Закупки 223-фз без торгов
Подборка наиболее важных документов по запросу Закупки 223-фз без торгов (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2024 N 08АП-3620/2024 по делу N А75-19864/2023
Требование: О взыскании убытков в виде упущенной выгоды и реального ущерба, связанного с перечислением банку вознаграждения за предоставление банковской гарантии.
Решение: Требование удовлетворено в части.Как следует из материалов дела, данное обстоятельство обусловлено тем, что в нарушение условий договора и требований Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" предприятие без проведения торгов заключило с ИП Алиевым М.Г. аналогичный договор от 16.01.2023N 43 на поставку витаминизированного хлеба и хлебобулочных изделий.
Требование: О взыскании убытков в виде упущенной выгоды и реального ущерба, связанного с перечислением банку вознаграждения за предоставление банковской гарантии.
Решение: Требование удовлетворено в части.Как следует из материалов дела, данное обстоятельство обусловлено тем, что в нарушение условий договора и требований Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" предприятие без проведения торгов заключило с ИП Алиевым М.Г. аналогичный договор от 16.01.2023N 43 на поставку витаминизированного хлеба и хлебобулочных изделий.
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Заключение договора при закупках по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Между тем в Федеральном законе N 223-ФЗ содержится явно выраженный направленный на противодействие злоупотреблениям в сфере закупок запрет на заключение сделок в обход предусмотренных конкурентных способов, без использования которых нарушаются права неопределенного круга третьих лиц - потенциальных участников торгов, в связи с чем заключение спорного договора без соблюдения конкурентных процедур, предусмотренных Федеральным законом N 223-ФЗ, свидетельствует о нарушении таким договором явно выраженного запрета, установленного законом.
(КонсультантПлюс, 2025)Между тем в Федеральном законе N 223-ФЗ содержится явно выраженный направленный на противодействие злоупотреблениям в сфере закупок запрет на заключение сделок в обход предусмотренных конкурентных способов, без использования которых нарушаются права неопределенного круга третьих лиц - потенциальных участников торгов, в связи с чем заключение спорного договора без соблюдения конкурентных процедур, предусмотренных Федеральным законом N 223-ФЗ, свидетельствует о нарушении таким договором явно выраженного запрета, установленного законом.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как провести закупку по 223-ФЗ у единственного поставщика
(КонсультантПлюс, 2025)1.1. В каких случаях провести закупку у единственного поставщика и заключить договор без проведения торгов по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)1.1. В каких случаях провести закупку у единственного поставщика и заключить договор без проведения торгов по Закону N 223-ФЗ
Готовое решение: Как провести закупку по 223-ФЗ у единственного поставщика
(КонсультантПлюс, 2025)1.1. В каких случаях провести закупку у единственного поставщика и заключить договор без проведения торгов по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)1.1. В каких случаях провести закупку у единственного поставщика и заключить договор без проведения торгов по Закону N 223-ФЗ
Нормативные акты
Информационное письмо Росавиации от 14.08.2025 N Исх-29322/04
<О внесении сертифицированного светосигнального оборудования в реестр российской промышленной продукции>Согласно пункту 347 приложения N 2 Постановления светосигнальное оборудование (далее - ССО) относится к оборудованию радиоэлектронной промышленности (ОКПД2 - 27.90.70 Устройства электрической сигнализации, электрооборудование для обеспечения безопасности или управления движением на железных дорогах, трамвайных путях, автомобильных дорогах, внутренних водных путях, площадках для парковки, в портовых сооружениях или на аэродромах), в отношении которого в соответствии с абзацами третьим и четвертым пункта 1 Постановления установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).
<О внесении сертифицированного светосигнального оборудования в реестр российской промышленной продукции>Согласно пункту 347 приложения N 2 Постановления светосигнальное оборудование (далее - ССО) относится к оборудованию радиоэлектронной промышленности (ОКПД2 - 27.90.70 Устройства электрической сигнализации, электрооборудование для обеспечения безопасности или управления движением на железных дорогах, трамвайных путях, автомобильных дорогах, внутренних водных путях, площадках для парковки, в портовых сооружениях или на аэродромах), в отношении которого в соответствии с абзацами третьим и четвертым пункта 1 Постановления установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).
"Доклад по правоприменительной практике, статистике типовых и массовых нарушений обязательных требований с разъяснением"
(утв. ФАС России)Количество "иных способов" закупок, проводимых заказчиками, увеличилось в 2016 году на 983 способа (например, "закупка на основе долгосрочных договоров", "без проведения торгов", "чрезвычайные закупки", "безальтернативный выбор", "без рассмотрения конкурирующих предложений", "без проведения торгов: выбор предложений из сводного прайс-листа"). Вместе с тем гражданское законодательство определяет лишь две формы заключения договора на конкурентной основе - конкурс и аукцион.
(утв. ФАС России)Количество "иных способов" закупок, проводимых заказчиками, увеличилось в 2016 году на 983 способа (например, "закупка на основе долгосрочных договоров", "без проведения торгов", "чрезвычайные закупки", "безальтернативный выбор", "без рассмотрения конкурирующих предложений", "без проведения торгов: выбор предложений из сводного прайс-листа"). Вместе с тем гражданское законодательство определяет лишь две формы заключения договора на конкурентной основе - конкурс и аукцион.
