Защитник в административном процессе
Подборка наиболее важных документов по запросу Защитник в административном процессе (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Защитник как субъект фальсификации доказательств по уголовному делу
(Кирова Т.А., Струков А.В.)
("Ex jure", 2025, N 2)В административном судопроизводстве, как и в уголовном, действует презумпция невиновности, предполагающая необходимость принятия итогового процессуального решения уполномоченным на то органом. Вторая составляющая данного принципа предоставляет стороне защиты право, но не обязанность доказывания своей позиции. И если Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях <13> не уточняет формы участия защитника в представлении доказательств, то в УПК РФ все они перечислены исчерпывающим образом. Таким образом, в гражданском процессе способы доказывания для сторон одинаковы, в административном процессе защитник, поскольку не сказано иное, может представлять почти любые доказательства, в уголовном же процессе есть четкая правовая регламентация правомочий защитника. Сказанное ставит под сомнение уравнивание общественной опасности предъявления сфальсифицированных доказательств представителем по гражданскому делу и защитником по административному и тем более уголовному делу. Очевидно также, что законодатель дифференцирует ответственность в зависимости от вида судопроизводства, так как часть 1 статьи 303 УК РФ - преступление небольшой тяжести, в то время как часть 2 статьи 303 УК РФ - преступление средней тяжести, предполагающее лишение свободы.
(Кирова Т.А., Струков А.В.)
("Ex jure", 2025, N 2)В административном судопроизводстве, как и в уголовном, действует презумпция невиновности, предполагающая необходимость принятия итогового процессуального решения уполномоченным на то органом. Вторая составляющая данного принципа предоставляет стороне защиты право, но не обязанность доказывания своей позиции. И если Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях <13> не уточняет формы участия защитника в представлении доказательств, то в УПК РФ все они перечислены исчерпывающим образом. Таким образом, в гражданском процессе способы доказывания для сторон одинаковы, в административном процессе защитник, поскольку не сказано иное, может представлять почти любые доказательства, в уголовном же процессе есть четкая правовая регламентация правомочий защитника. Сказанное ставит под сомнение уравнивание общественной опасности предъявления сфальсифицированных доказательств представителем по гражданскому делу и защитником по административному и тем более уголовному делу. Очевидно также, что законодатель дифференцирует ответственность в зависимости от вида судопроизводства, так как часть 1 статьи 303 УК РФ - преступление небольшой тяжести, в то время как часть 2 статьи 303 УК РФ - преступление средней тяжести, предполагающее лишение свободы.
Статья: Представительство в производстве по делам об административных правонарушениях и административном судопроизводстве: сравнительный анализ
(Телегин А.С.)
("Административное право и процесс", 2021, N 4)<22> Купеева Д.Ч. Статус защитника в административно-юрисдикционном процессе: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2012. 31 с.; Черкасский П.А. Получение юридической помощи лицом, привлекаемым к административной ответственности // Адвокат. 2008. N 7. С. 32.
(Телегин А.С.)
("Административное право и процесс", 2021, N 4)<22> Купеева Д.Ч. Статус защитника в административно-юрисдикционном процессе: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2012. 31 с.; Черкасский П.А. Получение юридической помощи лицом, привлекаемым к административной ответственности // Адвокат. 2008. N 7. С. 32.
Нормативные акты
"Разъяснение Комиссии по этике и стандартам Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации по вопросу о возможности совмещения статуса адвоката и статуса арбитражного управляющего"
(утв. решением Совета Федеральной палаты адвокатов от 26.04.2022, протокол N 12)При этом согласно пункту 4 статьи 9 Кодекса профессиональной этики адвоката выполнение профессиональных обязанностей по принятым поручениям должно иметь для адвоката приоритетное значение над иной деятельностью. Как ранее разъясняла Комиссия (Разъяснение от 16 февраля 2018 года по вопросам приоритета участия адвоката в судебных заседаниях и приоритета профессиональной деятельности над иной деятельностью), при участии адвоката в мероприятиях, не связанных с профессиональной деятельностью, адвокат всегда должен отдавать приоритет участию в качестве защитника, представителя в уголовном, административном, гражданском и арбитражном процессе.
