Земельный участок для строительства дороги
Подборка наиболее важных документов по запросу Земельный участок для строительства дороги (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Административная ответственность за загрязнение почвы
(КонсультантПлюс, 2025)"...На лицо, причинившее вред почвам как объекту охраны окружающей среды, не может быть одновременно возложена и гражданская ответственность в виде возмещения вреда в денежной форме, и обязанность по устранению последствий посредством выполнения работ по рекультивации почв в отношении того же земельного участка.
(КонсультантПлюс, 2025)"...На лицо, причинившее вред почвам как объекту охраны окружающей среды, не может быть одновременно возложена и гражданская ответственность в виде возмещения вреда в денежной форме, и обязанность по устранению последствий посредством выполнения работ по рекультивации почв в отношении того же земельного участка.
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 23 "Содержание генерального плана поселения, генерального плана муниципального округа, генерального плана городского округа" Градостроительного кодекса РФДовод заявителя о недоказанности факта нахождения принадлежащего заявителю земельного участка в зоне планируемого строительства автомобильной дороги в связи с тем, что генеральный план не содержат координат, по которым можно было бы сопоставить местоположение земельного участка и место размещения объекта транспортной инфраструктуры, судом рассмотрен и отклонен в силу вышеизложенного."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Строительство автомобильных дорог
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В целях строительства автомобильной дороги застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в Росавтодор. Заявление могут подавать физические или юридические лица, обеспечивающие на принадлежащих им земельных участках или на земельных участках иных правообладателей работы по строительству автомобильных дорог общего пользования федерального значения либо их участков; частных автомобильных дорог, строительство которых планируется осуществлять на территории 2 и более субъектов РФ (ч. 7 ст. 51 ГрК РФ; п. п. 1, 2 Административного регламента Федерального дорожного агентства предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию, а также на ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования федерального значения либо их участков; частных автомобильных дорог, строительство, реконструкцию которых планируется осуществлять на территории двух и более субъектов Российской Федерации; выдаче разрешений на строительство в случае прокладки или переустройства инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения; выдаче разрешений на строительство, реконструкцию, а также на ввод в эксплуатацию пересечений и примыканий к автомобильным дорогам общего пользования федерального значения; объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения, утв. Приказом Росавтодора от 29.04.2020 N 1655, далее - Регламент).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В целях строительства автомобильной дороги застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в Росавтодор. Заявление могут подавать физические или юридические лица, обеспечивающие на принадлежащих им земельных участках или на земельных участках иных правообладателей работы по строительству автомобильных дорог общего пользования федерального значения либо их участков; частных автомобильных дорог, строительство которых планируется осуществлять на территории 2 и более субъектов РФ (ч. 7 ст. 51 ГрК РФ; п. п. 1, 2 Административного регламента Федерального дорожного агентства предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию, а также на ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования федерального значения либо их участков; частных автомобильных дорог, строительство, реконструкцию которых планируется осуществлять на территории двух и более субъектов Российской Федерации; выдаче разрешений на строительство в случае прокладки или переустройства инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения; выдаче разрешений на строительство, реконструкцию, а также на ввод в эксплуатацию пересечений и примыканий к автомобильным дорогам общего пользования федерального значения; объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения, утв. Приказом Росавтодора от 29.04.2020 N 1655, далее - Регламент).
Статья: Обзор правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации за апрель 2025 года по вопросам частного права
(Гуна А.Н., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Михайлова В.С., Саргсян Т.А., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2025, N 6)1. По требованию о взыскании убытков, возникших в результате предоставления земельного участка для строительства автомобильной дороги, который налагается на участок недр, истец вправе доказывать наличие убытков в общем порядке после утверждения уполномоченным органом списания с государственного баланса запасов и внесения изменений в лицензию.
(Гуна А.Н., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Михайлова В.С., Саргсян Т.А., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2025, N 6)1. По требованию о взыскании убытков, возникших в результате предоставления земельного участка для строительства автомобильной дороги, который налагается на участок недр, истец вправе доказывать наличие убытков в общем порядке после утверждения уполномоченным органом списания с государственного баланса запасов и внесения изменений в лицензию.
