Защитник в административном процессе
Подборка наиболее важных документов по запросу Защитник в административном процессе (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Процессуально-правовая роль прокурора в защите публичных интересов в арбитражном суде
(Алиев Т.Т., Алавидзе И.Г.)
("Современное право", 2024, N 8)Как отмечают С.И. Князькин и Д.О. Вострикова, "в рамках общих характеристик полномочий прокурора в гражданском, арбитражном и административном процессах следует выделить то, что прокурор включается в круг лиц, участвующих в деле, но при этом признается самостоятельным участником процесса и является представителем государства, защищая общественные интересы" [4, с. 395]. Такое положение прокурора в судопроизводстве было закреплено еще при правлении Александра II.
(Алиев Т.Т., Алавидзе И.Г.)
("Современное право", 2024, N 8)Как отмечают С.И. Князькин и Д.О. Вострикова, "в рамках общих характеристик полномочий прокурора в гражданском, арбитражном и административном процессах следует выделить то, что прокурор включается в круг лиц, участвующих в деле, но при этом признается самостоятельным участником процесса и является представителем государства, защищая общественные интересы" [4, с. 395]. Такое положение прокурора в судопроизводстве было закреплено еще при правлении Александра II.
Статья: Актуальные вопросы эффективности применения риск-ориентированного контроля в сфере здравоохранения
(Шишов М.А.)
("Административное право и процесс", 2024, N 1)<1> Дехтярь И.Н. О необходимости законодательного разграничения функций государственного контроля и надзора в аспекте административной реформы // Административное право и процесс. 2020. N 3. С. 54 - 56.
(Шишов М.А.)
("Административное право и процесс", 2024, N 1)<1> Дехтярь И.Н. О необходимости законодательного разграничения функций государственного контроля и надзора в аспекте административной реформы // Административное право и процесс. 2020. N 3. С. 54 - 56.
Нормативные акты
"Методические рекомендации по обеспечению доказательств нотариусами"
(утв. решением Правления ФНП, протокол от 26.06.2023 N 10/23)Обеспеченные нотариусом доказательства могут использоваться в гражданском, арбитражном, административном судопроизводстве, а также в административном и уголовном процессе, несмотря на отсутствие в ГПК РФ, АПК РФ, КАС РФ, УПК РФ и КоАП РФ норм об обеспечении доказательств нотариусом.
(утв. решением Правления ФНП, протокол от 26.06.2023 N 10/23)Обеспеченные нотариусом доказательства могут использоваться в гражданском, арбитражном, административном судопроизводстве, а также в административном и уголовном процессе, несмотря на отсутствие в ГПК РФ, АПК РФ, КАС РФ, УПК РФ и КоАП РФ норм об обеспечении доказательств нотариусом.
<Письмо> ФТС России от 20.03.2013 N 18-12/11516
"О направлении обзора"
(вместе с "Обзором законодательных основ привлечения лиц к административной ответственности в государствах - членах Таможенного союза после вступления в силу Таможенного кодекса Таможенного союза")Административным законодательством государств - членов Таможенного союза обозначен круг участников производства по делу об АП (административном процессе), к числу которых относятся: лицо, в отношении которого ведется административное производство (административный процесс), потерпевший, представитель (законный) юридического лица, защитник, эксперт, специалист, переводчик. Различия в правах и обязанностях участников производства по делу об АП являются незначительными. Например, в отличие от Российской Федерации и Республики Беларусь в КоАП Республики Казахстан установлены случаи обязательного участия защитника при производстве по делу, в случае незнания лицом, привлекаемым к административной ответственности, языка, на котором ведется производство.
"О направлении обзора"
(вместе с "Обзором законодательных основ привлечения лиц к административной ответственности в государствах - членах Таможенного союза после вступления в силу Таможенного кодекса Таможенного союза")Административным законодательством государств - членов Таможенного союза обозначен круг участников производства по делу об АП (административном процессе), к числу которых относятся: лицо, в отношении которого ведется административное производство (административный процесс), потерпевший, представитель (законный) юридического лица, защитник, эксперт, специалист, переводчик. Различия в правах и обязанностях участников производства по делу об АП являются незначительными. Например, в отличие от Российской Федерации и Республики Беларусь в КоАП Республики Казахстан установлены случаи обязательного участия защитника при производстве по делу, в случае незнания лицом, привлекаемым к административной ответственности, языка, на котором ведется производство.
