Защита прав в административном порядке
Подборка наиболее важных документов по запросу Защита прав в административном порядке (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиция ВС РФ: Если лицо обратилось за защитой своих прав в суд, не подав до этого соответствующее заявление в антимонопольный орган, суд не может оставить такое заявление без рассмотрения
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 04.03.2021 N 2
Применимые нормы: п. 2 ч. 1 ст. 148 АПК РФ, ч. 3 ст. 37 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗЗакон о защите конкуренции не содержит указаний на то, что защита гражданских прав в административном порядке (путем рассмотрения антимонопольным органом дел о нарушениях антимонопольного законодательства) исключается, если можно обратиться в суд, или, наоборот, является обязательным условием обращения в суд лиц, чьи права нарушены. Следовательно, если лицо за защитой своих прав обратится в суд, не подавая до этого соответствующее заявление в антимонопольный орган, такое заявление не могут оставить без рассмотрения.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 04.03.2021 N 2
Применимые нормы: п. 2 ч. 1 ст. 148 АПК РФ, ч. 3 ст. 37 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗЗакон о защите конкуренции не содержит указаний на то, что защита гражданских прав в административном порядке (путем рассмотрения антимонопольным органом дел о нарушениях антимонопольного законодательства) исключается, если можно обратиться в суд, или, наоборот, является обязательным условием обращения в суд лиц, чьи права нарушены. Следовательно, если лицо за защитой своих прав обратится в суд, не подавая до этого соответствующее заявление в антимонопольный орган, такое заявление не могут оставить без рассмотрения.
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 79 "Возврат денежных средств, формирующих положительное сальдо единого налогового счета" НК РФ
(АО "Центр экономических экспертиз "Налоги и финансовое право")Отмечено, что налогоплательщик уже к началу налогового периода обладает сведениями о предстоящем излишнем взыскании налога и имеет возможность заранее принять меры по защите своих прав как в административном порядке - путем обращения за пересмотром результатов мероприятий по определению вида фактического использования зданий и нежилых помещений для целей налогообложения, так и в судебном порядке - путем оспаривания нормативного правового акта об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
(АО "Центр экономических экспертиз "Налоги и финансовое право")Отмечено, что налогоплательщик уже к началу налогового периода обладает сведениями о предстоящем излишнем взыскании налога и имеет возможность заранее принять меры по защите своих прав как в административном порядке - путем обращения за пересмотром результатов мероприятий по определению вида фактического использования зданий и нежилых помещений для целей налогообложения, так и в судебном порядке - путем оспаривания нормативного правового акта об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Особенности административного порядка защиты авторских и смежных прав в Интернете
(Ковтуненко О.С.)
("ИС. Авторское право и смежные права", 2025, N 6)"ИС. Авторское право и смежные права", 2025, N 6
(Ковтуненко О.С.)
("ИС. Авторское право и смежные права", 2025, N 6)"ИС. Авторское право и смежные права", 2025, N 6
Нормативные акты
"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ
(ред. от 31.07.2025, с изм. от 25.03.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.08.2025)2. Защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть оспорено в суде.
(ред. от 31.07.2025, с изм. от 25.03.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.08.2025)2. Защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть оспорено в суде.
"Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ
(ред. от 20.02.2026)2. Защита жилищных прав в административном порядке осуществляется только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другим федеральным законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в судебном порядке.
(ред. от 20.02.2026)2. Защита жилищных прав в административном порядке осуществляется только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другим федеральным законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в судебном порядке.
"Договоры в сфере организации снабжения электрической энергией в Российской Федерации: монография"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Крассов Е.О.)
("НОРМА", 2025)Установление Законом об электроэнергетике по сути исключительно внесудебного порядка разрешения указанных споров противоречит ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, которой каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также ч. 2 указанной статьи Конституции РФ, закрепившей право обжалования в суде решений и действий (или бездействия) органов государственной власти <1>, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Положения Закона об электроэнергетике также противоречат п. 1 ст. 1 и п. 2 ст. 11 ГК РФ, которыми предусмотрено, что защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом, а решения, принятые в административном порядке, могут быть оспорены в суде. Ограничения судебной защиты прав собственников или иных владельцев объектов ЕНЭС, заключивших договоры о передаче электрической энергии с использованием объектов ЕНЭС с ПАО "Россети", противоречат ч. 3 ст. 56 Конституции РФ, согласно которой права и свободы, установленные, в частности, ст. 46 Конституции РФ, не подлежат ограничению. Следовательно, ограничение судебной защиты прав и свобод не допускается.