(утв. решением Совета Федеральной палаты адвокатов от 26.04.2022, протокол N 12)При этом согласно пункту 4 статьи 9 Кодекса профессиональной этики адвоката выполнение профессиональных обязанностей по принятым поручениям должно иметь для адвоката приоритетное значение над иной деятельностью. Как ранее разъясняла Комиссия (Разъяснение от 16 февраля 2018 года по вопросам приоритета участия адвоката в судебных заседаниях и приоритета профессиональной деятельности над иной деятельностью), при участии адвоката в мероприятиях, не связанных с профессиональной деятельностью, адвокат всегда должен отдавать приоритет участию в качестве защитника, представителя в уголовном, административном, гражданском и арбитражном процессе.
"Разъяснение Комиссии по этике и стандартам Федеральной палаты адвокатов РФ по вопросу о возможности осуществления адвокатом экспертной деятельности"
(утв. Решением Совета Федеральной палаты адвокатов от 25.01.2022, протокол N 7)4. Согласно пункту 4 статьи 9 Кодекса профессиональной этики адвоката выполнение профессиональных обязанностей по принятым поручениям должно иметь для адвоката приоритетное значение над иной деятельностью. Как ранее разъясняла Комиссия (Разъяснение от 16 февраля 2018 г. N 01/18 по вопросам приоритета участия адвоката в судебных заседаниях и приоритета профессиональной деятельности над иной деятельностью), при участии адвоката в мероприятиях, не связанных с профессиональной деятельностью, адвокат всегда должен отдавать приоритет участию в качестве защитника, представителя в уголовном, административном, гражданском и арбитражном процессе.
(утв. Решением Совета Федеральной палаты адвокатов от 25.01.2022, протокол N 7)4. Согласно пункту 4 статьи 9 Кодекса профессиональной этики адвоката выполнение профессиональных обязанностей по принятым поручениям должно иметь для адвоката приоритетное значение над иной деятельностью. Как ранее разъясняла Комиссия (Разъяснение от 16 февраля 2018 г. N 01/18 по вопросам приоритета участия адвоката в судебных заседаниях и приоритета профессиональной деятельности над иной деятельностью), при участии адвоката в мероприятиях, не связанных с профессиональной деятельностью, адвокат всегда должен отдавать приоритет участию в качестве защитника, представителя в уголовном, административном, гражданском и арбитражном процессе.
Статья: Тенденции развития законодательства об административной ответственности в России в современный период
(Панкова О.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 7)Что касается проекта ПКоАП РФ, то в концептуальном плане, пожалуй, самым большим достижением его разработчиков явилась дифференциация в нем норм, регулирующих порядок рассмотрения административно-деликтных дел в судах общей юрисдикции и несудебных органах, включение в число субъектов административной юрисдикции не судей, а судов, принимающих решения именем Российской Федерации, и более подробное изложение процессуальных принципов административной ответственности <6>. В целом же за основу проекта ПКоАП РФ его авторы взяли положения раздела IV КоАП РФ 2001 г., уточнив и расширив структуру последнего, а также дополнив и конкретизировав содержание его норм с учетом накопленного опыта правоприменения <7>. В частности, позитивного отношения заслуживают: адекватное нормативное закрепление стадий административно-деликтного производства, уточнение правил пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях, углубление видовой классификации процессуальных документов, принимаемых на отдельных стадиях прохождения дела в суде. Определенное развитие в проекте ПКоАП РФ получила система электронного правосудия, предполагающего использование участниками административно-юрисдикционного процесса электронных документов в их взаимоотношениях с судами. Кроме того, авторы проекта ПКоАП РФ включили в число участников производства по делам об административных правонарушениях представителей государственных органов, уполномоченных составлять протоколы по административно-деликтным делам, секретаря судебного заседания и помощника судьи; предусмотрели возможность назначения бесплатного защитника; закрепили обязанность суда вести протокол судебного заседания и право участников производства по делу приносить на него замечания; предоставили суду возможность объединять несколько дел в одно производство и регламентировали порядок такого объединения; включили в состав издержек по делу об административном правонарушении расходы на оплату труда защитника, подлежащие возмещению в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, в случае прекращения производства по административно-деликтному делу в связи с отсутствием события или состава административного правонарушения. Значительное место в проекте ПКоАП РФ отводится порядку проведения судебного заседания и обеспечению правил поведения в нем путем применения к нарушителям мер административной ответственности.
