Жалоба на документацию 223-ФЗ
Подборка наиболее важных документов по запросу Жалоба на документацию 223-ФЗ (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Открытый электронный аукцион по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)...В антимонопольный орган поступила жалоба от... [ООО2 - ред.] на действия заказчика при проведении указанного аукциона, суть которой сводилась к нарушению заказчиком положений Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ... поскольку документация не соответствовала требованиям законодательства, а именно: установлен необъективный срок поставки товара по договору...
(КонсультантПлюс, 2025)...В антимонопольный орган поступила жалоба от... [ООО2 - ред.] на действия заказчика при проведении указанного аукциона, суть которой сводилась к нарушению заказчиком положений Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ... поскольку документация не соответствовала требованиям законодательства, а именно: установлен необъективный срок поставки товара по договору...
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Конкурс по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)...в Управление Федеральной антимонопольной службы... поступила жалоба ПАО... с информацией о нарушении заказчиком в лице МУП... Федерального закона N 223-ФЗ от 18.07.2011...
(КонсультантПлюс, 2025)...в Управление Федеральной антимонопольной службы... поступила жалоба ПАО... с информацией о нарушении заказчиком в лице МУП... Федерального закона N 223-ФЗ от 18.07.2011...
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как подать жалобу в ФАС России на действия заказчика по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Если хотите обжаловать закупку у единственного поставщика, в жалобе в качестве основания укажите на нарушения заказчиком требований Закона N 223-ФЗ и положения о закупке (п. 1 ч. 10 ст. 3 Закона N 223-ФЗ). ФАС России принимает такие жалобы от любых участников. Жалобу на положения документации о закупке можно направить до даты заключения договора. Учтите, если заказчик провел закупку у единственного поставщика в строгом соответствии со своим положением, оспорить такую закупку, скорее всего, не получится. Даже если жалобу признают обоснованной, договор с единственным поставщиком, скорее всего, будет уже заключен, поэтому ФАС России не выдаст предписание об устранении нарушений (см., например, Решения Калужского УФАС России от 25.09.2018 N 02-47т/2018, ФАС России от 01.09.2017 N 223ФЗ-857/17).
(КонсультантПлюс, 2025)Если хотите обжаловать закупку у единственного поставщика, в жалобе в качестве основания укажите на нарушения заказчиком требований Закона N 223-ФЗ и положения о закупке (п. 1 ч. 10 ст. 3 Закона N 223-ФЗ). ФАС России принимает такие жалобы от любых участников. Жалобу на положения документации о закупке можно направить до даты заключения договора. Учтите, если заказчик провел закупку у единственного поставщика в строгом соответствии со своим положением, оспорить такую закупку, скорее всего, не получится. Даже если жалобу признают обоснованной, договор с единственным поставщиком, скорее всего, будет уже заключен, поэтому ФАС России не выдаст предписание об устранении нарушений (см., например, Решения Калужского УФАС России от 25.09.2018 N 02-47т/2018, ФАС России от 01.09.2017 N 223ФЗ-857/17).
Готовое решение: Как составить документацию о закупке по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Определите их в соответствии с вашим положением о закупке. Предъявление к участникам закупки требований, не предусмотренных документацией, может стать основанием для подачи жалобы в ФАС России (п. 4 ч. 10 ст. 3 Закона N 223-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)Определите их в соответствии с вашим положением о закупке. Предъявление к участникам закупки требований, не предусмотренных документацией, может стать основанием для подачи жалобы в ФАС России (п. 4 ч. 10 ст. 3 Закона N 223-ФЗ).
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 2 (2022)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 12.10.2022)На основании ч. 2 и 3 ст. 3.2 Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) антимонопольный орган пришел к выводу, что для изучения закупочной документации и направления запроса о разъяснении ее положений предприятие предоставило участникам закупки 2 полных рабочих дня, что противоречит п. 5 ст. 10 ГК РФ.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 12.10.2022)На основании ч. 2 и 3 ст. 3.2 Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) антимонопольный орган пришел к выводу, что для изучения закупочной документации и направления запроса о разъяснении ее положений предприятие предоставило участникам закупки 2 полных рабочих дня, что противоречит п. 5 ст. 10 ГК РФ.
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2021)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.11.2021)33. Заказчик, осуществляющий закупку по нормам Закона N 223-ФЗ, не вправе устанавливать различные правила сравнения ценовых предложений участников закупки в зависимости от используемой тем или иным участником системы налогообложения.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.11.2021)33. Заказчик, осуществляющий закупку по нормам Закона N 223-ФЗ, не вправе устанавливать различные правила сравнения ценовых предложений участников закупки в зависимости от используемой тем или иным участником системы налогообложения.
"Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (август 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)По результатам рассмотрения Жалобы Комиссия ФАС России приняла решение от 28.05.2024 по делу N 223ФЗ-173/24 (далее - Решение), согласно которому действия Заказчика, Организатора, признавших заявку с идентификационным номером "251803" соответствующей требованиям (далее - Участник N 1) Документации, нарушают положения части 6 статьи 3 Закона о закупках.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)По результатам рассмотрения Жалобы Комиссия ФАС России приняла решение от 28.05.2024 по делу N 223ФЗ-173/24 (далее - Решение), согласно которому действия Заказчика, Организатора, признавших заявку с идентификационным номером "251803" соответствующей требованиям (далее - Участник N 1) Документации, нарушают положения части 6 статьи 3 Закона о закупках.
Статья: Что нужно знать заказчикам, работающим по Закону N 223-ФЗ, о цифровизации закупочной деятельности
(Байрашев В., Дон В.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 2)Обязательные требования об отсутствии у участников закупки задолженности по уплате налогов в бюджеты бюджетной системы РФ заказчики по Закону N 223-ФЗ также нередко устанавливают в документации о закупке, периодически сталкиваясь с несогласием с таким подходом со стороны антимонопольных органов. Использование данной методики при установлении требований к участникам закупки способно, по нашему мнению, снизить риск признания жалоб на подобные требования обоснованными, поскольку методика устанавливает также допустимые погрешности при отклонении показателя от нормы (участник закупки, имеющий минимальную задолженность по уплате налогов, будет также считаться соответствующим требованию).
(Байрашев В., Дон В.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 2)Обязательные требования об отсутствии у участников закупки задолженности по уплате налогов в бюджеты бюджетной системы РФ заказчики по Закону N 223-ФЗ также нередко устанавливают в документации о закупке, периодически сталкиваясь с несогласием с таким подходом со стороны антимонопольных органов. Использование данной методики при установлении требований к участникам закупки способно, по нашему мнению, снизить риск признания жалоб на подобные требования обоснованными, поскольку методика устанавливает также допустимые погрешности при отклонении показателя от нормы (участник закупки, имеющий минимальную задолженность по уплате налогов, будет также считаться соответствующим требованию).
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (сентябрь 2023 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)2. Неправомерно требовать от участника закупки указывать в составе заявки сведения, которые в соответствии с Законом N 223-ФЗ должны быть указаны заказчиком в документации как условие исполнения договора.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)2. Неправомерно требовать от участника закупки указывать в составе заявки сведения, которые в соответствии с Законом N 223-ФЗ должны быть указаны заказчиком в документации как условие исполнения договора.
Последние изменения: Обжалование по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Документ устанавливает порядок принятия жалоб к рассмотрению, процедуру заседания комиссии по контролю в сфере закупок и механизм принятия решений и выдачи предписаний по Законам N N 44-ФЗ и 223-ФЗ. Комиссии антимонопольного органа обязаны применять эти методические рекомендации.
(КонсультантПлюс, 2025)Документ устанавливает порядок принятия жалоб к рассмотрению, процедуру заседания комиссии по контролю в сфере закупок и механизм принятия решений и выдачи предписаний по Законам N N 44-ФЗ и 223-ФЗ. Комиссии антимонопольного органа обязаны применять эти методические рекомендации.
"Обзор административной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (январь 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Заказчиком проводился открытый аукцион в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку оборудования железнодорожной автоматики и телемеханики (далее - Аукцион, Документация).
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Заказчиком проводился открытый аукцион в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку оборудования железнодорожной автоматики и телемеханики (далее - Аукцион, Документация).
"Очерки современного цивилистического процесса: In Memoriam заслуженного деятеля науки Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора Тамары Евгеньевны Абовой"
(под ред. Е.И. Носыревой, И.Н. Лукьяновой, Д.Г. Фильченко)
("Статут", 2023)В качестве иллюстрации возможностей по реализации проарбитражного подхода в современной правоприменительной практике обратимся к Решению Комиссии Федеральной антимонопольной службы от 1 октября 2021 г. N 223ФЗ-529/21 об удовлетворении жалобы ООО "Петролеум Трейдинг" на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Законом о закупках <1>, <2>. Из жалобы следует, что при проведении аукциона организатором и заказчиками нарушены права и законные интересы заявителя, поскольку заказчиками, организатором неправомерно включена в документацию третейская оговорка, в соответствии с которой все споры, разногласия или требования, возникающие по результатам исполнения договора, разрешаются путем арбитража, администрируемого Арбитражным учреждением при ОООР "СоюзМаш России". Комиссия ФАС решила, что разрешение споров третейским судом не предусмотрено Законом о закупках и, следовательно, ему противоречит, а также предписала заказчикам закупок устранить данные "нарушения".
