Жалоба участника закупки
Подборка наиболее важных документов по запросу Жалоба участника закупки (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Полномочия контрольного органа в сфере закупок
(КонсультантПлюс, 2026)Полномочия органа контроля в сфере закупок при проведении внеплановой проверки не ограничены только доводами жалобы участника закупки по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Полномочия органа контроля в сфере закупок при проведении внеплановой проверки не ограничены только доводами жалобы участника закупки по Закону N 44-ФЗ
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Рассмотрение котировочных заявок по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)В управление поступила жалоба участника закупки ООО... на действия заказчика... в которой указано, что заявка участника закупки необоснованно была отклонена по следующим основаниям: участником закупки в составе заявки представлена копия лицензии с местом осуществления лицензируемого вида деятельности в г. Сургуте, в то время как согласно пункту 9 извещения о проведении электронного запроса котировок местом выполнения работ является г. Нижневартовск.
(КонсультантПлюс, 2026)В управление поступила жалоба участника закупки ООО... на действия заказчика... в которой указано, что заявка участника закупки необоснованно была отклонена по следующим основаниям: участником закупки в составе заявки представлена копия лицензии с местом осуществления лицензируемого вида деятельности в г. Сургуте, в то время как согласно пункту 9 извещения о проведении электронного запроса котировок местом выполнения работ является г. Нижневартовск.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Путеводитель по спорам в сфере госзаказа: Обжалование по Закону N 223-ФЗ.
Можно ли обжаловать в ФАС России действия заказчика в случаях, не перечисленных в Законе N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)"...Статья 18.1 Закона о защите конкуренции регламентирует лишь порядок действий антимонопольного органа (процедуру) при рассмотрении жалоб участников закупок, осуществляемых в соответствии с Законом N 223-ФЗ... Эти основания [основания компетенции (полномочия) антимонопольного органа] установлены в ч. 10 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, согласно которой антимонопольные органы рассматривают жалобы участников закупки на действия (бездействие) заказчика в определенных случаях. <...> Иные же действия заказчиков подлежат обжалованию в судебном порядке, о чем указано в ч. 9 ст. 3 Закона N 223-ФЗ.
Можно ли обжаловать в ФАС России действия заказчика в случаях, не перечисленных в Законе N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)"...Статья 18.1 Закона о защите конкуренции регламентирует лишь порядок действий антимонопольного органа (процедуру) при рассмотрении жалоб участников закупок, осуществляемых в соответствии с Законом N 223-ФЗ... Эти основания [основания компетенции (полномочия) антимонопольного органа] установлены в ч. 10 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, согласно которой антимонопольные органы рассматривают жалобы участников закупки на действия (бездействие) заказчика в определенных случаях. <...> Иные же действия заказчиков подлежат обжалованию в судебном порядке, о чем указано в ч. 9 ст. 3 Закона N 223-ФЗ.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2022)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.12.2022)
(ред. от 25.03.2026)Антимонопольный орган признал жалобу участника закупки обоснованной, выявив в действиях учреждения нарушения требований статьи 8, части 8 статьи 32, пункта 8 части 1 статьи 54.3 Закона N 44-ФЗ (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений). В целях устранения указанных нарушений учреждению выдано соответствующее предписание.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.12.2022)
(ред. от 25.03.2026)Антимонопольный орган признал жалобу участника закупки обоснованной, выявив в действиях учреждения нарушения требований статьи 8, части 8 статьи 32, пункта 8 части 1 статьи 54.3 Закона N 44-ФЗ (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений). В целях устранения указанных нарушений учреждению выдано соответствующее предписание.
"Обзор судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 4 (2021)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2022)По результатам рассмотрения жалобы участника закупки антимонопольный орган пришел к выводу о нарушении заказчиком п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), поскольку установленный заказчиком порядок оценки и сопоставления заявок по критерию "цена договора" не соответствует принципу целевого и экономически эффективного расходования денежных средств. На этом основании антимонопольный орган выдал заказчику предписание об устранении допущенных нарушений.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2022)По результатам рассмотрения жалобы участника закупки антимонопольный орган пришел к выводу о нарушении заказчиком п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), поскольку установленный заказчиком порядок оценки и сопоставления заявок по критерию "цена договора" не соответствует принципу целевого и экономически эффективного расходования денежных средств. На этом основании антимонопольный орган выдал заказчику предписание об устранении допущенных нарушений.
Формы
Статья: Письма ФАС России как доказательства при рассмотрении жалоб
(Александров Г.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 7)Нередко участники закупок в своих жалобах на действия (бездействие) заказчиков ссылаются на письма ФАС России. Служба неоднократно обращала внимание своих территориальных органов на необходимость вынесения решений по конкретным делам в соответствии с указанной в таких письмах позицией.
(Александров Г.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 7)Нередко участники закупок в своих жалобах на действия (бездействие) заказчиков ссылаются на письма ФАС России. Служба неоднократно обращала внимание своих территориальных органов на необходимость вынесения решений по конкретным делам в соответствии с указанной в таких письмах позицией.
Статья: Подготовка корпоративными заказчиками возражений на жалобы в ФАС России
(Байрашев В.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 7)С учетом изложенного в рамках административной процедуры по рассмотрению жалоб участников закупки, установленной ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ, антимонопольный орган вправе принимать решения только по тем нарушениям, перечень которых установлен в ч. 10 ст. 3 Закона N 223-ФЗ. При этом доводов о наличии в действиях предприятия нарушений, предусмотренных ч. 10 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, общество в жалобе не приводило.