Статья: Динамика договора в корпоративных закупках
(Джафаров Ш.М.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2024, N 12)Заключенный по итогам торгов по Федеральному закону N 223-ФЗ договор вернее будет характеризовать как договор конкурентной закупки, поскольку именно выбор наиболее выгодного предложения из поступивших заявок предопределяет не только возникновение в его рамках договорных отношений, но и применение одинаковых для всех условий исполнения, которые в последующем могут быть скорректированы сторонами без ущерба гарантий сохранения конкуренции.
(Джафаров Ш.М.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2024, N 12)Заключенный по итогам торгов по Федеральному закону N 223-ФЗ договор вернее будет характеризовать как договор конкурентной закупки, поскольку именно выбор наиболее выгодного предложения из поступивших заявок предопределяет не только возникновение в его рамках договорных отношений, но и применение одинаковых для всех условий исполнения, которые в последующем могут быть скорректированы сторонами без ущерба гарантий сохранения конкуренции.
Статья: Неконкурентные закупки по Закону N 223-ФЗ: определение, виды и "электронный магазин" как выход
(Альбицкий П.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 6)Хуже дела у заказчиков, чьи ПоЗ подлежат рассмотрению на предмет "бесконтрольных" закупок у единственного поставщика. После анализа ПоЗ может быть установлено, что оно позволяет привлекать исполнителя без проведения торгов, что приводит к дискриминации, отсутствию равноправия, справедливости, необоснованному ограничению конкуренции по отношению к участникам закупки <5>. Условия, позволяющие осуществлять закупку у единственного поставщика во всех случаях <6> и при любых потребностях без проведения конкурентных процедур, не соответствуют требованиям Закона N 223-ФЗ и нарушают ч. 1 ст. 17 Закона N 135-ФЗ <7>.
(Альбицкий П.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 6)Хуже дела у заказчиков, чьи ПоЗ подлежат рассмотрению на предмет "бесконтрольных" закупок у единственного поставщика. После анализа ПоЗ может быть установлено, что оно позволяет привлекать исполнителя без проведения торгов, что приводит к дискриминации, отсутствию равноправия, справедливости, необоснованному ограничению конкуренции по отношению к участникам закупки <5>. Условия, позволяющие осуществлять закупку у единственного поставщика во всех случаях <6> и при любых потребностях без проведения конкурентных процедур, не соответствуют требованиям Закона N 223-ФЗ и нарушают ч. 1 ст. 17 Закона N 135-ФЗ <7>.
Статья: Правовые последствия несостоявшихся торгов
(Фролов А.И.)
("Хозяйство и право", 2023, N 5)Этой логике вполне соответствует подход, закрепленный в законодательстве о контрактной системе, согласно которому объявление торгов несостоявшимися влечет заключение договора с их единственным участником по правилам заключения договора с единственным поставщиком (ч. 5 ст. 52, п. 25 ч. 1 ст. 93 Федерального закона о контрактной системе). На основе правовых позиций Конституционного Суда РФ (Постановление от 23 декабря 2022 г. N 57-П) выстраивается учитывающий специфику и цель торгов, проводимых по Федеральному закону N 223-ФЗ, механизм регламентации последствий несостоявшихся торгов, предусматривающий право заказчика воздержаться от заключения договора с единственным участником торгов только в случае, если положение о закупке заказчика предусматривает проведение повторных торгов. Из названного Постановления Конституционного Суда РФ следует, что заказчик обязан заключить договор с единственным участником несостоявшихся торгов при отсутствии объективных препятствий к заключению договора с этим участником, если положение о закупке заказчика не определяет последствия признания торгов несостоявшимися или допускает произвольное усмотрение заказчика в вопросе о заключении такого договора.
(Фролов А.И.)
("Хозяйство и право", 2023, N 5)Этой логике вполне соответствует подход, закрепленный в законодательстве о контрактной системе, согласно которому объявление торгов несостоявшимися влечет заключение договора с их единственным участником по правилам заключения договора с единственным поставщиком (ч. 5 ст. 52, п. 25 ч. 1 ст. 93 Федерального закона о контрактной системе). На основе правовых позиций Конституционного Суда РФ (Постановление от 23 декабря 2022 г. N 57-П) выстраивается учитывающий специфику и цель торгов, проводимых по Федеральному закону N 223-ФЗ, механизм регламентации последствий несостоявшихся торгов, предусматривающий право заказчика воздержаться от заключения договора с единственным участником торгов только в случае, если положение о закупке заказчика предусматривает проведение повторных торгов. Из названного Постановления Конституционного Суда РФ следует, что заказчик обязан заключить договор с единственным участником несостоявшихся торгов при отсутствии объективных препятствий к заключению договора с этим участником, если положение о закупке заказчика не определяет последствия признания торгов несостоявшимися или допускает произвольное усмотрение заказчика в вопросе о заключении такого договора.