(Панкова О.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 7)Что касается проекта ПКоАП РФ, то в концептуальном плане, пожалуй, самым большим достижением его разработчиков явилась дифференциация в нем норм, регулирующих порядок рассмотрения административно-деликтных дел в судах общей юрисдикции и несудебных органах, включение в число субъектов административной юрисдикции не судей, а судов, принимающих решения именем Российской Федерации, и более подробное изложение процессуальных принципов административной ответственности <6>. В целом же за основу проекта ПКоАП РФ его авторы взяли положения раздела IV КоАП РФ 2001 г., уточнив и расширив структуру последнего, а также дополнив и конкретизировав содержание его норм с учетом накопленного опыта правоприменения <7>. В частности, позитивного отношения заслуживают: адекватное нормативное закрепление стадий административно-деликтного производства, уточнение правил пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях, углубление видовой классификации процессуальных документов, принимаемых на отдельных стадиях прохождения дела в суде. Определенное развитие в проекте ПКоАП РФ получила система электронного правосудия, предполагающего использование участниками административно-юрисдикционного процесса электронных документов в их взаимоотношениях с судами. Кроме того, авторы проекта ПКоАП РФ включили в число участников производства по делам об административных правонарушениях представителей государственных органов, уполномоченных составлять протоколы по административно-деликтным делам, секретаря судебного заседания и помощника судьи; предусмотрели возможность назначения бесплатного защитника; закрепили обязанность суда вести протокол судебного заседания и право участников производства по делу приносить на него замечания; предоставили суду возможность объединять несколько дел в одно производство и регламентировали порядок такого объединения; включили в состав издержек по делу об административном правонарушении расходы на оплату труда защитника, подлежащие возмещению в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, в случае прекращения производства по административно-деликтному делу в связи с отсутствием события или состава административного правонарушения. Значительное место в проекте ПКоАП РФ отводится порядку проведения судебного заседания и обеспечению правил поведения в нем путем применения к нарушителям мер административной ответственности.
Статья: Использование материалов административной деятельности и результатов оперативно-розыскных мероприятий в доказывании по уголовным делам
(Балакшин В.С.)
("Российский юридический журнал", 2021, N 4)Однако здесь следует различать две ситуации. Первая - когда материалы получены уполномоченными должностными лицами в рамках административного процесса или оперативно-розыскной деятельности. Вторая (на нее обращает внимание, в частности, С.Б. Россинский) - когда материалы получены защитником, обвиняемым, потерпевшим или другими участниками, имеющими в процессе частный интерес. Представляется, что подходы к обоснованию приобщения данных материалов в уголовном процессе с целью использования в качестве доказательств, требования к их оценке с точки зрения допустимости отождествлять нельзя.
(Балакшин В.С.)
("Российский юридический журнал", 2021, N 4)Однако здесь следует различать две ситуации. Первая - когда материалы получены уполномоченными должностными лицами в рамках административного процесса или оперативно-розыскной деятельности. Вторая (на нее обращает внимание, в частности, С.Б. Россинский) - когда материалы получены защитником, обвиняемым, потерпевшим или другими участниками, имеющими в процессе частный интерес. Представляется, что подходы к обоснованию приобщения данных материалов в уголовном процессе с целью использования в качестве доказательств, требования к их оценке с точки зрения допустимости отождествлять нельзя.
Статья: Общие требования к порядку производства допроса. Комментарий к ст. 189 УПК РФ
(Рыжаков А.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Если допросу подвергается лицо, работающее адвокатом, то в соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" <31> ему не могут быть заданы вопросы об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью (как в рамках уголовного, так и гражданского, арбитражного и даже административного процесса) или в связи с ее оказанием. Адвокат не подлежит допросу в качестве свидетеля:
(Рыжаков А.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Если допросу подвергается лицо, работающее адвокатом, то в соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" <31> ему не могут быть заданы вопросы об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью (как в рамках уголовного, так и гражданского, арбитражного и даже административного процесса) или в связи с ее оказанием. Адвокат не подлежит допросу в качестве свидетеля:
Статья: Проблемы реализации права на защиту при производстве по делам об административных правонарушениях
(Изюмова Е.С.)
