Закупки ГУП по 223-фз
Подборка наиболее важных документов по запросу Закупки ГУП по 223-фз (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Закупка аудиторских услуг по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Проверяя ссылки [ГУП - ред.]... на то, что закупки проводятся последним на основании Закона N 223-ФЗ, а Закон N 44-ФЗ регулирует в данном случае только порядок проведения открытого конкурса, судебная коллегия находит их основанными на ошибочном понимании норм права.
(КонсультантПлюс, 2025)Проверяя ссылки [ГУП - ред.]... на то, что закупки проводятся последним на основании Закона N 223-ФЗ, а Закон N 44-ФЗ регулирует в данном случае только порядок проведения открытого конкурса, судебная коллегия находит их основанными на ошибочном понимании норм права.
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Реестр договоров, заключенных заказчиками по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)"...между государственным унитарным предприятием... (...заказчик) и ООО [подрядчик - ред.]... в результате проведенных закупок в соответствии с требованиями Федерального закона... N 223-ФЗ... заключены договоры поставки...
(КонсультантПлюс, 2025)"...между государственным унитарным предприятием... (...заказчик) и ООО [подрядчик - ред.]... в результате проведенных закупок в соответствии с требованиями Федерального закона... N 223-ФЗ... заключены договоры поставки...
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как разработать и разместить в ЕИС положение о закупке по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Положение о закупках государственного или муниципального унитарного предприятия составляется в том же порядке, который предусмотрен для любого другого заказчика по Закону N 223-ФЗ. Но при его разработке учтите, что унитарное предприятие руководствуется положением на следующий год после его размещения в ЕИС и в отношении не всех закупок. Установите данные правила в положении (п. 5 ч. 2 ст. 1 Закона N 223-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)Положение о закупках государственного или муниципального унитарного предприятия составляется в том же порядке, который предусмотрен для любого другого заказчика по Закону N 223-ФЗ. Но при его разработке учтите, что унитарное предприятие руководствуется положением на следующий год после его размещения в ЕИС и в отношении не всех закупок. Установите данные правила в положении (п. 5 ч. 2 ст. 1 Закона N 223-ФЗ).
Готовое решение: Когда заказчикам проводить закупки по Закону N 44-ФЗ, а когда по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Муниципальные унитарные предприятия относятся к заказчикам, которые осуществляют закупки в порядке, предусмотренном Законом N 44-ФЗ. Однако они могут проводить закупки по Закону N 223-ФЗ в тех же случаях, что и государственные унитарные предприятия. Отличий или особенностей, действующих именно для муниципальных предприятий, нет.
(КонсультантПлюс, 2025)Муниципальные унитарные предприятия относятся к заказчикам, которые осуществляют закупки в порядке, предусмотренном Законом N 44-ФЗ. Однако они могут проводить закупки по Закону N 223-ФЗ в тех же случаях, что и государственные унитарные предприятия. Отличий или особенностей, действующих именно для муниципальных предприятий, нет.
Нормативные акты
Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ
(ред. от 08.08.2024)
"О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025)13. Государственные, муниципальные унитарные предприятия вправе осуществлять закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом после размещения положения о закупке и плана закупки в единой информационной системе.
(ред. от 08.08.2024)
"О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025)13. Государственные, муниципальные унитарные предприятия вправе осуществлять закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом после размещения положения о закупке и плана закупки в единой информационной системе.
Постановление Конституционного Суда РФ от 04.07.2024 N 35-П
"По делу о проверке конституционности части 1 статьи 15 Федерального закона "О защите конкуренции" в связи с жалобой администрации города Ростова-на-Дону"Как ранее отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель в рамках своей дискреции придает особое значение торгам как специфическому способу совершения сделки посредством проведения конкурса или аукциона, конститутивным элементом которого служит состязательность, конкурентная борьба, а целью торгов как юридической процедуры является выявление претендента на заключение договора, который способен предложить наиболее приемлемую - высокую или низкую - цену (при проведении аукциона) или лучшие условия договора (при проведении конкурса) и тем самым наиболее полно удовлетворить интересы как организатора и (или) заказчика торгов, так и победителя, а в некоторых случаях и третьих лиц (Постановление от 30 марта 2023 года N 12-П). Вместе с тем Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" допускает также определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) неконкурентным способом - посредством осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по широкому спектру государственных (муниципальных) нужд, выражающих особо значимый публичный интерес в различных сферах общественных отношений (естественные монополии, оборона, безопасность, социальная защита, международные отношения и т.д.) либо связанных с необходимостью оперативного принятия решений при эффективном использовании бюджетных средств (часть 1 статьи 24 и статья 93). Кроме того, согласно части 2.1 статьи 15 указанного Федерального закона государственные, муниципальные унитарные предприятия осуществляют закупки в соответствии с требованиями этого Федерального закона, за исключением ряда установленных ею случаев, в том числе таких, когда альтернативно могут применяться положения Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
