Закупки 44ФЗ изменения с июля
Подборка наиболее важных документов по запросу Закупки 44ФЗ изменения с июля (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как составить, утвердить и разместить план-график закупок по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)7 июля 2025 г. вы внесли в план-график новую закупку. В тот же день утвердили новую редакцию плана-графика у руководителя и разместили его в ЕИС. Соответственно, опубликовать извещение вы можете не ранее 9 июля 2025 г.
(КонсультантПлюс, 2025)7 июля 2025 г. вы внесли в план-график новую закупку. В тот же день утвердили новую редакцию плана-графика у руководителя и разместили его в ЕИС. Соответственно, опубликовать извещение вы можете не ранее 9 июля 2025 г.
Статья: Обзор изменений в Законе N 44-ФЗ, вступивших в силу в июле 2022 года
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 8)Авторы надеются, что представленный обзор изменений в Законе N 44-ФЗ будет полезен специалистам в сфере закупок и позволит им сократить трудозатраты на самостоятельное изучение многочисленных поправок, которые вступили в силу в июле 2022 года.
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 8)Авторы надеются, что представленный обзор изменений в Законе N 44-ФЗ будет полезен специалистам в сфере закупок и позволит им сократить трудозатраты на самостоятельное изучение многочисленных поправок, которые вступили в силу в июле 2022 года.
Нормативные акты
Федеральный закон от 01.05.2019 N 71-ФЗ
(ред. от 02.07.2021)
"О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"6. Планирование закупок на 2019 год осуществляется по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. При этом с 1 июля 2019 года внесение изменений в план-график в соответствии с частью 13 статьи 21 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) по каждому объекту закупки может осуществляться не позднее чем за один день до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом либо в случае заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 1 статьи 93 указанного Федерального закона (в редакции настоящего Федерального закона) - не позднее чем за один день до дня заключения контракта.
(ред. от 02.07.2021)
"О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"6. Планирование закупок на 2019 год осуществляется по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. При этом с 1 июля 2019 года внесение изменений в план-график в соответствии с частью 13 статьи 21 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) по каждому объекту закупки может осуществляться не позднее чем за один день до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом либо в случае заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 1 статьи 93 указанного Федерального закона (в редакции настоящего Федерального закона) - не позднее чем за один день до дня заключения контракта.
Вопрос: О вопросах, связанных с применением запретов, ограничений, преимуществ, особенностей определения НМЦК в рамках национального режима при закупках товаров, работ, услуг.
(Письмо Минфина России от 24.02.2025 N 24-03-06/17354)В отношении предложения по внесению изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 июля 2019 г. N 847 Департамент сообщает, что указанное постановление Правительства Российской Федерации издано в реализацию полномочий Правительства Российской Федерации, предусмотренных частью 22 статьи 22 Закона N 44-ФЗ, и предусматривает наделение Минздрава России полномочиями по установлению порядка определения начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении закупок медицинских изделий, подлежащего применению в том числе при осуществлении закупок медицинских изделий, указанных в приложениях к Постановлению N 1875, в связи с чем обоснованная необходимость внесения предлагаемых изменений отсутствует.
(Письмо Минфина России от 24.02.2025 N 24-03-06/17354)В отношении предложения по внесению изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 июля 2019 г. N 847 Департамент сообщает, что указанное постановление Правительства Российской Федерации издано в реализацию полномочий Правительства Российской Федерации, предусмотренных частью 22 статьи 22 Закона N 44-ФЗ, и предусматривает наделение Минздрава России полномочиями по установлению порядка определения начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении закупок медицинских изделий, подлежащего применению в том числе при осуществлении закупок медицинских изделий, указанных в приложениях к Постановлению N 1875, в связи с чем обоснованная необходимость внесения предлагаемых изменений отсутствует.
Статья: К вопросу о понимании и систематизации административных споров в Российской Федерации
(Порываев С.А.)
