Защита прокурором прав граждан
Подборка наиболее важных документов по запросу Защита прокурором прав граждан (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 25.11 "Прокурор" КоАП РФ"В целях пресечения правонарушений, а также реализации полномочий прокурора по защите прав, свобод и законных интересов граждан, в соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" ему предоставлено право выносить мотивированное постановление о возбуждении производства об административном правонарушении. Аналогичные полномочия прокурора предусмотрены пунктом 1 части 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях."
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 27 "Полномочия прокурора" Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации""Доводы кассационной жалобы о том, что круг лиц, в интересах которых обратился прокурор с административным исковым заявлением, является определенным, в связи с чем, у прокурора отсутствует право на обращение в суд с настоящим административным иском, были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, обоснованно отклонены, поскольку пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предусмотрено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Проблемные вопросы реализации прокурором исковой защиты прав и законных интересов определенного круга лиц (группы лиц)
(Литвинова Т.А.)
("Законность", 2021, N 10)<1> См., напр.: Сушина Т. Защита прокурором прав граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов // Законность. 2016. N 3. С. 21 - 25.
(Литвинова Т.А.)
("Законность", 2021, N 10)<1> См., напр.: Сушина Т. Защита прокурором прав граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов // Законность. 2016. N 3. С. 21 - 25.
Нормативные акты
"Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)6. Административное исковое заявление, которое подается прокурором или лицами, указанными в статье 40 настоящего Кодекса, должно соответствовать требованиям, предусмотренным пунктами 1 - 5, 8 и 9 части 2 настоящей статьи. В случае обращения прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в административном исковом заявлении также должны быть указаны причины, исключающие возможность предъявления административного искового заявления самим гражданином.
(ред. от 31.07.2025)6. Административное исковое заявление, которое подается прокурором или лицами, указанными в статье 40 настоящего Кодекса, должно соответствовать требованиям, предусмотренным пунктами 1 - 5, 8 и 9 части 2 настоящей статьи. В случае обращения прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в административном исковом заявлении также должны быть указаны причины, исключающие возможность предъявления административного искового заявления самим гражданином.
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2017)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017)Административное исковое заявление о госпитализации П. в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке предъявлено прокурором в целях обеспечения и защиты конституционных прав граждан, поскольку П. страдает открытой формой туберкулеза и его уклонение от лечения создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017)Административное исковое заявление о госпитализации П. в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке предъявлено прокурором в целях обеспечения и защиты конституционных прав граждан, поскольку П. страдает открытой формой туберкулеза и его уклонение от лечения создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Статья: О сроках исковой давности при принудительном правопреемстве в случае обращения в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы
(Носов Д.В., Устинова А.В.)
("Хозяйство и право", 2025, N 6)Юридический механизм обращения прокурора с исковыми требованиями от имени государства установлен ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" <9> и ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ <10>, которые наделяют прокурора полномочиями по обращению в суд с соответствующим заявлением, а также правомочием вступить в дело на любой стадии процесса. При этом основной целью такой деятельности прокурора является защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Думается, что как раз такое право на обращение в суд реализует прокурор и при предъявлении исков антикоррупционной направленности.
(Носов Д.В., Устинова А.В.)
("Хозяйство и право", 2025, N 6)Юридический механизм обращения прокурора с исковыми требованиями от имени государства установлен ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" <9> и ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ <10>, которые наделяют прокурора полномочиями по обращению в суд с соответствующим заявлением, а также правомочием вступить в дело на любой стадии процесса. При этом основной целью такой деятельности прокурора является защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Думается, что как раз такое право на обращение в суд реализует прокурор и при предъявлении исков антикоррупционной направленности.
Статья: Проблемы функционирования современной модели судебной защиты прав граждан в досудебном производстве по уголовным делам
(Сушина Т.Е.)
("Российский следователь", 2025, N 8)Принимая во внимание, что у суда в досудебном производстве должна быть своя, исключительная сфера деятельности, которая не соприкасается с деятельностью суда по рассмотрению уголовных дел и уголовно-процессуальной деятельностью дознавателя, следователя и прокурора, сложившаяся модель судебной защиты прав граждан требует обновления.
(Сушина Т.Е.)
("Российский следователь", 2025, N 8)Принимая во внимание, что у суда в досудебном производстве должна быть своя, исключительная сфера деятельности, которая не соприкасается с деятельностью суда по рассмотрению уголовных дел и уголовно-процессуальной деятельностью дознавателя, следователя и прокурора, сложившаяся модель судебной защиты прав граждан требует обновления.