(под ред. Е.И. Носыревой, И.Н. Лукьяновой, Д.Г. Фильченко)
("Статут", 2023)В качестве иллюстрации возможностей по реализации проарбитражного подхода в современной правоприменительной практике обратимся к Решению Комиссии Федеральной антимонопольной службы от 1 октября 2021 г. N 223ФЗ-529/21 об удовлетворении жалобы ООО "Петролеум Трейдинг" на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Законом о закупках <1>, <2>. Из жалобы следует, что при проведении аукциона организатором и заказчиками нарушены права и законные интересы заявителя, поскольку заказчиками, организатором неправомерно включена в документацию третейская оговорка, в соответствии с которой все споры, разногласия или требования, возникающие по результатам исполнения договора, разрешаются путем арбитража, администрируемого Арбитражным учреждением при ОООР "СоюзМаш России". Комиссия ФАС решила, что разрешение споров третейским судом не предусмотрено Законом о закупках и, следовательно, ему противоречит, а также предписала заказчикам закупок устранить данные "нарушения".
Статья: Действительность арбитражного соглашения с учетом концепции объективной беспристрастности третейского суда и положений Закона о закупках
(Севастьянов Г.В.)
("Третейский суд", 2022, N 2/3)Несогласие в вопросе действительности арбитражного соглашения, включенного в закупочную документацию, легло в основу решения Комиссии Федеральной антимонопольной службы от 01.10.2021 N 223ФЗ-529/21 об удовлетворении жалобы ООО "Петролиум Трейдинг" в связи с включением в закупочную документацию третейской оговорки <10>. Однако проарбитражный подход в отношении действительности арбитражной оговорки, содержащейся в закупочной документации, был подтвержден компетентными арбитражными судами от первой до кассационной инстанции, которые поддержали отмену указанного решения ФАС РФ.
(Севастьянов Г.В.)
("Третейский суд", 2022, N 2/3)Несогласие в вопросе действительности арбитражного соглашения, включенного в закупочную документацию, легло в основу решения Комиссии Федеральной антимонопольной службы от 01.10.2021 N 223ФЗ-529/21 об удовлетворении жалобы ООО "Петролиум Трейдинг" в связи с включением в закупочную документацию третейской оговорки <10>. Однако проарбитражный подход в отношении действительности арбитражной оговорки, содержащейся в закупочной документации, был подтвержден компетентными арбитражными судами от первой до кассационной инстанции, которые поддержали отмену указанного решения ФАС РФ.
"Обзор административной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (октябрь 2024 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)АО проводился аукцион в электронной форме на право заключения договора на поставку каменного угля (далее - Заказчик, Аукцион, Документация).
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)АО проводился аукцион в электронной форме на право заключения договора на поставку каменного угля (далее - Заказчик, Аукцион, Документация).
"Обзор административной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (июль 2024 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)АО проводило запрос предложений на право заключения договора на оказание услуг по уборке и содержанию терминала, паркинга, прилегающей к ним привокзальной территории, открытой плоскостной парковки, включая находящиеся на них административные здания (далее - Заказчик, Запрос предложений, Документация).
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)АО проводило запрос предложений на право заключения договора на оказание услуг по уборке и содержанию терминала, паркинга, прилегающей к ним привокзальной территории, открытой плоскостной парковки, включая находящиеся на них административные здания (далее - Заказчик, Запрос предложений, Документация).
"Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (апрель 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России в Решении от 30.10.2024 по делу N 223ФЗ-388/24 (далее - Решение ФАС России) признала Жалобу обоснованной и пришла к выводу, что действия Заказчика, ненадлежащим образом установившего в Документации требования к составу заявок участников закупки и, как следствие, отклонившего заявку Общества, нарушают положения части 6 статьи 3, пунктов 2, 3 части 10 статьи 4 Закона о закупках. Также выдано обязательное к исполнению предписание от 30.10.2024 по делу N 223ФЗ-388/24 (далее - Предписание ФАС России).
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России в Решении от 30.10.2024 по делу N 223ФЗ-388/24 (далее - Решение ФАС России) признала Жалобу обоснованной и пришла к выводу, что действия Заказчика, ненадлежащим образом установившего в Документации требования к составу заявок участников закупки и, как следствие, отклонившего заявку Общества, нарушают положения части 6 статьи 3, пунктов 2, 3 части 10 статьи 4 Закона о закупках. Также выдано обязательное к исполнению предписание от 30.10.2024 по делу N 223ФЗ-388/24 (далее - Предписание ФАС России).