("Российская юстиция", 2025, N 11)С целью имплементации механизма реализации права на защиту в административно-деликтном процессе целесообразно дополнить ст. 25.5 КоАП РФ положением о том, что для некоторых субъектов административной ответственности, в том числе несовершеннолетних, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также по ряду составов административных правонарушений, в которых санкцией статьи предусмотрено наказание в виде ареста, обязательных работ, административного выдворения за пределы Российской Федерации, по письменному ходатайству лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, приглашается защитник, участие которого в рассмотрении дела обеспечивается органом государственного принуждения и финансируется за счет средств федерального бюджета.
(Изюмова Е.С.)
("Российская юстиция", 2025, N 11)С целью имплементации механизма реализации права на защиту в административно-деликтном процессе целесообразно дополнить ст. 25.5 КоАП РФ положением о том, что для некоторых субъектов административной ответственности, в том числе несовершеннолетних, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также по ряду составов административных правонарушений, в которых санкцией статьи предусмотрено наказание в виде ареста, обязательных работ, административного выдворения за пределы Российской Федерации, по письменному ходатайству лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, приглашается защитник, участие которого в рассмотрении дела обеспечивается органом государственного принуждения и финансируется за счет средств федерального бюджета.
Статья: Процессуально-правовая роль прокурора в защите публичных интересов в арбитражном суде
(Алиев Т.Т., Алавидзе И.Г.)
("Современное право", 2024, N 8)Как отмечают С.И. Князькин и Д.О. Вострикова, "в рамках общих характеристик полномочий прокурора в гражданском, арбитражном и административном процессах следует выделить то, что прокурор включается в круг лиц, участвующих в деле, но при этом признается самостоятельным участником процесса и является представителем государства, защищая общественные интересы" [4, с. 395]. Такое положение прокурора в судопроизводстве было закреплено еще при правлении Александра II.
(Алиев Т.Т., Алавидзе И.Г.)
("Современное право", 2024, N 8)Как отмечают С.И. Князькин и Д.О. Вострикова, "в рамках общих характеристик полномочий прокурора в гражданском, арбитражном и административном процессах следует выделить то, что прокурор включается в круг лиц, участвующих в деле, но при этом признается самостоятельным участником процесса и является представителем государства, защищая общественные интересы" [4, с. 395]. Такое положение прокурора в судопроизводстве было закреплено еще при правлении Александра II.
"Правосудие по делам об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции: монография"
(Панкова О.В.)
("Статут", 2023)Не ставя перед собой задачу подробно анализировать содержание разработанного М.Я. Масленниковым проекта РАПК, обратим внимание лишь на то, что он активно обсуждался среди представителей административно-правовой науки и вызвал немало положительных отзывов <1>. Нам, например, так же как и некоторым другим ученым, представляются заслуживающими позитивного отношения такие его новеллы концептуального характера, как определение ключевых понятий, используемых в тексте Кодекса; подробное изложение принципов административного процесса; детальная регламентация процессуального статуса защитника и установление случаев его обязательного участия в производстве по делам об административных правонарушениях; углубленная проработка вопросов, касающихся стадий производства по делам об административных правонарушениях; введение требований, предъявляемых к структуре постановлений по делам об административных правонарушениях.
(Панкова О.В.)
("Статут", 2023)Не ставя перед собой задачу подробно анализировать содержание разработанного М.Я. Масленниковым проекта РАПК, обратим внимание лишь на то, что он активно обсуждался среди представителей административно-правовой науки и вызвал немало положительных отзывов <1>. Нам, например, так же как и некоторым другим ученым, представляются заслуживающими позитивного отношения такие его новеллы концептуального характера, как определение ключевых понятий, используемых в тексте Кодекса; подробное изложение принципов административного процесса; детальная регламентация процессуального статуса защитника и установление случаев его обязательного участия в производстве по делам об административных правонарушениях; углубленная проработка вопросов, касающихся стадий производства по делам об административных правонарушениях; введение требований, предъявляемых к структуре постановлений по делам об административных правонарушениях.
Статья: Уголовно-процессуальные издержки и судебные расходы в гражданском, арбитражном и административном процессах: применимые аналогии
(Шарипова А.Р.)
("Журнал российского права", 2022, N 2)Сопоставление решений вопроса "предварительных" издержек в разных процессуальных отраслях достаточно сложно в силу того, что уголовный процесс единственный включает формализованное досудебное производство. То есть "досудебные" уголовно-процессуальные издержки не являются "предварительными" и возмещаются наравне с судебными, тогда как в гражданском, арбитражном и административном процессах такой вид расхода, как юридическая помощь в форме консультирования, например, до подачи искового заявления в суд не является "судебным" <27>.