Нормативные акты
Закон СССР от 26.05.1988 N 8998-XI
(ред. от 07.03.1991, с изм. от 15.04.1998)
"О кооперации в СССР"6. Государство в целях ускорения социально - экономического развития колхозов и других сельскохозяйственных кооперативов может финансировать за счет бюджета как на возвратных, так и безвозвратных условиях осуществление работ по мелиорации земель, строительству дорог, жилых домов, школ и других объектов социально - культурного назначения, борьбе с вредителями сельскохозяйственных растений, болезнями животных, по проведению природоохранных и других мероприятий, имеющих народнохозяйственное и социальное значение.
(ред. от 07.03.1991, с изм. от 15.04.1998)
"О кооперации в СССР"6. Государство в целях ускорения социально - экономического развития колхозов и других сельскохозяйственных кооперативов может финансировать за счет бюджета как на возвратных, так и безвозвратных условиях осуществление работ по мелиорации земель, строительству дорог, жилых домов, школ и других объектов социально - культурного назначения, борьбе с вредителями сельскохозяйственных растений, болезнями животных, по проведению природоохранных и других мероприятий, имеющих народнохозяйственное и социальное значение.
"Обзор практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека N 8 (2021)"
(подготовлен Верховным Судом РФ)110. Условия компенсации в соответствии с положениями действующего законодательства имеют существенное значение для оценки того, соответствовала ли оспариваемая мера критерию справедливого баланса и, в частности, налагала ли она непропорциональное бремя на заявителей. Суд ранее отмечал, что изъятие имущества без выплаты компенсации, соответствующей его разумной стоимости, по общему правилу, представляет собой непропорциональное вмешательство. В большинстве случаев изъятия имущества в силу закона, например, изъятия земельного участка для строительства дороги или для удовлетворения иных "интересов общества", только полная компенсация может рассматриваться в качестве соответствующей его разумной стоимости... Суд не может поставить изъятие имущества в силу закона, осуществляемое в соответствии с требованиями действующего законодательства, на один уровень с конструктивным лишением имущества, направленным на сохранение той или иной фактической ситуации, возникающей в результате незаконных действий властей...
(подготовлен Верховным Судом РФ)110. Условия компенсации в соответствии с положениями действующего законодательства имеют существенное значение для оценки того, соответствовала ли оспариваемая мера критерию справедливого баланса и, в частности, налагала ли она непропорциональное бремя на заявителей. Суд ранее отмечал, что изъятие имущества без выплаты компенсации, соответствующей его разумной стоимости, по общему правилу, представляет собой непропорциональное вмешательство. В большинстве случаев изъятия имущества в силу закона, например, изъятия земельного участка для строительства дороги или для удовлетворения иных "интересов общества", только полная компенсация может рассматриваться в качестве соответствующей его разумной стоимости... Суд не может поставить изъятие имущества в силу закона, осуществляемое в соответствии с требованиями действующего законодательства, на один уровень с конструктивным лишением имущества, направленным на сохранение той или иной фактической ситуации, возникающей в результате незаконных действий властей...
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Необходимо отметить, что применение судами указанного выше Перечня могло быть обусловлено тем, что он являлся обязательным в силу включения в Перечень обязательных стандартов <1>. Между тем с 01.07.2015 по 31.07.2020 действовал Перечень стандартов, в котором указанные СНиП уже отсутствовали. Не вошли они и в Перечень стандартов, утвержденный в 2020 году <2>, в 2021 году <3>. Однако ряд судов по-прежнему применяют указанный Перечень при разрешении споров о том, требовалось ли разрешение на строительство при выполнении тех или иных работ <4>. Так, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в одном деле <5> указал, что выполненные работы по размещению временных бытовок, прокладке временных коммуникаций, установке временного ограждения по границам земельного участка, расчистке территории строительства, выполнению проектной дороги без верхнего покрытия, рытью котлована и начальных работ по его укреплению имеют характер подготовительных, направлены на обеспечение безопасности строительства и не относятся к перечню основных строительных работ, выполнение которых невозможно без получения разрешения на строительство. К аналогичным выводам пришел Арбитражный суд Центрального округа <6>, обративший внимание, что при оценке факта устройства ограждения, а также временного электроснабжения, не предусмотренного проектной документацией, нижестоящими судами допущена необоснованная подмена понятий "подготовительные строительные работы" и "подготовительные работы по организации стройплощадки перед началом строительства". Но назвать такую практику системной не представляется возможным.