(Байрашев В.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 7)С учетом изложенного в рамках административной процедуры по рассмотрению жалоб участников закупки, установленной ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ, антимонопольный орган вправе принимать решения только по тем нарушениям, перечень которых установлен в ч. 10 ст. 3 Закона N 223-ФЗ. При этом доводов о наличии в действиях предприятия нарушений, предусмотренных ч. 10 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, общество в жалобе не приводило.
"Обзор судебной практики в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (март 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)5. ФАС России при рассмотрении жалобы участника закупки вправе давать оценку действиям комиссии по осуществлению закупок в части применения установленного заказчиком порядка оценки.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)5. ФАС России при рассмотрении жалобы участника закупки вправе давать оценку действиям комиссии по осуществлению закупок в части применения установленного заказчиком порядка оценки.
"Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (октябрь 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)1. Неисполнение заказчиком и организатором торгов предписания антимонопольного органа, выданного в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, является основанием для принятия и рассмотрения антимонопольным органом жалобы участника закупки и установления в действиях заказчика и организатора торгов нарушения Закона о закупках.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)1. Неисполнение заказчиком и организатором торгов предписания антимонопольного органа, выданного в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, является основанием для принятия и рассмотрения антимонопольным органом жалобы участника закупки и установления в действиях заказчика и организатора торгов нарушения Закона о закупках.
"Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (июнь 2022 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)1. ФАС России уполномочена вести контроль за исполнением выданных ей предписаний, в том числе вправе рассматривать жалобы на неисполнение участниками закупки таких предписаний.
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)1. ФАС России уполномочена вести контроль за исполнением выданных ей предписаний, в том числе вправе рассматривать жалобы на неисполнение участниками закупки таких предписаний.
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при проведении закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (апрель 2021 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)4. В другом примере Комиссия ФАС России (решение от 20.04.2021 по делу N 21/44/105/468), напротив, жалобу на неправомерный допуск участников закупки признала обоснованной, поскольку требование о членстве в СРО участника закупки заказчиком определено неверно (уровень ответственности членов СРО должен соответствовать стоимости контракта на выполнение строительного контроля).
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)4. В другом примере Комиссия ФАС России (решение от 20.04.2021 по делу N 21/44/105/468), напротив, жалобу на неправомерный допуск участников закупки признала обоснованной, поскольку требование о членстве в СРО участника закупки заказчиком определено неверно (уровень ответственности членов СРО должен соответствовать стоимости контракта на выполнение строительного контроля).
"Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (август 2024 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)При таких обстоятельствах жалоба участника закупки правомерно признана антимонопольным органом обоснованной".
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)При таких обстоятельствах жалоба участника закупки правомерно признана антимонопольным органом обоснованной".
Статья: Стратегии и тактики доказывания при рассмотрении жалоб в антимонопольном органе
(Александров Г.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 8)<1> См.: Александров Г.А. Злоупотребление правом на обжалование: способы защиты от жалобщиков // ПРОГОСЗАКАЗ.РФ. 2018. N 9. Также см.: Гурин О.Ю., Полянский А.А. Что нужно знать заказчикам о внеплановых проверках по жалобам участников закупок // ПРОГОСЗАКАЗ.РФ. 2020. N 7.
(Александров Г.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 8)<1> См.: Александров Г.А. Злоупотребление правом на обжалование: способы защиты от жалобщиков // ПРОГОСЗАКАЗ.РФ. 2018. N 9. Также см.: Гурин О.Ю., Полянский А.А. Что нужно знать заказчикам о внеплановых проверках по жалобам участников закупок // ПРОГОСЗАКАЗ.РФ. 2020. N 7.
Статья: Применение электронных документов и их образов при осуществлении публичных закупок
(Добрецов Г.Б., Вдовина А.Н.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2024, N 3)Далее, решение ФАС России содержит обоснование принятого по жалобе участника закупки решения. Рассмотрим доводы контрольного органа.
(Добрецов Г.Б., Вдовина А.Н.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2024, N 3)Далее, решение ФАС России содержит обоснование принятого по жалобе участника закупки решения. Рассмотрим доводы контрольного органа.
Статья: Надлежащая административная процедура как общий принцип административного права
(Курындин П.А.)
("Российская юстиция", 2024, N 5)Примером второго подхода выступает практика Верховного Суда РФ по антимонопольным спорам. Одно из дел касалось обжалования предписания антимонопольного органа, выданного по результатам рассмотрения жалобы участника закупок. Этот подход предполагает проверку не только предметов ведения административного органа (защита конкуренции), но и наличия конкретной процедуры рассмотрения дела и в определенных обстоятельствах жалобы участника закупки <28>. Другими словами, суды должны смотреть, какие полномочия административного органа установлены в законе, есть ли соответствующий порядок их реализации в части сроков, возможности представления доказательств невластным субъектом и их учета, нет ли пересечений со схожими процедурами.
(Курындин П.А.)
("Российская юстиция", 2024, N 5)Примером второго подхода выступает практика Верховного Суда РФ по антимонопольным спорам. Одно из дел касалось обжалования предписания антимонопольного органа, выданного по результатам рассмотрения жалобы участника закупок. Этот подход предполагает проверку не только предметов ведения административного органа (защита конкуренции), но и наличия конкретной процедуры рассмотрения дела и в определенных обстоятельствах жалобы участника закупки <28>. Другими словами, суды должны смотреть, какие полномочия административного органа установлены в законе, есть ли соответствующий порядок их реализации в части сроков, возможности представления доказательств невластным субъектом и их учета, нет ли пересечений со схожими процедурами.