(Шарипова А.Р.)
("Журнал российского права", 2022, N 2)Сопоставление решений вопроса "предварительных" издержек в разных процессуальных отраслях достаточно сложно в силу того, что уголовный процесс единственный включает формализованное досудебное производство. То есть "досудебные" уголовно-процессуальные издержки не являются "предварительными" и возмещаются наравне с судебными, тогда как в гражданском, арбитражном и административном процессах такой вид расхода, как юридическая помощь в форме консультирования, например, до подачи искового заявления в суд не является "судебным" <27>.
Статья: О некоторых проблемах правового обеспечения участия прокурора в административном судопроизводстве
(Афанасьева Т.И.)
("Российский судья", 2021, N 8)Бесспорно то, что прокурор, являясь лицом, участвующим в деле, занимает особое процессуальное положение, совершенно отличное от других участников процесса, обусловленное необходимостью выполнения функций, возложенных на него Конституцией РФ и Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" <16>. В этой связи, полагаем, позиция Конституционного Суда РФ, согласно которой "прокурор в целях осуществления возложенных на него полномочий выступает в качестве защитника интересов лиц, участвующих в деле, интересов законности" <17>, могла бы стать отправной точкой в формировании положений о правовом статусе прокурора в административном и цивилистических процессах.
(Афанасьева Т.И.)
("Российский судья", 2021, N 8)Бесспорно то, что прокурор, являясь лицом, участвующим в деле, занимает особое процессуальное положение, совершенно отличное от других участников процесса, обусловленное необходимостью выполнения функций, возложенных на него Конституцией РФ и Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" <16>. В этой связи, полагаем, позиция Конституционного Суда РФ, согласно которой "прокурор в целях осуществления возложенных на него полномочий выступает в качестве защитника интересов лиц, участвующих в деле, интересов законности" <17>, могла бы стать отправной точкой в формировании положений о правовом статусе прокурора в административном и цивилистических процессах.
Статья: Направления совершенствования подсудности и дифференциации процессуальной формы при рассмотрении судами дел об административных правонарушениях
(Нестеров В.М.)
("Административное право и процесс", 2022, N 6)<15> Попугаев Ю.И. Некоторые концептуальные положения по оптимизации процессуальной части КоАП РФ // Административное право и процесс. 2019. N 8. С. 32 - 35.
(Нестеров В.М.)
("Административное право и процесс", 2022, N 6)<15> Попугаев Ю.И. Некоторые концептуальные положения по оптимизации процессуальной части КоАП РФ // Административное право и процесс. 2019. N 8. С. 32 - 35.
Статья: Действие принципа справедливости и законности в административном судопроизводстве
(Августина И.Д.)
("Российский судья", 2021, N 6)В некотором смысле административное судопроизводство соотносимо с уголовным судопроизводством. В обоих процессах активно присутствует государство: административный ответчик, имеющий властный ресурс, либо административный истец, осуществляющий в процессе публичные функции; государственные органы уголовного преследования и обвинения. В обеспечение состязательности в уголовном процессе государство гарантирует обязательное бесплатное участие защитника, когда подследственный, обвиняемый, подсудимый не отказался от защитника, является несовершеннолетним и в других предусмотренных ст. 51 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации случаях. Процессуально назначение в суде бесплатного адвоката оформляется постановлением судьи, и оплата за оказание юридической помощи производится также по постановлению суда за счет средств федерального бюджета.
(Августина И.Д.)
("Российский судья", 2021, N 6)В некотором смысле административное судопроизводство соотносимо с уголовным судопроизводством. В обоих процессах активно присутствует государство: административный ответчик, имеющий властный ресурс, либо административный истец, осуществляющий в процессе публичные функции; государственные органы уголовного преследования и обвинения. В обеспечение состязательности в уголовном процессе государство гарантирует обязательное бесплатное участие защитника, когда подследственный, обвиняемый, подсудимый не отказался от защитника, является несовершеннолетним и в других предусмотренных ст. 51 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации случаях. Процессуально назначение в суде бесплатного адвоката оформляется постановлением судьи, и оплата за оказание юридической помощи производится также по постановлению суда за счет средств федерального бюджета.