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Крассов Е.О.)
("НОРМА", 2025)Установление Законом об электроэнергетике по сути исключительно внесудебного порядка разрешения указанных споров противоречит ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, которой каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также ч. 2 указанной статьи Конституции РФ, закрепившей право обжалования в суде решений и действий (или бездействия) органов государственной власти <1>, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Положения Закона об электроэнергетике также противоречат п. 1 ст. 1 и п. 2 ст. 11 ГК РФ, которыми предусмотрено, что защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом, а решения, принятые в административном порядке, могут быть оспорены в суде. Ограничения судебной защиты прав собственников или иных владельцев объектов ЕНЭС, заключивших договоры о передаче электрической энергии с использованием объектов ЕНЭС с ПАО "Россети", противоречат ч. 3 ст. 56 Конституции РФ, согласно которой права и свободы, установленные, в частности, ст. 46 Конституции РФ, не подлежат ограничению. Следовательно, ограничение судебной защиты прав и свобод не допускается.
Статья: Интеллектуальная собственность. Обзор событий в России и за рубежом (первое полугодие 2023 г.)
(Власов В.В., Кирьянова Е.В., Романенкова Е.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)28 июня 2023 г. в Госдуму внесен законопроект, предлагающий дополнить п. 2 ст. 1248 ГК РФ положением о том, что расходы, связанные с рассмотрением спора о защите интеллектуальных прав в административном порядке, проигравшая сторона должна возместить стороне, в чью пользу принято решение Роспатента.
(Власов В.В., Кирьянова Е.В., Романенкова Е.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)28 июня 2023 г. в Госдуму внесен законопроект, предлагающий дополнить п. 2 ст. 1248 ГК РФ положением о том, что расходы, связанные с рассмотрением спора о защите интеллектуальных прав в административном порядке, проигравшая сторона должна возместить стороне, в чью пользу принято решение Роспатента.
Статья: Возмещение убытков, причиненных незаконными решениями Роспатента
(Сергеев А.П.)
("Закон", 2023, N 5)Под вредом понимаются любые отрицательные имущественные или неимущественные последствия, которые возникают у заинтересованного лица в результате принятия Роспатентом незаконного решения, нарушающего права этого лица. Обычно вред носит имущественный характер и выражается либо в расходах, которые было вынуждено понести заинтересованное лицо (реальный ущерб), либо в неполученных доходах, которые это лицо получило бы, если бы его права не были нарушены незаконным решением Роспатента (упущенная выгода). Если посмотреть на скудную судебную практику, можно заметить, что в качестве реального ущерба заинтересованные лица чаще всего заявляют свои расходы на уплату патентной и государственной пошлин и юридических услуг представителей (адвокатов, патентных поверенных) по защите своих прав в административном порядке (Палата по патентным спорам) и в суде.
(Сергеев А.П.)
("Закон", 2023, N 5)Под вредом понимаются любые отрицательные имущественные или неимущественные последствия, которые возникают у заинтересованного лица в результате принятия Роспатентом незаконного решения, нарушающего права этого лица. Обычно вред носит имущественный характер и выражается либо в расходах, которые было вынуждено понести заинтересованное лицо (реальный ущерб), либо в неполученных доходах, которые это лицо получило бы, если бы его права не были нарушены незаконным решением Роспатента (упущенная выгода). Если посмотреть на скудную судебную практику, можно заметить, что в качестве реального ущерба заинтересованные лица чаще всего заявляют свои расходы на уплату патентной и государственной пошлин и юридических услуг представителей (адвокатов, патентных поверенных) по защите своих прав в административном порядке (Палата по патентным спорам) и в суде.
Статья: Форма защиты права
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В рамках юрисдикционной формы защиты гражданских прав выделяют (ст. 11 ГК РФ): общий (судебный) порядок защиты нарушенных прав; специальный (административный) порядок защиты нарушенных прав.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В рамках юрисдикционной формы защиты гражданских прав выделяют (ст. 11 ГК РФ): общий (судебный) порядок защиты нарушенных прав; специальный (административный) порядок защиты нарушенных прав.
Статья: Возврат налога, уплаченного в связи с исполнением незаконного нормативного акта: с процентами или без?