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Необходимо отметить, что применение судами указанного выше Перечня могло быть обусловлено тем, что он являлся обязательным в силу включения в Перечень обязательных стандартов <1>. Между тем с 01.07.2015 по 31.07.2020 действовал Перечень стандартов, в котором указанные СНиП уже отсутствовали. Не вошли они и в Перечень стандартов, утвержденный в 2020 году <2>, в 2021 году <3>. Однако ряд судов по-прежнему применяют указанный Перечень при разрешении споров о том, требовалось ли разрешение на строительство при выполнении тех или иных работ <4>. Так, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в одном деле <5> указал, что выполненные работы по размещению временных бытовок, прокладке временных коммуникаций, установке временного ограждения по границам земельного участка, расчистке территории строительства, выполнению проектной дороги без верхнего покрытия, рытью котлована и начальных работ по его укреплению имеют характер подготовительных, направлены на обеспечение безопасности строительства и не относятся к перечню основных строительных работ, выполнение которых невозможно без получения разрешения на строительство. К аналогичным выводам пришел Арбитражный суд Центрального округа <6>, обративший внимание, что при оценке факта устройства ограждения, а также временного электроснабжения, не предусмотренного проектной документацией, нижестоящими судами допущена необоснованная подмена понятий "подготовительные строительные работы" и "подготовительные работы по организации стройплощадки перед началом строительства". Но назвать такую практику системной не представляется возможным.
Статья: О гражданско-правовых формах противоправности как условии возмещения вреда, причиненного в процессе хозяйственной деятельности
(Дерюгина Т.В., Чеговадзе Л.А.)
("Хозяйство и право", 2023, N 1)В частности, в ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "Об охране окружающей среды" <1> в качестве негативного воздействия на окружающую природную среду рассматривается любая хозяйственная или иная деятельность. Презюмируется, что основанием, порождающим обязанность возместить причиненный вред, может служить не только противоправное (недопустимое), но и допустимое правомерное поведение. Однако в отдельных случаях государство, допустив поведение подобного рода, к примеру порчу земель при строительстве автомобильных дорог общего пользования, расходы по возмещению причиненного вреда берет на себя. Сам же причинитель вреда от ответственности освобождается, хотя вред находится в прямой причинной связи с его действиями. Такой подход находит отражение и на практике. Например, в деле, рассмотренном Арбитражным судом Нижегородской области <2>, истец требовал возмещения убытков, связанных со снятием плодородного слоя земли в результате строительства автодороги. В судебном заседании было установлено, что строительство автодороги проводилось правомерно, в рамках исполнения подрядного обязательства по государственному контракту. И убытки за ухудшение качества земель от строительства автодороги были возмещены землепользователю за счет казны, а не из средств подрядчика.
(Дерюгина Т.В., Чеговадзе Л.А.)
("Хозяйство и право", 2023, N 1)В частности, в ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "Об охране окружающей среды" <1> в качестве негативного воздействия на окружающую природную среду рассматривается любая хозяйственная или иная деятельность. Презюмируется, что основанием, порождающим обязанность возместить причиненный вред, может служить не только противоправное (недопустимое), но и допустимое правомерное поведение. Однако в отдельных случаях государство, допустив поведение подобного рода, к примеру порчу земель при строительстве автомобильных дорог общего пользования, расходы по возмещению причиненного вреда берет на себя. Сам же причинитель вреда от ответственности освобождается, хотя вред находится в прямой причинной связи с его действиями. Такой подход находит отражение и на практике. Например, в деле, рассмотренном Арбитражным судом Нижегородской области <2>, истец требовал возмещения убытков, связанных со снятием плодородного слоя земли в результате строительства автодороги. В судебном заседании было установлено, что строительство автодороги проводилось правомерно, в рамках исполнения подрядного обязательства по государственному контракту. И убытки за ухудшение качества земель от строительства автодороги были возмещены землепользователю за счет казны, а не из средств подрядчика.