Статья: Административное судопроизводство как гарантия защиты нарушенных прав граждан и организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений
(Колобова Т.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 1)Ключевые слова: административное судопроизводство, гарантии защиты прав граждан, прокурор, лица, выступающие в защиту прав и интересов других лиц.
(Колобова Т.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 1)Ключевые слова: административное судопроизводство, гарантии защиты прав граждан, прокурор, лица, выступающие в защиту прав и интересов других лиц.
Ситуация: Каков порядок защиты избирательных прав граждан?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)В защиту избирательных прав граждан РФ в суд также вправе обратиться прокурор (ч. 6 ст. 239 КАС РФ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)В защиту избирательных прав граждан РФ в суд также вправе обратиться прокурор (ч. 6 ст. 239 КАС РФ).
Ситуация: Как оказывается бесплатная юридическая помощь?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Кроме того, если прокурор обратился с заявлением в защиту прав и интересов гражданина, то бесплатная юридическая помощь указанному гражданину в рамках государственной системы (государственным юридическим бюро и адвокатом) не оказывается (ч. 4 ст. 21 Закона N 324-ФЗ; п. 3 ст. 35 Закона от 17.01.1992 N 2202-1).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Кроме того, если прокурор обратился с заявлением в защиту прав и интересов гражданина, то бесплатная юридическая помощь указанному гражданину в рамках государственной системы (государственным юридическим бюро и адвокатом) не оказывается (ч. 4 ст. 21 Закона N 324-ФЗ; п. 3 ст. 35 Закона от 17.01.1992 N 2202-1).
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Комментируемая статья также содержит указание на особенности подачи административного искового заявления прокурором или лицами, указанными в ст. 40 комментируемого Кодекса, - государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами и проч. Вышеуказанные лица в силу своего особого статуса не обязаны указывать в иске: сведения о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора, если данный порядок установлен федеральным законом; сведения о предпринятых стороной (сторонами) действиях, направленных на примирение, если такие действия предпринимались; сведения о подаче жалобы в порядке подчиненности и результатах ее рассмотрения при условии, что такая жалоба подавалась. При этом в случае обращения прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в административном исковом заявлении также должны быть указаны объективные причины, исключающие возможность предъявления административного искового заявления самим гражданином.
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Комментируемая статья также содержит указание на особенности подачи административного искового заявления прокурором или лицами, указанными в ст. 40 комментируемого Кодекса, - государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами и проч. Вышеуказанные лица в силу своего особого статуса не обязаны указывать в иске: сведения о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора, если данный порядок установлен федеральным законом; сведения о предпринятых стороной (сторонами) действиях, направленных на примирение, если такие действия предпринимались; сведения о подаче жалобы в порядке подчиненности и результатах ее рассмотрения при условии, что такая жалоба подавалась. При этом в случае обращения прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в административном исковом заявлении также должны быть указаны объективные причины, исключающие возможность предъявления административного искового заявления самим гражданином.
Статья: Участие прокурора как форма защиты прав групп лиц в странах общего права и в России: отличия и сходства
(Решетников А.О.)
("Современное право", 2024, N 10)В заключение следует отметить, что имплементация положений федерального законодательства и законодательства отдельных штатов США по вопросам участия прокурора как формы защиты прав, свобод и законных интересов группы лиц может осуществляться только с учетом имеющихся различий не только в законодательном закреплении вопросов правоприменения и отправления правосудия, но и отдельных правовых традиций и практики не только осуществления правоприменительной деятельности, но и в принципе судопроизводства и деятельности правоохранительных и надзорных органов в целом, что позволит эффективно реализовать принципы защиты прав, свобод и законного интереса всех участников рассматриваемых правоотношений, а также всего общества в целом, что и выступит итоговым пунктом реализации функции прокурора как публичного института защиты прав граждан, общества и государства.
(Решетников А.О.)
("Современное право", 2024, N 10)В заключение следует отметить, что имплементация положений федерального законодательства и законодательства отдельных штатов США по вопросам участия прокурора как формы защиты прав, свобод и законных интересов группы лиц может осуществляться только с учетом имеющихся различий не только в законодательном закреплении вопросов правоприменения и отправления правосудия, но и отдельных правовых традиций и практики не только осуществления правоприменительной деятельности, но и в принципе судопроизводства и деятельности правоохранительных и надзорных органов в целом, что позволит эффективно реализовать принципы защиты прав, свобод и законного интереса всех участников рассматриваемых правоотношений, а также всего общества в целом, что и выступит итоговым пунктом реализации функции прокурора как публичного института защиты прав граждан, общества и государства.