("ЭЖ-Бухгалтер", 2023, N 26)Однако, несмотря на признание сумм переплаты излишне взысканными, судебная коллегия отправила дело на новое рассмотрение. Дело в том, что ст. 79 НК РФ на возврат излишне взысканного налога с процентами отводится три года со дня, когда налогоплательщику стало известно об излишнем взыскании налога. О возникновении в будущем оснований для взимания налога на имущество исходя из кадастровой стоимости налогоплательщик, как правило, узнает еще до наступления очередного налогового периода из результатов проведенных уполномоченными органами мероприятий по определению вида фактического использования зданий. То есть уже к началу налогового периода налогоплательщик обладает сведениями о предстоящем излишнем взыскании налога и имеет возможность заранее принять меры по защите своих прав как в административном, так и в судебном порядке. Поэтому в рассматриваемой ситуации установленный п. 3 ст. 79 НК РФ трехлетний срок на обращение за возвратом налога и выплатой процентов должен исчисляться со дня исполнения налоговой обязанности за истекший налоговый (отчетный) период. Поскольку суды этот вопрос не рассматривали, судебная коллегия дала указание судам при новом рассмотрении учесть изложенную правовую позицию и проверить расчет процентов и соблюдение сроков обращения за их выплатой.
("ЭЖ-Бухгалтер", 2023, N 26)Однако, несмотря на признание сумм переплаты излишне взысканными, судебная коллегия отправила дело на новое рассмотрение. Дело в том, что ст. 79 НК РФ на возврат излишне взысканного налога с процентами отводится три года со дня, когда налогоплательщику стало известно об излишнем взыскании налога. О возникновении в будущем оснований для взимания налога на имущество исходя из кадастровой стоимости налогоплательщик, как правило, узнает еще до наступления очередного налогового периода из результатов проведенных уполномоченными органами мероприятий по определению вида фактического использования зданий. То есть уже к началу налогового периода налогоплательщик обладает сведениями о предстоящем излишнем взыскании налога и имеет возможность заранее принять меры по защите своих прав как в административном, так и в судебном порядке. Поэтому в рассматриваемой ситуации установленный п. 3 ст. 79 НК РФ трехлетний срок на обращение за возвратом налога и выплатой процентов должен исчисляться со дня исполнения налоговой обязанности за истекший налоговый (отчетный) период. Поскольку суды этот вопрос не рассматривали, судебная коллегия дала указание судам при новом рассмотрении учесть изложенную правовую позицию и проверить расчет процентов и соблюдение сроков обращения за их выплатой.
"Обзоры судебной практики за период с 1 января 2018 г. по 30 июня 2025 г., представленные в Классификаторе постановлений президиума Суда по интеллектуальным правам"
(Кольздорф М.А., Осадчая О.А., Куликова (Ульянова) Е.В., Оганесян А.Н., Алимурадова И.К., Капырина Н.И., Аристова Я.А., Акопян А.К.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Как отмечено в пункте 2 статьи 11 ГК РФ, защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом.
(Кольздорф М.А., Осадчая О.А., Куликова (Ульянова) Е.В., Оганесян А.Н., Алимурадова И.К., Капырина Н.И., Аристова Я.А., Акопян А.К.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Как отмечено в пункте 2 статьи 11 ГК РФ, защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Так, в Определении от 24.05.2019 N 5-КА19-11 Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации отметила, что применение п. 1 ч. 1 ст. 129, п. 1 ч. 1 ст. 196 КАС РФ при отмене решения в апелляционном или кассационном порядке означает, что административный истец после оставления судом апелляционной или кассационной инстанции его административного искового заявления без рассмотрения в целях защиты своих прав и законных интересов вынужден снова обратиться с жалобой в вышестоящий налоговый орган. Однако с учетом существующих сроков защиты своих прав в административном порядке это может привести к тому, что заявитель в случае истечения срока для подачи жалобы вышестоящему органу лишается гарантии права на судебную защиту прав и законных интересов. Высказав эту правовую позицию, Судебная коллегия отменила апелляционное определение областного суда об оставлении административного искового заявления без рассмотрения, указав, что суд апелляционной инстанции принял свой судебный акт лишь по формальным основаниям, необоснованно уклонившись от проверки законности обжалуемого решения суда первой инстанции по существу.