Статья: Восстановление гражданских прав в административном порядке
(Степин А.Б.)
("Современное право", 2021, N 11)12. Салищева Н.Г. Административный процесс в СССР / Н.Г. Салищева. М.: Юридическая литература, 1964. 158 с.
(Степин А.Б.)
("Современное право", 2021, N 11)12. Салищева Н.Г. Административный процесс в СССР / Н.Г. Салищева. М.: Юридическая литература, 1964. 158 с.
Статья: Права и обязанности физического лица, привлекаемого к административной ответственности, в условиях развития цифровой коммуникации (часть 2 - "Возможные риски и угрозы")
(Зайцев И.А.)
("Административное право и процесс", 2023, N 2)На стадии пересмотра дела об административном правонарушении лицо вправе подавать жалобу на действия судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс, в том числе обжаловать постановление по делу об административном правонарушении, а также получить возмещение вреда, причиненного незаконными действиями суда, органа, ведущего административный процесс. Кроме того, на всех стадиях административного процесса допускается беспрепятственное общение с защитником наедине и конфиденциально, также возможно прекратить полномочия защитника или отказаться от его услуг и защищать себя самостоятельно.
(Зайцев И.А.)
("Административное право и процесс", 2023, N 2)На стадии пересмотра дела об административном правонарушении лицо вправе подавать жалобу на действия судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс, в том числе обжаловать постановление по делу об административном правонарушении, а также получить возмещение вреда, причиненного незаконными действиями суда, органа, ведущего административный процесс. Кроме того, на всех стадиях административного процесса допускается беспрепятственное общение с защитником наедине и конфиденциально, также возможно прекратить полномочия защитника или отказаться от его услуг и защищать себя самостоятельно.
Статья: О некоторых аспектах применения денежного взыскания как иной меры уголовно-процессуального принуждения: теория, практика, зарубежный опыт
(Каштанова Н.С.)
("Российский судья", 2024, N 4)6. Шарипова А.Р. Сравнительный анализ институтов денежного взыскания и судебного штрафа в уголовном, арбитражном, гражданском и административном процессе / А.Р. Шарипова // Актуальные проблемы российского права. 2022. Т. 17. N 1 (134). С. 145 - 153.
(Каштанова Н.С.)
("Российский судья", 2024, N 4)6. Шарипова А.Р. Сравнительный анализ институтов денежного взыскания и судебного штрафа в уголовном, арбитражном, гражданском и административном процессе / А.Р. Шарипова // Актуальные проблемы российского права. 2022. Т. 17. N 1 (134). С. 145 - 153.
Статья: Тенденции развития законодательства об административной ответственности в России в современный период
(Панкова О.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 7)Что касается проекта ПКоАП РФ, то в концептуальном плане, пожалуй, самым большим достижением его разработчиков явилась дифференциация в нем норм, регулирующих порядок рассмотрения административно-деликтных дел в судах общей юрисдикции и несудебных органах, включение в число субъектов административной юрисдикции не судей, а судов, принимающих решения именем Российской Федерации, и более подробное изложение процессуальных принципов административной ответственности <6>. В целом же за основу проекта ПКоАП РФ его авторы взяли положения раздела IV КоАП РФ 2001 г., уточнив и расширив структуру последнего, а также дополнив и конкретизировав содержание его норм с учетом накопленного опыта правоприменения <7>. В частности, позитивного отношения заслуживают: адекватное нормативное закрепление стадий административно-деликтного производства, уточнение правил пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях, углубление видовой классификации процессуальных документов, принимаемых на отдельных стадиях прохождения дела в суде. Определенное развитие в проекте ПКоАП РФ получила система электронного правосудия, предполагающего использование участниками административно-юрисдикционного процесса электронных документов в их взаимоотношениях с судами. Кроме того, авторы проекта ПКоАП РФ включили в число участников производства по делам об административных правонарушениях представителей государственных органов, уполномоченных составлять протоколы по административно-деликтным делам, секретаря судебного заседания и помощника судьи; предусмотрели возможность назначения бесплатного защитника; закрепили обязанность суда вести протокол судебного заседания и право участников производства по делу приносить на него замечания; предоставили суду возможность объединять несколько дел в одно производство и регламентировали порядок такого объединения; включили в состав издержек по делу об административном правонарушении расходы на оплату труда защитника, подлежащие возмещению в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, в случае прекращения производства по административно-деликтному делу в связи с отсутствием события или состава административного правонарушения. Значительное место в проекте ПКоАП РФ отводится порядку проведения судебного заседания и обеспечению правил поведения в нем путем применения к нарушителям мер административной ответственности.