"По делу о проверке конституционности части 1 статьи 15 Федерального закона "О защите конкуренции" в связи с жалобой администрации города Ростова-на-Дону"Как ранее отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель в рамках своей дискреции придает особое значение торгам как специфическому способу совершения сделки посредством проведения конкурса или аукциона, конститутивным элементом которого служит состязательность, конкурентная борьба, а целью торгов как юридической процедуры является выявление претендента на заключение договора, который способен предложить наиболее приемлемую - высокую или низкую - цену (при проведении аукциона) или лучшие условия договора (при проведении конкурса) и тем самым наиболее полно удовлетворить интересы как организатора и (или) заказчика торгов, так и победителя, а в некоторых случаях и третьих лиц (Постановление от 30 марта 2023 года N 12-П). Вместе с тем Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" допускает также определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) неконкурентным способом - посредством осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по широкому спектру государственных (муниципальных) нужд, выражающих особо значимый публичный интерес в различных сферах общественных отношений (естественные монополии, оборона, безопасность, социальная защита, международные отношения и т.д.) либо связанных с необходимостью оперативного принятия решений при эффективном использовании бюджетных средств (часть 1 статьи 24 и статья 93). Кроме того, согласно части 2.1 статьи 15 указанного Федерального закона государственные, муниципальные унитарные предприятия осуществляют закупки в соответствии с требованиями этого Федерального закона, за исключением ряда установленных ею случаев, в том числе таких, когда альтернативно могут применяться положения Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
Путеводитель по контрактной системе в сфере закупок. Основные изменения порядка закупок по Закону N 44-ФЗ8. Теперь государственные (муниципальные) унитарные предприятия относятся к заказчикам, осуществляющим закупки по Закону N 44-ФЗ (п. 7 ст. 3 Закона N 44-ФЗ). Вместе с тем некоторые закупки они могут проводить по правилам Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ч. 2.1 ст. 15 Закона N 44-ФЗ).
Вопрос: О закупках ФГУП в соответствии с законодательством о закупках отдельными видами юрлиц с возмещением расходов за счет средств субсидии, подлежащих казначейскому сопровождению.
(Письмо Минфина России от 22.02.2024 N 02-12-12/15834)Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел письмо Госкорпорации от 24 января 2024 г. по вопросу возможности осуществления федеральным государственным унитарным предприятием закупок в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ <1> с последующим возмещением за счет средств субсидии, подлежащих казначейскому сопровождению, и сообщает.
(Письмо Минфина России от 22.02.2024 N 02-12-12/15834)Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел письмо Госкорпорации от 24 января 2024 г. по вопросу возможности осуществления федеральным государственным унитарным предприятием закупок в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ <1> с последующим возмещением за счет средств субсидии, подлежащих казначейскому сопровождению, и сообщает.
Готовое решение: Как провести закупку по 223-ФЗ у единственного поставщика
(КонсультантПлюс, 2025)Пример обоснования проведения закупки у единственного поставщика в рамках Закона N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Пример обоснования проведения закупки у единственного поставщика в рамках Закона N 223-ФЗ
Статья: Картельный сговор в закупке: доказательства и фикции
(Беляева О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 4)В свою очередь, договор между обществом с ограниченной ответственностью и государственным унитарным предприятием регулируется другим актом - Законом N 223-ФЗ. Основанием применения именно этого Закона к договорным отношениям между обществом с ограниченной ответственной и государственным унитарным предприятием является норма подп. "б" п. 5 ч. 2 ст. 1 Закона N 223-ФЗ <18>.
(Беляева О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 4)В свою очередь, договор между обществом с ограниченной ответственностью и государственным унитарным предприятием регулируется другим актом - Законом N 223-ФЗ. Основанием применения именно этого Закона к договорным отношениям между обществом с ограниченной ответственной и государственным унитарным предприятием является норма подп. "б" п. 5 ч. 2 ст. 1 Закона N 223-ФЗ <18>.
Вопрос: О вопросах, связанных с применением ГУП и МУП законодательства о закупках, в том числе в ДНР.
(Письмо Минфина России от 13.03.2023 N 24-07-09/20582)В соответствии с положениями подпунктов "а" - "в" пункта 2 части 2.1 статьи 15 Закона N 44-ФЗ, пункта 5 части 2 статьи 1 Закона N 223-ФЗ при наличии положения о закупке, утвержденного в соответствии с частью 3 статьи 2 Закона N 223-ФЗ и размещенного до начала года в единой информационной системе в сфере закупок в соответствии с частью 1 статьи 4 Закона N 223-ФЗ, государственные, муниципальные унитарные предприятия осуществляют закупки в случаях, указанных в поименованных статьях, с соблюдением требований Закона N 223-ФЗ и положения о закупке.
