Земли для размещения кладбищ
Подборка наиболее важных документов по запросу Земли для размещения кладбищ (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 1174 "Возмещение расходов, вызванных смертью наследодателя, и расходов на охрану наследства и управление им" ГК РФ"Не соглашаясь с доводами ответчицы, суд указал на то, что ст. 1174 ГК РФ не содержит положений о возможности возмещения расходов, вызванных смертью наследодателя самому наследнику, понесшему такие расходы, из наследственного имущества. Кроме того, понесенные ответчицей расходы на оказание ритуальных услуг по кремации N 100110 УК-508-2021 (включающий услуги по кремации: сумка для транспортировки урны, урна ритуальная для праха фарфоровая обводка золотом в комплекте с капсулой) на сумму сумма; договор на оказание ритуальных услуг N 118/У-1 385-2021 по захоронению урны с прахом в землю на сумму сумма; договор N СП/116/9.2.1/0036-1239 на размещение семейного (родового) захоронения на Троекуровском кладбище (размер участка 0,80 х 1,10 м) на сумму сумма; договор N 1250 от 04.08.2021 по оказанию услуг санитарной обработки и сохранения тела на сумму сумма; договор на оказание ритуальных услуг N 00097 от 20.08.2021 на установку гранитных изделий, заливку и монтаж цоколя, комплекс работы по сохранению памятника при захоронении, включая стоимость гранитного комплекса и граверных работ на общую сумму сумма, не являются необходимыми, понесены ответчицей сверх необходимого перечня услуг по погребению."
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Территория (земли) муниципального образования
(КонсультантПлюс, 2025)Суды исходили из следующего: заключением судебной экспертизы и материалами дела подтверждено, что земельный участок... предназначенный для размещения общественного кладбища, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером... относящегося к землям лесного фонда... право государственной собственности на данный участок является разграниченным, участок относится к муниципальной собственности, а его границы подлежат исключению из границ земельного участка с кадастровым номером... относящегося к землям лесного фонда..."
(КонсультантПлюс, 2025)Суды исходили из следующего: заключением судебной экспертизы и материалами дела подтверждено, что земельный участок... предназначенный для размещения общественного кладбища, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером... относящегося к землям лесного фонда... право государственной собственности на данный участок является разграниченным, участок относится к муниципальной собственности, а его границы подлежат исключению из границ земельного участка с кадастровым номером... относящегося к землям лесного фонда..."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Негаторный иск о возмещении убытков. Комментарий к Определению судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 15 декабря 2022 года N 305-ЭС22-16446
(Мальбин Д.А.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2023, N 11)Размещение мест погребения на части земельного участка представляет собой один из способов его использования, что указывает на наличие вещно-правовой специфики спора, поэтому в случае ошибочного захоронения на чужом земельном участке собственник такого участка, не будучи лишенным владения участком, должен использовать негаторный иск для устранения нарушения вещного права путем переноса мест погребения с принадлежащего ему земельного участка. Однако в силу прямого указания п. 3 ст. 4 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органов местного самоуправления в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.
(Мальбин Д.А.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2023, N 11)Размещение мест погребения на части земельного участка представляет собой один из способов его использования, что указывает на наличие вещно-правовой специфики спора, поэтому в случае ошибочного захоронения на чужом земельном участке собственник такого участка, не будучи лишенным владения участком, должен использовать негаторный иск для устранения нарушения вещного права путем переноса мест погребения с принадлежащего ему земельного участка. Однако в силу прямого указания п. 3 ст. 4 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органов местного самоуправления в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.
Статья: Обзор правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации по вопросам частного права за декабрь 2022 года
(Автонова Е.Д., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Романова О.И., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2023, N 2)2. Бюджетное учреждение как некоммерческая организация создается публично-правовым образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий государственных органов в соответствующих сферах. Следовательно, учреждение, созданное публично-правовым образованием и осуществляющее управление кладбищем, допуская размещение мест погребения на смежном с участком кладбища земельном участке, действует в целях обеспечения реализации полномочий публично-правового образования по решению вопросов местного значения по организации похоронного дела.
(Автонова Е.Д., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Романова О.И., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2023, N 2)2. Бюджетное учреждение как некоммерческая организация создается публично-правовым образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий государственных органов в соответствующих сферах. Следовательно, учреждение, созданное публично-правовым образованием и осуществляющее управление кладбищем, допуская размещение мест погребения на смежном с участком кладбища земельном участке, действует в целях обеспечения реализации полномочий публично-правового образования по решению вопросов местного значения по организации похоронного дела.
Нормативные акты
Федеральный закон от 12.01.1996 N 8-ФЗ
(ред. от 06.04.2024)
"О погребении и похоронном деле"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025)1. Выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.
(ред. от 06.04.2024)
"О погребении и похоронном деле"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025)1. Выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.
Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1081
(ред. от 04.08.2025)
"О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)"
(вместе с "Положением о федеральном государственном земельном контроле (надзоре)")
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)а) земельные участки, граничащие с земельными участками, предназначенными для захоронения и размещения отходов производства и потребления, размещения кладбищ;
(ред. от 04.08.2025)
"О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)"
(вместе с "Положением о федеральном государственном земельном контроле (надзоре)")
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)а) земельные участки, граничащие с земельными участками, предназначенными для захоронения и размещения отходов производства и потребления, размещения кладбищ;
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)13. В ч. 13 комментируемой статьи по вполне очевидной причине предусмотрено, что в состав зон специального назначения могут включаться зоны, занятые кладбищами, крематориями, скотомогильниками, объектами, используемыми для захоронения твердых коммунальных отходов, и иными объектами, размещение которых может быть обеспечено только путем выделения указанных зон и недопустимо в других территориальных зонах.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)13. В ч. 13 комментируемой статьи по вполне очевидной причине предусмотрено, что в состав зон специального назначения могут включаться зоны, занятые кладбищами, крематориями, скотомогильниками, объектами, используемыми для захоронения твердых коммунальных отходов, и иными объектами, размещение которых может быть обеспечено только путем выделения указанных зон и недопустимо в других территориальных зонах.
Статья: Памятник природы
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)- нахождение на территории, планируемой для создания охранной зоны, земель населенных пунктов, промышленных, транспортных и иных хозяйственных объектов, месторождений и проявлений полезных ископаемых, линейных объектов и инженерных коммуникаций, земельных участков, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, строительства гаража для собственных нужд и индивидуального жилищного строительства, размещение на такой территории кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)- нахождение на территории, планируемой для создания охранной зоны, земель населенных пунктов, промышленных, транспортных и иных хозяйственных объектов, месторождений и проявлений полезных ископаемых, линейных объектов и инженерных коммуникаций, земельных участков, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, строительства гаража для собственных нужд и индивидуального жилищного строительства, размещение на такой территории кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;
Статья: Изъятие земельных участков в целях комплексного развития территории: проблема идентификации публичных нужд
(Харинов И.Н., Киль Ю.Э.)
("Закон", 2022, N 12)в 2022 году - для строительства объектов социальной инфраструктуры (дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, объектов здравоохранения), а также для размещения мест погребения, городских лесов, скверов, парков, городских садов <21>. На момент подготовки настоящей статьи проект находится на рассмотрении, однако, на наш взгляд, в предложенной редакции он вряд ли будет принят <22>.
(Харинов И.Н., Киль Ю.Э.)
("Закон", 2022, N 12)в 2022 году - для строительства объектов социальной инфраструктуры (дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, объектов здравоохранения), а также для размещения мест погребения, городских лесов, скверов, парков, городских садов <21>. На момент подготовки настоящей статьи проект находится на рассмотрении, однако, на наш взгляд, в предложенной редакции он вряд ли будет принят <22>.
"Комментарий к Закону Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах"
(Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Бергер Е.В., Борисов А.А., Ведышева Н.О., Гаевская Е.Ю., Иванова Ж.Б., Камынина Н.Р., Коновальчикова С.С., Левочко В.В., Марьин Е.В., Налетов К.И., Чернусь Н.Ю., Вагина (Шихалева) О.В., Бабич А.А., Котухов С.А., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)На водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются или могут быть использованы для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не допускается размещать объекты размещения отходов производства и потребления, кладбища, скотомогильники и иные объекты, оказывающие негативное воздействие на состояние подземных вод.
(Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Бергер Е.В., Борисов А.А., Ведышева Н.О., Гаевская Е.Ю., Иванова Ж.Б., Камынина Н.Р., Коновальчикова С.С., Левочко В.В., Марьин Е.В., Налетов К.И., Чернусь Н.Ю., Вагина (Шихалева) О.В., Бабич А.А., Котухов С.А., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)На водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются или могут быть использованы для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не допускается размещать объекты размещения отходов производства и потребления, кладбища, скотомогильники и иные объекты, оказывающие негативное воздействие на состояние подземных вод.
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)3) размещение кладбищ, скотомогильников <3>, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих веществ, пунктов хранения и захоронения радиоактивных отходов;
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)3) размещение кладбищ, скотомогильников <3>, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих веществ, пунктов хранения и захоронения радиоактивных отходов;
Статья: Противоэпидемическое обеспечение населения в условиях чрезвычайных ситуаций, в том числе при формировании очагов опасных инфекционных заболеваний
(Гордеев И.А.)
("Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях", 2025, N 5)- не допускается размещать госпиталь на территориях, использованных ранее под полигоны промышленных отходов, свалки, поля ассенизации, скотомогильники, кладбища;
(Гордеев И.А.)
("Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях", 2025, N 5)- не допускается размещать госпиталь на территориях, использованных ранее под полигоны промышленных отходов, свалки, поля ассенизации, скотомогильники, кладбища;
Статья: Эколого-правовые проблемы формирования и функционирования водоохранных зон
(Цаплина А.М.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 3)В рамках специального правового режима земельных участков может устанавливаться запрет на размещение скотомогильников и кладбищ; стоянку и движение транспортных средств; расположение объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов; разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых; выпас сельскохозяйственных животных и многие другие (ВК РФ).
(Цаплина А.М.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 3)В рамках специального правового режима земельных участков может устанавливаться запрет на размещение скотомогильников и кладбищ; стоянку и движение транспортных средств; расположение объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов; разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых; выпас сельскохозяйственных животных и многие другие (ВК РФ).