(Панкова О.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 7)Что касается проекта ПКоАП РФ, то в концептуальном плане, пожалуй, самым большим достижением его разработчиков явилась дифференциация в нем норм, регулирующих порядок рассмотрения административно-деликтных дел в судах общей юрисдикции и несудебных органах, включение в число субъектов административной юрисдикции не судей, а судов, принимающих решения именем Российской Федерации, и более подробное изложение процессуальных принципов административной ответственности <6>. В целом же за основу проекта ПКоАП РФ его авторы взяли положения раздела IV КоАП РФ 2001 г., уточнив и расширив структуру последнего, а также дополнив и конкретизировав содержание его норм с учетом накопленного опыта правоприменения <7>. В частности, позитивного отношения заслуживают: адекватное нормативное закрепление стадий административно-деликтного производства, уточнение правил пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях, углубление видовой классификации процессуальных документов, принимаемых на отдельных стадиях прохождения дела в суде. Определенное развитие в проекте ПКоАП РФ получила система электронного правосудия, предполагающего использование участниками административно-юрисдикционного процесса электронных документов в их взаимоотношениях с судами. Кроме того, авторы проекта ПКоАП РФ включили в число участников производства по делам об административных правонарушениях представителей государственных органов, уполномоченных составлять протоколы по административно-деликтным делам, секретаря судебного заседания и помощника судьи; предусмотрели возможность назначения бесплатного защитника; закрепили обязанность суда вести протокол судебного заседания и право участников производства по делу приносить на него замечания; предоставили суду возможность объединять несколько дел в одно производство и регламентировали порядок такого объединения; включили в состав издержек по делу об административном правонарушении расходы на оплату труда защитника, подлежащие возмещению в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, в случае прекращения производства по административно-деликтному делу в связи с отсутствием события или состава административного правонарушения. Значительное место в проекте ПКоАП РФ отводится порядку проведения судебного заседания и обеспечению правил поведения в нем путем применения к нарушителям мер административной ответственности.
Статья: Оптимизация статусов участников производства по делам об административных правонарушениях
(Якимов А.Ю.)
("Административное право и процесс", 2024, N 4)<6> Зуева Л.Ю. К вопросу об определении понятия "производство по делам об административных правонарушениях" // Административное право и процесс. 2022. N 10. С. 27.
(Якимов А.Ю.)
("Административное право и процесс", 2024, N 4)<6> Зуева Л.Ю. К вопросу об определении понятия "производство по делам об административных правонарушениях" // Административное право и процесс. 2022. N 10. С. 27.
Интервью: Без перемен в судебной системе повышение роли адвокатуры невозможно
("Закон", 2023, N 2)- Не могу ответить. Хотелось бы, чтобы размер вознаграждения адвоката сравнялся с оплатой работы обвинителя. В уголовном процессе ставки низкие, а в административном и гражданском процессах еще ниже. Но в договоренности адвоката с доверителем государство, конечно, вмешиваться не должно.
("Закон", 2023, N 2)- Не могу ответить. Хотелось бы, чтобы размер вознаграждения адвоката сравнялся с оплатой работы обвинителя. В уголовном процессе ставки низкие, а в административном и гражданском процессах еще ниже. Но в договоренности адвоката с доверителем государство, конечно, вмешиваться не должно.
Статья: Защитник как субъект фальсификации доказательств по уголовному делу
(Кирова Т.А., Струков А.В.)
("Ex jure", 2025, N 2)В административном судопроизводстве, как и в уголовном, действует презумпция невиновности, предполагающая необходимость принятия итогового процессуального решения уполномоченным на то органом. Вторая составляющая данного принципа предоставляет стороне защиты право, но не обязанность доказывания своей позиции. И если Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях <13> не уточняет формы участия защитника в представлении доказательств, то в УПК РФ все они перечислены исчерпывающим образом. Таким образом, в гражданском процессе способы доказывания для сторон одинаковы, в административном процессе защитник, поскольку не сказано иное, может представлять почти любые доказательства, в уголовном же процессе есть четкая правовая регламентация правомочий защитника. Сказанное ставит под сомнение уравнивание общественной опасности предъявления сфальсифицированных доказательств представителем по гражданскому делу и защитником по административному и тем более уголовному делу. Очевидно также, что законодатель дифференцирует ответственность в зависимости от вида судопроизводства, так как часть 1 статьи 303 УК РФ - преступление небольшой тяжести, в то время как часть 2 статьи 303 УК РФ - преступление средней тяжести, предполагающее лишение свободы.
(Кирова Т.А., Струков А.В.)
("Ex jure", 2025, N 2)В административном судопроизводстве, как и в уголовном, действует презумпция невиновности, предполагающая необходимость принятия итогового процессуального решения уполномоченным на то органом. Вторая составляющая данного принципа предоставляет стороне защиты право, но не обязанность доказывания своей позиции. И если Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях <13> не уточняет формы участия защитника в представлении доказательств, то в УПК РФ все они перечислены исчерпывающим образом. Таким образом, в гражданском процессе способы доказывания для сторон одинаковы, в административном процессе защитник, поскольку не сказано иное, может представлять почти любые доказательства, в уголовном же процессе есть четкая правовая регламентация правомочий защитника. Сказанное ставит под сомнение уравнивание общественной опасности предъявления сфальсифицированных доказательств представителем по гражданскому делу и защитником по административному и тем более уголовному делу. Очевидно также, что законодатель дифференцирует ответственность в зависимости от вида судопроизводства, так как часть 1 статьи 303 УК РФ - преступление небольшой тяжести, в то время как часть 2 статьи 303 УК РФ - преступление средней тяжести, предполагающее лишение свободы.
Статья: Вызов физического лица для допроса на стадии предварительного расследования. Комментарий к статье 188 УПК РФ
(Рыжаков А.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Так, согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" <31> адвокат не может быть вызван и допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью (как в рамках уголовного, так и гражданского, арбитражного и даже административного процесса) или в связи с ее оказанием. Запрет допроса в качестве свидетеля адвоката - защитника подозреваемого, обвиняемого - об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью или в связи с ее оказанием (за исключением случаев, если о допросе в качестве свидетеля ходатайствует адвокат, защитник подозреваемого, обвиняемого с согласия и в интересах подозреваемого, обвиняемого), содержится также в п. 2 ч. 3 ст. 56 УПК РФ.
(Рыжаков А.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Так, согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" <31> адвокат не может быть вызван и допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью (как в рамках уголовного, так и гражданского, арбитражного и даже административного процесса) или в связи с ее оказанием. Запрет допроса в качестве свидетеля адвоката - защитника подозреваемого, обвиняемого - об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью или в связи с ее оказанием (за исключением случаев, если о допросе в качестве свидетеля ходатайствует адвокат, защитник подозреваемого, обвиняемого с согласия и в интересах подозреваемого, обвиняемого), содержится также в п. 2 ч. 3 ст. 56 УПК РФ.
Статья: Представление доказательств участниками производства по делам об административных правонарушениях
(Чужакова Е.А.)
("Административное право и процесс", 2025, N 8)Неслучайно соответствующее положение ч. 2 ст. 25.5 КоАП РФ критически оценивается значительной частью правоведов, которые в качестве возможного решения данной проблемы предлагают введение в КоАП РФ обязательного требования к иным лицам, участвующим в качестве защитников и представителей, о наличии высшего юридического образования, как это реализовано, например, в судебном административном и арбитражном процессах ст. 55 КАС РФ и ст. 59 АПК РФ) <3>. На наш взгляд, данное предложение частично может повысить эффективность функции защиты и представительства и закрепить такое требование к представителю потерпевшего было бы оправданно. Однако это не решает данную проблему полностью, поскольку наличие высшего юридического образования не уравнивает "иных лиц" в правовых полномочиях с адвокатами.
(Чужакова Е.А.)
("Административное право и процесс", 2025, N 8)Неслучайно соответствующее положение ч. 2 ст. 25.5 КоАП РФ критически оценивается значительной частью правоведов, которые в качестве возможного решения данной проблемы предлагают введение в КоАП РФ обязательного требования к иным лицам, участвующим в качестве защитников и представителей, о наличии высшего юридического образования, как это реализовано, например, в судебном административном и арбитражном процессах ст. 55 КАС РФ и ст. 59 АПК РФ) <3>. На наш взгляд, данное предложение частично может повысить эффективность функции защиты и представительства и закрепить такое требование к представителю потерпевшего было бы оправданно. Однако это не решает данную проблему полностью, поскольку наличие высшего юридического образования не уравнивает "иных лиц" в правовых полномочиях с адвокатами.
Статья: Порядок участия защитника в производстве по делу об административном правонарушении
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Однако многие правоведы признают, что отказ законодателя от института бесплатной защиты в производстве по делам об административных правонарушениях является одним из наиболее серьезных концептуальных несовершенств действующего КоАП, которое фактически лишает лицо, в отношении которого ведется производство по делу, права иметь назначенного ему защитника бесплатно. В этом смысле российское законодательство об административных правонарушениях не соответствует международно-правовым стандартам в области предоставления бесплатной юридической помощи (Панкова О.В. Правонарушения в области дорожного движения: судебная практика применения КоАП РФ // СПС "КонсультантПлюс". 2014; Чумакова О.В. О необходимости назначения защитника по делу об административном правонарушении // Административное право и процесс. 2015. N 5. С. 46 - 47; Бахрах Д.Н., Бурков А.Л. Конвенция о защите прав человека и основных свобод в российском законодательстве и практике рассмотрения административных дел // Журнал российского права. 2010. N 6. С. 67 - 78; Нобель А.Р. Система процессуальных принципов производства по делам об административных правонарушениях // Актуальные проблемы российского права. 2020. N 11. С. 153 - 159).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Однако многие правоведы признают, что отказ законодателя от института бесплатной защиты в производстве по делам об административных правонарушениях является одним из наиболее серьезных концептуальных несовершенств действующего КоАП, которое фактически лишает лицо, в отношении которого ведется производство по делу, права иметь назначенного ему защитника бесплатно. В этом смысле российское законодательство об административных правонарушениях не соответствует международно-правовым стандартам в области предоставления бесплатной юридической помощи (Панкова О.В. Правонарушения в области дорожного движения: судебная практика применения КоАП РФ // СПС "КонсультантПлюс". 2014; Чумакова О.В. О необходимости назначения защитника по делу об административном правонарушении // Административное право и процесс. 2015. N 5. С. 46 - 47; Бахрах Д.Н., Бурков А.Л. Конвенция о защите прав человека и основных свобод в российском законодательстве и практике рассмотрения административных дел // Журнал российского права. 2010. N 6. С. 67 - 78; Нобель А.Р. Система процессуальных принципов производства по делам об административных правонарушениях // Актуальные проблемы российского права. 2020. N 11. С. 153 - 159).