Статья: Движимое и недвижимое имущество (позиции ВС РФ и ФНС)
(Соловьева А.А.)
("Бухгалтер Крыма: учет в унитарных предприятиях", 2023, N 2)Спорные автодороги изначально не создавались как объекты недвижимости, имеют вспомогательное назначение по отношению к земельному участку, который не предоставлялся в целях строительства дороги как инфраструктурного объекта (см. Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ).
(Соловьева А.А.)
("Бухгалтер Крыма: учет в унитарных предприятиях", 2023, N 2)Спорные автодороги изначально не создавались как объекты недвижимости, имеют вспомогательное назначение по отношению к земельному участку, который не предоставлялся в целях строительства дороги как инфраструктурного объекта (см. Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ).
"Объекты земельных правоотношений: монография"
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)Спорной является позиция о признании земель общего пользования отдельной категорией земель. В сфере общего пользования представлены различные виды объектов земельных отношений. Что касается земельных участков общего пользования и их частей, то они необходимы для реализации норм о целевом назначении всех без исключения категорий земель, поскольку землепользование осуществляется гражданами, и для этого требуется организация пешеходного и автомобильного передвижения, мест отдыха, досуга и иных видов общего пользования. В связи с этим мне представляется, что предусмотренный ст. 95 ЗК РФ запрет на строительство автомобильных дорог на землях особо охраняемых природных территорий распространяется на магистральные дороги и не касается различного рода внутрихозяйственных дорог, проездов, тротуаров и иных объектов общего пользования, которые непосредственно связаны с реализацией норм о целевом назначении указанной категории земель.
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)Спорной является позиция о признании земель общего пользования отдельной категорией земель. В сфере общего пользования представлены различные виды объектов земельных отношений. Что касается земельных участков общего пользования и их частей, то они необходимы для реализации норм о целевом назначении всех без исключения категорий земель, поскольку землепользование осуществляется гражданами, и для этого требуется организация пешеходного и автомобильного передвижения, мест отдыха, досуга и иных видов общего пользования. В связи с этим мне представляется, что предусмотренный ст. 95 ЗК РФ запрет на строительство автомобильных дорог на землях особо охраняемых природных территорий распространяется на магистральные дороги и не касается различного рода внутрихозяйственных дорог, проездов, тротуаров и иных объектов общего пользования, которые непосредственно связаны с реализацией норм о целевом назначении указанной категории земель.
Тематический выпуск: Актуальные вопросы по налогу на имущество, земельному и транспортному налогам: из практики налогового консультирования
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2023, N 10)Таким образом, является правильным вывод суда, что спорные объекты - дороги не имеют самостоятельного хозяйственного назначения и выполняют функцию благоустройства земельного участка, переданного в пользование обществу в целях, отличных от цели строительства дороги как инфраструктурного объекта.
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2023, N 10)Таким образом, является правильным вывод суда, что спорные объекты - дороги не имеют самостоятельного хозяйственного назначения и выполняют функцию благоустройства земельного участка, переданного в пользование обществу в целях, отличных от цели строительства дороги как инфраструктурного объекта.
Готовое решение: Какие организации освобождены от уплаты земельного налога
(КонсультантПлюс, 2025)Причем для льготы не важно, у кого в собственности участок под дорогой. Важно, чтобы сама дорога общего пользования была в федеральной собственности или собственности субъекта РФ.
(КонсультантПлюс, 2025)Причем для льготы не важно, у кого в собственности участок под дорогой. Важно, чтобы сама дорога общего пользования была в федеральной собственности или собственности субъекта РФ.