Статья: Реализация международно-правовых стандартов в полномочиях прокуратуры Российской Федерации по защите прав и свобод человека и гражданина в судебном порядке вне уголовно-правовой сферы
(Мирошниченко М.Н.)
("Законность", 2021, N 12)С учетом этих требований в российском процессуальном законодательстве определены основные положения, а также полномочия прокурора по защите прав граждан, общества и государства в судебном порядке, где указаны основания для его обращения в суд, а также цели участия в делах.
(Мирошниченко М.Н.)
("Законность", 2021, N 12)С учетом этих требований в российском процессуальном законодательстве определены основные положения, а также полномочия прокурора по защите прав граждан, общества и государства в судебном порядке, где указаны основания для его обращения в суд, а также цели участия в делах.
Статья: О реализации прокурорами полномочий по защите в судебном порядке прав инвалидов
(Мирошниченко М.Н.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2021, N 11)С учетом данных требований в российском процессуальном законодательстве определены основные положения, а также полномочия прокурора по защите прав граждан, общества и государства в судебном порядке, где указаны основания для его обращения в суд, а также цели участия в делах.
(Мирошниченко М.Н.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2021, N 11)С учетом данных требований в российском процессуальном законодательстве определены основные положения, а также полномочия прокурора по защите прав граждан, общества и государства в судебном порядке, где указаны основания для его обращения в суд, а также цели участия в делах.
"Взаимодействие принципов адвокатской деятельности и гражданского процессуального права как фактор повышения эффективности судебной защиты: монография"
(Федина А.С.)
("Проспект", 2024)С 2009 года редакция статьи 45 ГПК РФ содержит расширенный перечень оснований для возбуждения гражданского дела на основании обращения прокурора с заявлением в защиту прав гражданина, который обратился к нему с такой просьбой <1>. С позиции процессуального равноправия сторон думается, что расширение роли прокурора в гражданском процессе для возбуждения гражданского дела должно иметь весомые основания. В 2022 году тенденция расширения роли прокурора в гражданском процессе продолжилась, но только уже в форме его вступления в процесс с целью дачи заключения (часть 4 статьи 45 ГПК РФ) <2>. Широкие основания для участия прокурора в суде по гражданским делам, установленные в статье 45 ГПК РФ, делают его роль гипертрофированной в гражданском процессе, вследствие чего обнаруживается противоречие между участием прокурора и принципами гражданского судопроизводства: независимости судей, состязательности и равноправия сторон, диспозитивности и др. Чтобы не было этого конфликта, роль прокурора в гражданском процессе должна быть исключительной, субсидиарной. Вступление прокурора в гражданский процесс уместно только в том случае, когда без его участия невозможно правильно рассмотреть и разрешить дело. Трудно привести примеры подобного положения вещей, поскольку основным гарантом законности и всех принципов гражданского процесса выступает суд. Думается, что эффективности гражданского процесса отвечает такое направление его развития, при котором роль прокурора сужается, а участие адвоката в нем становится повсеместным.
(Федина А.С.)
("Проспект", 2024)С 2009 года редакция статьи 45 ГПК РФ содержит расширенный перечень оснований для возбуждения гражданского дела на основании обращения прокурора с заявлением в защиту прав гражданина, который обратился к нему с такой просьбой <1>. С позиции процессуального равноправия сторон думается, что расширение роли прокурора в гражданском процессе для возбуждения гражданского дела должно иметь весомые основания. В 2022 году тенденция расширения роли прокурора в гражданском процессе продолжилась, но только уже в форме его вступления в процесс с целью дачи заключения (часть 4 статьи 45 ГПК РФ) <2>. Широкие основания для участия прокурора в суде по гражданским делам, установленные в статье 45 ГПК РФ, делают его роль гипертрофированной в гражданском процессе, вследствие чего обнаруживается противоречие между участием прокурора и принципами гражданского судопроизводства: независимости судей, состязательности и равноправия сторон, диспозитивности и др. Чтобы не было этого конфликта, роль прокурора в гражданском процессе должна быть исключительной, субсидиарной. Вступление прокурора в гражданский процесс уместно только в том случае, когда без его участия невозможно правильно рассмотреть и разрешить дело. Трудно привести примеры подобного положения вещей, поскольку основным гарантом законности и всех принципов гражданского процесса выступает суд. Думается, что эффективности гражданского процесса отвечает такое направление его развития, при котором роль прокурора сужается, а участие адвоката в нем становится повсеместным.