(Письмо Минфина России от 13.03.2023 N 24-07-09/20582)В соответствии с положениями подпунктов "а" - "в" пункта 2 части 2.1 статьи 15 Закона N 44-ФЗ, пункта 5 части 2 статьи 1 Закона N 223-ФЗ при наличии положения о закупке, утвержденного в соответствии с частью 3 статьи 2 Закона N 223-ФЗ и размещенного до начала года в единой информационной системе в сфере закупок в соответствии с частью 1 статьи 4 Закона N 223-ФЗ, государственные, муниципальные унитарные предприятия осуществляют закупки в случаях, указанных в поименованных статьях, с соблюдением требований Закона N 223-ФЗ и положения о закупке.
Готовое решение: Как контролируются закупки, проводимые по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)"В связи с допущенными ГУП "Эксплуатация" нарушениями, а именно указанием в Положении о закупке сроков оплаты поставленного товара (выполненных работ, оказанных услуг), отличных от сроков, предусмотренных Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", при отсутствии перечня товаров (работ, услуг), к которым такие сроки применяются, прокурором Ленинской межрайонной прокуратуры старшим советником юстиции Ворфоломеевым Б.Н. было внесено представление от 03.06.2025 N 2-38/25 об устранении допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.
(КонсультантПлюс, 2025)"В связи с допущенными ГУП "Эксплуатация" нарушениями, а именно указанием в Положении о закупке сроков оплаты поставленного товара (выполненных работ, оказанных услуг), отличных от сроков, предусмотренных Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", при отсутствии перечня товаров (работ, услуг), к которым такие сроки применяются, прокурором Ленинской межрайонной прокуратуры старшим советником юстиции Ворфоломеевым Б.Н. было внесено представление от 03.06.2025 N 2-38/25 об устранении допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.
"Настольная книга специалиста по корпоративным закупкам"
(Байрашев В.Р., Исютин-Федотков Д.В.)
("Проспект", 2025)<2> Исключением являются лишь федеральные государственные унитарные предприятия, перечисленные в распоряжении Правительства РФ от 31.12.2016 N 2931-р. Данные унитарные предприятия могут применять Закон 223-ФЗ в отношении всех своих закупок, кроме закупок за счет субсидий, предоставленных из федерального бюджета на осуществление на территории России капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности России и (или) на приобретение на территории России объектов недвижимого имущества в государственную собственность России.
(Байрашев В.Р., Исютин-Федотков Д.В.)
("Проспект", 2025)<2> Исключением являются лишь федеральные государственные унитарные предприятия, перечисленные в распоряжении Правительства РФ от 31.12.2016 N 2931-р. Данные унитарные предприятия могут применять Закон 223-ФЗ в отношении всех своих закупок, кроме закупок за счет субсидий, предоставленных из федерального бюджета на осуществление на территории России капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности России и (или) на приобретение на территории России объектов недвижимого имущества в государственную собственность России.
Готовое решение: Как разработать и разместить в ЕИС положение о закупке по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Положение о закупках государственного или муниципального унитарного предприятия составляется в том же порядке, который предусмотрен для любого другого заказчика по Закону N 223-ФЗ. Но при его разработке учтите, что унитарное предприятие руководствуется положением на следующий год после его размещения в ЕИС и в отношении не всех закупок. Установите данные правила в положении (п. 5 ч. 2 ст. 1 Закона N 223-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)Положение о закупках государственного или муниципального унитарного предприятия составляется в том же порядке, который предусмотрен для любого другого заказчика по Закону N 223-ФЗ. Но при его разработке учтите, что унитарное предприятие руководствуется положением на следующий год после его размещения в ЕИС и в отношении не всех закупок. Установите данные правила в положении (п. 5 ч. 2 ст. 1 Закона N 223-ФЗ).
Статья: Правовой режим закупочной деятельности Центрального банка Российской Федерации
(Петров Д.А.)
("Конкурентное право", 2021, N 4)При этом сама по себе возможность осуществлять закупки за счет собственных средств, притом что собственником имущества такого юридического лица является Российская Федерация, не служит самодостаточным основанием для нераспространения на него законодательства о закупках. К примеру, государственные унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения и способные согласно п. 2 ст. 295 ГК РФ самостоятельно распоряжаться принадлежащим им имуществом, в силу подп. "в" п. 5 ч. 2 ст. 1 Закона N 223-ФЗ осуществляют по установленным этим Законом правилам закупки без привлечения средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
(Петров Д.А.)
("Конкурентное право", 2021, N 4)При этом сама по себе возможность осуществлять закупки за счет собственных средств, притом что собственником имущества такого юридического лица является Российская Федерация, не служит самодостаточным основанием для нераспространения на него законодательства о закупках. К примеру, государственные унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения и способные согласно п. 2 ст. 295 ГК РФ самостоятельно распоряжаться принадлежащим им имуществом, в силу подп. "в" п. 5 ч. 2 ст. 1 Закона N 223-ФЗ осуществляют по установленным этим Законом правилам закупки без привлечения средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.