("Административное право и процесс", 2023, N 1)На данный момент производство по разрешению внесудебных административных споров урегулировано рядом законодательных актов, среди которых базовый характер имеет Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" <13>. Но наряду с ним действуют также законы, устанавливающие специальный порядок рассмотрения жалоб и заявлений, а также разрешения споров в конкретных сферах общественной жизни. Среди таких законов, содержащих более или менее детальное правовое регулирование, можно упомянуть Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" <14>, Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" <15>, Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" <16>, Федеральный закон от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" <17>, Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" <18>, Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" <19>, Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" <20>, Налоговый кодекс Российской Федерации <21>. Выделяемая система федеральных законов в научных трудах называется исполнительным (внесудебным) административно-процессуальным законодательством <22>.
(Порываев С.А.)
("Административное право и процесс", 2023, N 1)На данный момент производство по разрешению внесудебных административных споров урегулировано рядом законодательных актов, среди которых базовый характер имеет Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" <13>. Но наряду с ним действуют также законы, устанавливающие специальный порядок рассмотрения жалоб и заявлений, а также разрешения споров в конкретных сферах общественной жизни. Среди таких законов, содержащих более или менее детальное правовое регулирование, можно упомянуть Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" <14>, Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" <15>, Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" <16>, Федеральный закон от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" <17>, Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" <18>, Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" <19>, Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" <20>, Налоговый кодекс Российской Федерации <21>. Выделяемая система федеральных законов в научных трудах называется исполнительным (внесудебным) административно-процессуальным законодательством <22>.
Статья: Обоснование цены по Закону N 223-ФЗ: отдельные проблемы и практика
(Постовалова С.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 6)Устанавливалось, что с учетом данных изменений все положения о закупке подлежали приведению в соответствие до 16 июля 2021 г. Также были прямо предусмотрены последствия неисполнения данного требования: положения о закупке, которые не были актуализированы в соответствии с измененной редакцией Закона N 223-ФЗ, признавались не размещенными в ЕИС (соответственно, в таком случае заказчику грозит частичный переход на закупки по Закону N 44-ФЗ).
(Постовалова С.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 6)Устанавливалось, что с учетом данных изменений все положения о закупке подлежали приведению в соответствие до 16 июля 2021 г. Также были прямо предусмотрены последствия неисполнения данного требования: положения о закупке, которые не были актуализированы в соответствии с измененной редакцией Закона N 223-ФЗ, признавались не размещенными в ЕИС (соответственно, в таком случае заказчику грозит частичный переход на закупки по Закону N 44-ФЗ).
Статья: Государственно-частное партнерство как элемент построения частноправовой системы взаимодействия публичного и частного субъектов с использованием современных подходов в условиях цифровизации
(Чибисова Е.И.)
("Юрист", 2022, N 8)Серьезной проблемой для развития системы ГЧП являются различные риски, которые могут возникать на всех этапах совместной деятельности и реализации проектов, это политические, правовые и регулятивные риски, риски неисполнения государством взятых на себя обязательств, что можно решить за счет законодательного регулирования цифрового мониторинга за реализацией проекта предоставления гарантий бизнесу. Государству необходимо разработать четкую схему проведения закупок и торгов с учетом особенностей, диктуемых современными условиями и цифровой экономикой. В последние годы особенно явно наблюдается данная тенденция, с 1 января 2022 г. были внесены изменения в Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Федеральный закон от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Основой современного тендерного выбора партнера должно стать обеспечение открытости и прозрачности финансирования хозяйственной деятельности, если же проект является прибыльным, то следует четко установить ответственность и распределить риски сторон.
(Чибисова Е.И.)
("Юрист", 2022, N 8)Серьезной проблемой для развития системы ГЧП являются различные риски, которые могут возникать на всех этапах совместной деятельности и реализации проектов, это политические, правовые и регулятивные риски, риски неисполнения государством взятых на себя обязательств, что можно решить за счет законодательного регулирования цифрового мониторинга за реализацией проекта предоставления гарантий бизнесу. Государству необходимо разработать четкую схему проведения закупок и торгов с учетом особенностей, диктуемых современными условиями и цифровой экономикой. В последние годы особенно явно наблюдается данная тенденция, с 1 января 2022 г. были внесены изменения в Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Федеральный закон от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Основой современного тендерного выбора партнера должно стать обеспечение открытости и прозрачности финансирования хозяйственной деятельности, если же проект является прибыльным, то следует четко установить ответственность и распределить риски сторон.
Статья: Замена товара, работы, услуги на улучшенные. Возможности или риски?
