"Руководство по рассмотрению заявок в соответствии с Законом N 44-ФЗ"
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Пример. Заявитель жалобы - участник закупки N 0373200024421000206, занявший второе место после победителя, - отыскал в ЕИС закупку N 0173200001420001641, победителем которой было признано то же самое лицо, что и в закупке N 0373200024421000206. Заказчик, проводивший закупку N 0173200001420001641, отказался от заключения контракта с этим лицом в связи с наличием у него налоговой задолженности, превышающей 25% балансовой стоимости активов. Ссылаясь на этот факт, заявитель жалобы посчитал, что и по результатам закупки N 0373200024421000206 контракт с победителем заключаться не должен.
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Пример. Заявитель жалобы - участник закупки N 0373200024421000206, занявший второе место после победителя, - отыскал в ЕИС закупку N 0173200001420001641, победителем которой было признано то же самое лицо, что и в закупке N 0373200024421000206. Заказчик, проводивший закупку N 0173200001420001641, отказался от заключения контракта с этим лицом в связи с наличием у него налоговой задолженности, превышающей 25% балансовой стоимости активов. Ссылаясь на этот факт, заявитель жалобы посчитал, что и по результатам закупки N 0373200024421000206 контракт с победителем заключаться не должен.
Статья: К вопросу о реализации принципов контрактной системы: современный взгляд
(Лайченкова Н.Н.)
("Безопасность бизнеса", 2024, N 2)Также ограничением конкуренции в сфере закупок органы исполнительной власти признают объединение нескольких товаров (работ, услуг) в один лот. Так, Краснодарским УФАС была признана обоснованной жалоба участника закупки на то, что заказчиком были "объединены оказание услуг и поставка холодильного оборудования, одноразовой и многоразовой тары для хранения (накопления) отходов в один лот", т.е. были нарушены положения ч. 3 ст. 33 Закона о контрактной системе <11>. Антимонопольный орган согласился с позицией участника, проанализировав закупочную документацию и СанПиНы и указав, "что Заказчик объединил в один лот услуги и поставку товара в электронном аукционе, функционально и технологически не связанных между собой, что ограничивает Участников закупки".
(Лайченкова Н.Н.)
("Безопасность бизнеса", 2024, N 2)Также ограничением конкуренции в сфере закупок органы исполнительной власти признают объединение нескольких товаров (работ, услуг) в один лот. Так, Краснодарским УФАС была признана обоснованной жалоба участника закупки на то, что заказчиком были "объединены оказание услуг и поставка холодильного оборудования, одноразовой и многоразовой тары для хранения (накопления) отходов в один лот", т.е. были нарушены положения ч. 3 ст. 33 Закона о контрактной системе <11>. Антимонопольный орган согласился с позицией участника, проанализировав закупочную документацию и СанПиНы и указав, "что Заказчик объединил в один лот услуги и поставку товара в электронном аукционе, функционально и технологически не связанных между собой, что ограничивает Участников закупки".