Статья: Практика рассмотрения споров, связанных с нарушением антимонопольного законодательства в сфере закупок
(Алимова Е.А., Парфенова А.С.)
("Арбитражные споры", 2025, N 4)Такие соглашения выявлены при рассмотрении споров, связанных с применением Закона N 223-ФЗ, который позволяет осуществлять закупки без применения конкурентных процедур в соответствии с утвержденными положениями о закупках у единственного поставщика.
(Алимова Е.А., Парфенова А.С.)
("Арбитражные споры", 2025, N 4)Такие соглашения выявлены при рассмотрении споров, связанных с применением Закона N 223-ФЗ, который позволяет осуществлять закупки без применения конкурентных процедур в соответствии с утвержденными положениями о закупках у единственного поставщика.
Статья: Положения о закупках: требования законодательства и проблемы применения
(Крюков А.С., Москвитин О.А., Березгов А.С.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2025, N 1)Ключевые слова: положение о закупке; типовое положение; торги; закупки; антимонопольное регулирование.
(Крюков А.С., Москвитин О.А., Березгов А.С.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2025, N 1)Ключевые слова: положение о закупке; типовое положение; торги; закупки; антимонопольное регулирование.
Статья: Виды комплексного развития территорий
(Кирсанов А.Р.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2021, N 4)В связи с этим следует иметь в виду еще одно ограничение. На государственные компании и хозяйственные общества, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации или субъекта Российской Федерации в совокупности превышает пятьдесят процентов, распространяются требования Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
(Кирсанов А.Р.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2021, N 4)В связи с этим следует иметь в виду еще одно ограничение. На государственные компании и хозяйственные общества, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации или субъекта Российской Федерации в совокупности превышает пятьдесят процентов, распространяются требования Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
"Настольная книга специалиста по корпоративным закупкам"
(Байрашев В.Р., Исютин-Федотков Д.В.)
("Проспект", 2025)Если положение о закупке в срок, предусмотренный Законом 223-ФЗ, не было утверждено и размещено в ЕИС, то на заказчика с этого момента начинает распространяться Закон 44-ФЗ в объеме, предусмотренном ч. 5.1 ст. 8 Закона 223-ФЗ. А до этого момента закупки заказчика регулируются исключительно нормами ГК РФ, что позволяет заключить без проведения торгов необходимое количество договоров для закрытия основных потребностей заказчика в продукции на первое время и обеспечить бесперебойную работу в переходный период.
(Байрашев В.Р., Исютин-Федотков Д.В.)
("Проспект", 2025)Если положение о закупке в срок, предусмотренный Законом 223-ФЗ, не было утверждено и размещено в ЕИС, то на заказчика с этого момента начинает распространяться Закон 44-ФЗ в объеме, предусмотренном ч. 5.1 ст. 8 Закона 223-ФЗ. А до этого момента закупки заказчика регулируются исключительно нормами ГК РФ, что позволяет заключить без проведения торгов необходимое количество договоров для закрытия основных потребностей заказчика в продукции на первое время и обеспечить бесперебойную работу в переходный период.
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (февраль 2023 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Пунктом 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) установлено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Пунктом 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) установлено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
Статья: Что, где, когда, или О заключении договора с единственным участником торгов с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ
(Байрашев В.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 3)Вспоминая о том, что иные неконкурентные способы закупки не всегда будут отвечать такому признаку конкурентной закупки, как наличие конкуренции между участниками конкурентной закупки за право заключить договор с заказчиком на условиях, предлагаемых в заявках на участие в такой закупке, окончательных предложениях участников такой закупки (п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона N 223-ФЗ), можно прийти к выводу о том, что в неконкурентных способах закупки никаких существенных изменений не произойдет. Заказчики, скорее всего, смогут и дальше отменять такие закупки без применения ограничений ч. 5 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ.
(Байрашев В.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 3)Вспоминая о том, что иные неконкурентные способы закупки не всегда будут отвечать такому признаку конкурентной закупки, как наличие конкуренции между участниками конкурентной закупки за право заключить договор с заказчиком на условиях, предлагаемых в заявках на участие в такой закупке, окончательных предложениях участников такой закупки (п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона N 223-ФЗ), можно прийти к выводу о том, что в неконкурентных способах закупки никаких существенных изменений не произойдет. Заказчики, скорее всего, смогут и дальше отменять такие закупки без применения ограничений ч. 5 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ.
Готовое решение: При каких условиях договор, заключенный в рамках Закона N 223-ФЗ, может быть признан недействительным
(КонсультантПлюс, 2025)с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), в то время как соответствующее основание для выбора этого способа закупки не предусмотрено положением о закупке заказчика (ст. 168 ГК РФ, ч. 1 ст. 2, ст. 3.6 Закона N 223-ФЗ);
(КонсультантПлюс, 2025)с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), в то время как соответствующее основание для выбора этого способа закупки не предусмотрено положением о закупке заказчика (ст. 168 ГК РФ, ч. 1 ст. 2, ст. 3.6 Закона N 223-ФЗ);