Занижение НМЦК
Подборка наиболее важных документов по запросу Занижение НМЦК (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как обосновать начальную максимальную цену контракта
(КонсультантПлюс, 2026)Установлена ли ответственность за завышение или занижение НМЦК
(КонсультантПлюс, 2026)Установлена ли ответственность за завышение или занижение НМЦК
Готовое решение: Как рассчитать НМЦК (начальную цену единицы товара) при закупке лекарственных препаратов по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)На практике могут встречаться ситуации, когда при расчете цены единицы измерения количества действующего вещества в дозировке (например, мг, мл, МЕ и проч.) получено значение, при округлении которого по общим математическим правилам до копеек, то есть до двух знаков после запятой, итоговая цена лекарственного препарата, рассчитанная с учетом его дозировки, существенно занижается или завышается. В таком случае полагаем, что округлять полученное значение для использования его в дальнейших расчетах (в том числе для определения НМЦК с учетом общего количества поставляемого товара в установленном порядке) не нужно. Это позволит избежать занижения или завышения НМЦК, которые, в свою очередь, могут повлечь отсутствие заявок на участие в закупке или заключение контракта по завышенной цене. Если же вы проводите закупку с неизвестным объемом и сумма цен единицы товара является критерием оценки заявок, рассмотрите целесообразность замены единицы измерения. Например, если это не противоречит ЕСКЛП, в качестве такой единицы можно рассмотреть штуку (таблетка, капсула, ампула т.д. - в соответствии с лекарственной формой). Обосновать невозможность использования единицы измерения количества активного вещества в препарате можно риском наступления приведенных выше негативных последствий.
(КонсультантПлюс, 2026)На практике могут встречаться ситуации, когда при расчете цены единицы измерения количества действующего вещества в дозировке (например, мг, мл, МЕ и проч.) получено значение, при округлении которого по общим математическим правилам до копеек, то есть до двух знаков после запятой, итоговая цена лекарственного препарата, рассчитанная с учетом его дозировки, существенно занижается или завышается. В таком случае полагаем, что округлять полученное значение для использования его в дальнейших расчетах (в том числе для определения НМЦК с учетом общего количества поставляемого товара в установленном порядке) не нужно. Это позволит избежать занижения или завышения НМЦК, которые, в свою очередь, могут повлечь отсутствие заявок на участие в закупке или заключение контракта по завышенной цене. Если же вы проводите закупку с неизвестным объемом и сумма цен единицы товара является критерием оценки заявок, рассмотрите целесообразность замены единицы измерения. Например, если это не противоречит ЕСКЛП, в качестве такой единицы можно рассмотреть штуку (таблетка, капсула, ампула т.д. - в соответствии с лекарственной формой). Обосновать невозможность использования единицы измерения количества активного вещества в препарате можно риском наступления приведенных выше негативных последствий.
Нормативные акты
Приказ Росреестра от 15.01.2026 N П/0004/26
"О минимизации коррупционных рисков, возникающих при осуществлении в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд"
(вместе с "Реестром (картой) коррупционных рисков, возникающих при осуществлении в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд", "Реестром мер, направленных на минимизацию коррупционных рисков, возникающих при осуществлении в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд")Снижение рисков для установления необоснованных преимуществ для отдельных участников закупок, завышения или занижения НМЦК
"О минимизации коррупционных рисков, возникающих при осуществлении в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд"
(вместе с "Реестром (картой) коррупционных рисков, возникающих при осуществлении в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд", "Реестром мер, направленных на минимизацию коррупционных рисков, возникающих при осуществлении в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд")Снижение рисков для установления необоснованных преимуществ для отдельных участников закупок, завышения или занижения НМЦК
"Цена гражданско-правового договора: монография"
(Томтосов А.А.)
("Юстицинформ", 2023)Вместе с тем существенным пороком процедуры проведения закупки и заключения публичного контракта является нарушение порядка определения НМЦК, которое может повлечь:
(Томтосов А.А.)
("Юстицинформ", 2023)Вместе с тем существенным пороком процедуры проведения закупки и заключения публичного контракта является нарушение порядка определения НМЦК, которое может повлечь:
Статья: Проблемы толкования признаков злоупотребления в сфере государственных и муниципальных закупок
(Филатова М.А.)
("Право. Журнал Высшей школы экономики", 2022, N 3)Исходя из примечания к ст. 170.2 УК, крупным для целей ст. 200.4 признается ущерб более 2,25 млн руб. Исчисление такого ущерба должно производиться через материальные убытки, которые понес заказчик в результате нарушения законодательства о закупках. Целью нарушителей может являться либо продажа товара заказчику по завышенной стоимости, либо неосновательное занижение цены, по которой товар приобретается у заказчика. Например, когда исходная начальная максимальная цена контракта была незаконно завышена, ущерб должен исчисляться исходя из разницы между ценой контракта, которую уплатил бы заказчик при отсутствии нарушения, и ценой, уплаченной заказчиком в действительности.
(Филатова М.А.)
("Право. Журнал Высшей школы экономики", 2022, N 3)Исходя из примечания к ст. 170.2 УК, крупным для целей ст. 200.4 признается ущерб более 2,25 млн руб. Исчисление такого ущерба должно производиться через материальные убытки, которые понес заказчик в результате нарушения законодательства о закупках. Целью нарушителей может являться либо продажа товара заказчику по завышенной стоимости, либо неосновательное занижение цены, по которой товар приобретается у заказчика. Например, когда исходная начальная максимальная цена контракта была незаконно завышена, ущерб должен исчисляться исходя из разницы между ценой контракта, которую уплатил бы заказчик при отсутствии нарушения, и ценой, уплаченной заказчиком в действительности.
Статья: Особенности заключения энергосервисных контрактов по Закону N 44-ФЗ
(Батраков Ю.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 3)Искажения могут повлиять как на размеры достигнутой экономии, так и на расчет по ЭСК. Например, использование заведомо заниженного базиса для расчета НМЦК приведет к ситуации, в которой у заказчика не хватит запланированных денежных ресурсов для расчетов либо по счетам энергосбытовой компании, либо по оплате ЭСК.
(Батраков Ю.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 3)Искажения могут повлиять как на размеры достигнутой экономии, так и на расчет по ЭСК. Например, использование заведомо заниженного базиса для расчета НМЦК приведет к ситуации, в которой у заказчика не хватит запланированных денежных ресурсов для расчетов либо по счетам энергосбытовой компании, либо по оплате ЭСК.
Статья: О закупках нежилых зданий на основании п. 31 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 12)Таким образом, заказчиком в рамках предоставленных Законом N 44-ФЗ полномочий определен метод определения ЦКЕП на основании отчета оценщика. При должном обосновании заказчик вправе избрать иной метод формирования цены, который не предусмотрен Законом N 44-ФЗ. Следовательно, само по себе определение НМЦК контракта на основании отчета оценщика не может являться нарушением прямо выраженного запрета <20>.
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 12)Таким образом, заказчиком в рамках предоставленных Законом N 44-ФЗ полномочий определен метод определения ЦКЕП на основании отчета оценщика. При должном обосновании заказчик вправе избрать иной метод формирования цены, который не предусмотрен Законом N 44-ФЗ. Следовательно, само по себе определение НМЦК контракта на основании отчета оценщика не может являться нарушением прямо выраженного запрета <20>.
Статья: Некоторые проблемы квалификации хищений, совершаемых в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
(Архипов А.В.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2022, N 3)В общих чертах применялась следующая преступная схема: сотрудник контрактной службы, осведомленный о размере выделенных лимитов на приобретение квартир, обеспечивал установление начальной (максимальной) цены контракта в размере, соответствующем лимитам. Одновременно осуществлялся поиск квартиры значительно меньшей стоимости, которая приобреталась у собственника по реальной рыночной цене. По окончании конкурсных процедур, победу в которых обеспечивал вовлеченный в деятельность преступной группы сотрудник контрактной службы, квартира продавалась муниципалитету по максимальной цене. Размер ущерба определялся судом в виде разницы между ценой контракта и реальной стоимостью приобретенной квартиры.
(Архипов А.В.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2022, N 3)В общих чертах применялась следующая преступная схема: сотрудник контрактной службы, осведомленный о размере выделенных лимитов на приобретение квартир, обеспечивал установление начальной (максимальной) цены контракта в размере, соответствующем лимитам. Одновременно осуществлялся поиск квартиры значительно меньшей стоимости, которая приобреталась у собственника по реальной рыночной цене. По окончании конкурсных процедур, победу в которых обеспечивал вовлеченный в деятельность преступной группы сотрудник контрактной службы, квартира продавалась муниципалитету по максимальной цене. Размер ущерба определялся судом в виде разницы между ценой контракта и реальной стоимостью приобретенной квартиры.
"Финансово-экономическое планирование в секторе государственного и муниципального управления и организация исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации: Учебное пособие"
(Братухина О.А.)
("ИНФРА-М", 2025)Определение и обоснование НМЦК заказчик должен осуществлять с учетом необходимости достижения заданных целей обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также из принципа ответственности за их достижение. Правильный расчет НМЦК влияет не только на эффективное расходование бюджетных средств, но и на удовлетворение потребностей заказчика.
(Братухина О.А.)
("ИНФРА-М", 2025)Определение и обоснование НМЦК заказчик должен осуществлять с учетом необходимости достижения заданных целей обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также из принципа ответственности за их достижение. Правильный расчет НМЦК влияет не только на эффективное расходование бюджетных средств, но и на удовлетворение потребностей заказчика.
Статья: Несостоявшийся конкурс как следствие антиконкурентного соглашения
(Беляева О.А.)
("Журнал предпринимательского и корпоративного права", 2021, N 2)1. Стартовая цена - это отправная точка, играющая роль фактора успешности, результативности и эффективности любой конкурентной закупочной процедуры, в том числе и конкурса. Заниженная стартовая цена может привести к признанию процедуры несостоявшейся, завышенная - к заключению контракта с переплатой. Поэтому каждый государственный или муниципальный заказчик обязан проводить обоснование начальной (максимальной) цены контракта, а в ряде случаев и обоснование цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, причем под страхом привлечения к административной ответственности (ч. 1, 2 ст. 7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) <8>.
(Беляева О.А.)
("Журнал предпринимательского и корпоративного права", 2021, N 2)1. Стартовая цена - это отправная точка, играющая роль фактора успешности, результативности и эффективности любой конкурентной закупочной процедуры, в том числе и конкурса. Заниженная стартовая цена может привести к признанию процедуры несостоявшейся, завышенная - к заключению контракта с переплатой. Поэтому каждый государственный или муниципальный заказчик обязан проводить обоснование начальной (максимальной) цены контракта, а в ряде случаев и обоснование цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, причем под страхом привлечения к административной ответственности (ч. 1, 2 ст. 7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) <8>.