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Так, в Определении от 24.05.2019 N 5-КА19-11 Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации отметила, что применение п. 1 ч. 1 ст. 129, п. 1 ч. 1 ст. 196 КАС РФ при отмене решения в апелляционном или кассационном порядке означает, что административный истец после оставления судом апелляционной или кассационной инстанции его административного искового заявления без рассмотрения в целях защиты своих прав и законных интересов вынужден снова обратиться с жалобой в вышестоящий налоговый орган. Однако с учетом существующих сроков защиты своих прав в административном порядке это может привести к тому, что заявитель в случае истечения срока для подачи жалобы вышестоящему органу лишается гарантии права на судебную защиту прав и законных интересов. Высказав эту правовую позицию, Судебная коллегия отменила апелляционное определение областного суда об оставлении административного искового заявления без рассмотрения, указав, что суд апелляционной инстанции принял свой судебный акт лишь по формальным основаниям, необоснованно уклонившись от проверки законности обжалуемого решения суда первой инстанции по существу.
Тематический выпуск: Налогообложение доходов физических лиц и страховые взносы: сложные вопросы исчисления и уплаты
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2025, N 9)Отмечено, что налогоплательщик уже к началу налогового периода обладает сведениями о предстоящем излишнем взыскании налога и имеет возможность заранее принять меры по защите своих прав как в административном порядке - путем обращения за пересмотром результатов мероприятий по определению вида фактического использования зданий и нежилых помещений для целей налогообложения, так и в судебном порядке - путем оспаривания нормативного правового акта об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (Постановление АС МО от 17.06.2025 N Ф05-7157/2025 по делу N А40-141003/2024).
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2025, N 9)Отмечено, что налогоплательщик уже к началу налогового периода обладает сведениями о предстоящем излишнем взыскании налога и имеет возможность заранее принять меры по защите своих прав как в административном порядке - путем обращения за пересмотром результатов мероприятий по определению вида фактического использования зданий и нежилых помещений для целей налогообложения, так и в судебном порядке - путем оспаривания нормативного правового акта об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (Постановление АС МО от 17.06.2025 N Ф05-7157/2025 по делу N А40-141003/2024).
"Жилищный кодекс Российской Федерации: постатейный научно-практический комментарий: учебное пособие"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Гришаев С.П.)
("Проспект", 2024)В п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" было отмечено, что "защита жилищных прав в административном порядке путем обращения с заявлением или жалобой в государственный орган, орган местного самоуправления или к должностному лицу, являющемуся вышестоящим по отношению к лицу, нарушившему право, осуществляется только в случаях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации или другим федеральным законом (часть 2 статьи 11 ЖК РФ). При этом судам необходимо учитывать, что право на обращение в суд за защитой жилищных прав сохраняется за лицом и в том случае, когда закон предусматривает административный порядок защиты жилищных прав. В случае несогласия с принятым в административном порядке решением заинтересованное лицо вправе обжаловать его в судебном порядке".
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Гришаев С.П.)
("Проспект", 2024)В п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" было отмечено, что "защита жилищных прав в административном порядке путем обращения с заявлением или жалобой в государственный орган, орган местного самоуправления или к должностному лицу, являющемуся вышестоящим по отношению к лицу, нарушившему право, осуществляется только в случаях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации или другим федеральным законом (часть 2 статьи 11 ЖК РФ). При этом судам необходимо учитывать, что право на обращение в суд за защитой жилищных прав сохраняется за лицом и в том случае, когда закон предусматривает административный порядок защиты жилищных прав. В случае несогласия с принятым в административном порядке решением заинтересованное лицо вправе обжаловать его в судебном порядке".
Статья: Обжалование в механизме урегулирования административных споров при осуществлении государственного контроля (надзора)
(Носенко А.В.)
("Административное право и процесс", 2026, N 1)Основной формой досудебного обжалования является административный порядок защиты прав контролируемых лиц, который законодателем называется досудебным. Он представляет собой разрешение жалоб в системе исполнительной власти, которая прежде всего и заинтересована в нормальном функционировании контрольных (надзорных) отношений, поскольку она выступает главным субъектом государственного контроля (надзора) в обществе <15>.
(Носенко А.В.)
("Административное право и процесс", 2026, N 1)Основной формой досудебного обжалования является административный порядок защиты прав контролируемых лиц, который законодателем называется досудебным. Он представляет собой разрешение жалоб в системе исполнительной власти, которая прежде всего и заинтересована в нормальном функционировании контрольных (надзорных) отношений, поскольку она выступает главным субъектом государственного контроля (надзора) в обществе <15>.