(Постовалова С.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 12)Так, в соответствии с ч. 2 ст. 34 Закона N 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных непосредственно самим Законом N 44-ФЗ.
(Постовалова С.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 12)Так, в соответствии с ч. 2 ст. 34 Закона N 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных непосредственно самим Законом N 44-ФЗ.
"Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"
(постатейный)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)332. Распоряжение Правительства РФ от 12 июля 2018 г. N 1447-р "Об утверждении перечней операторов электронных площадок и специализированных электронных площадок, предусмотренных Федеральными законами от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ, от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ".
(постатейный)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)332. Распоряжение Правительства РФ от 12 июля 2018 г. N 1447-р "Об утверждении перечней операторов электронных площадок и специализированных электронных площадок, предусмотренных Федеральными законами от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ, от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ".
Статья: Типовые условия государственного контракта на государственное геологическое изучение недр
(Дудченко К.А.)
("Конкурентное право", 2024, N 4)До вступления в силу Федерального закона от 2 июля 2021 г. N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 360) ч. 11 ст. 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) (в ред. от 30.12.2021 N 80) предусматривала возможность федеральным органам исполнительной власти и некоторым государственным корпорациям разрабатывать и утверждать не просто типовые условия, а полноценные типовые формы контрактов исходя из сферы деятельности таких органов.
(Дудченко К.А.)
("Конкурентное право", 2024, N 4)До вступления в силу Федерального закона от 2 июля 2021 г. N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 360) ч. 11 ст. 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) (в ред. от 30.12.2021 N 80) предусматривала возможность федеральным органам исполнительной власти и некоторым государственным корпорациям разрабатывать и утверждать не просто типовые условия, а полноценные типовые формы контрактов исходя из сферы деятельности таких органов.
Вопрос: Об изменении цены контракта в ходе его исполнения при изменении в соответствии с законодательством РФ регулируемых цен (тарифов) на закупаемые товары, работы, услуги.
(Письмо Минфина России от 28.07.2023 N 24-06-06/71080)Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение от 29.06.2023, по вопросу о применении положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) при изменении существенных условий контракта, с учетом пунктов 11.8 и 12.5 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 N 194н, сообщает следующее.
(Письмо Минфина России от 28.07.2023 N 24-06-06/71080)Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение от 29.06.2023, по вопросу о применении положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) при изменении существенных условий контракта, с учетом пунктов 11.8 и 12.5 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 N 194н, сообщает следующее.
Статья: Об особенностях расходования средств субсидий, бюджетных инвестиций отдельными видами юридических лиц
(Байрашев В.Р.)
("Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право", 2021, N 5)Данное обстоятельство существенно осложняет жизнь "квазизаказчиков", вынужденных мириться с ограничениями при изменении договоров, которые предусмотрены ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. В большинстве случаев эти ограничения делают для "квазизаказчиков" недоступным изменение цены договора, условий оплаты и иных условий заключенного договора, которые такие "квазизаказчики" привыкли без особых проблем менять при проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Гражданским кодексом Российской Федерации <3>.
(Байрашев В.Р.)
("Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право", 2021, N 5)Данное обстоятельство существенно осложняет жизнь "квазизаказчиков", вынужденных мириться с ограничениями при изменении договоров, которые предусмотрены ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. В большинстве случаев эти ограничения делают для "квазизаказчиков" недоступным изменение цены договора, условий оплаты и иных условий заключенного договора, которые такие "квазизаказчики" привыкли без особых проблем менять при проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Гражданским кодексом Российской Федерации <3>.
Статья: Обзор изменений, вносимых в Закон N 44-ФЗ Федеральным законом от 08.08.2024 N 318-ФЗ
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 9)2. В силу ч. 13 ст. 8 Закона N 360-ФЗ (в ред. Федерального закона от 04.11.2022 N 420-ФЗ) в отношении закупок, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС до 1 июля 2024 г., положения ч. 1.7 и 8.1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ не применяются. Напомним содержание этих норм:
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 9)2. В силу ч. 13 ст. 8 Закона N 360-ФЗ (в ред. Федерального закона от 04.11.2022 N 420-ФЗ) в отношении закупок, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС до 1 июля 2024 г., положения ч. 1.7 и 8.1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ не применяются. Напомним содержание этих норм: