Закупка лекарств 2020
Подборка наиболее важных документов по запросу Закупка лекарств 2020 (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Закупка лекарственных препаратов по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Объединение заказчиком в один лот нескольких лекарственных препаратов признают неправомерным, если они не являются взаимозаменяемыми, вместе не используются и их совместная закупка ограничивает конкуренцию
(КонсультантПлюс, 2025)Объединение заказчиком в один лот нескольких лекарственных препаратов признают неправомерным, если они не являются взаимозаменяемыми, вместе не используются и их совместная закупка ограничивает конкуренцию
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Закупка лекарств по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Признается неправомерным отклонение заявки по мотиву того, что указанная в ней форма выпуска препарата не соответствует описанию объекта закупки, если предложен эквивалент (например, гранулы с пролонгированным высвобождением вместо гранул пролонгированного действия)
(КонсультантПлюс, 2025)Признается неправомерным отклонение заявки по мотиву того, что указанная в ней форма выпуска препарата не соответствует описанию объекта закупки, если предложен эквивалент (например, гранулы с пролонгированным высвобождением вместо гранул пролонгированного действия)
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Нормативно-правовое регулирование здравоохранения в период пандемии COVID-19: государственные закупки лекарственных препаратов
(Герасимчук М.Ю., Герасимчук Е.В.)
("Хозяйство и право", 2022, N 3)<21> Презентация по итогам мониторинга закупок лекарств в 2019 - 2020 годах. URL: https://fcs.hse.ru.
(Герасимчук М.Ю., Герасимчук Е.В.)
("Хозяйство и право", 2022, N 3)<21> Презентация по итогам мониторинга закупок лекарств в 2019 - 2020 годах. URL: https://fcs.hse.ru.
Готовое решение: В каком порядке принять участие в электронном аукционе, проводимом по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)документы, подтверждающие, что товар, работа или услуга соответствуют требованиям законодательства. Такие документы нужно прилагать, только если заказчик установил такое условие в извещении. Так, при закупке некоторых товаров необходимо подтвердить факт их госрегистрации. В частности, при закупке лекарств документом, подтверждающим ее, будет копия регистрационного удостоверения лекарственного препарата (Письмо Минфина России от 12.10.2020 N 24-02-06/88891). Необязательно прилагать документы, если в соответствии с законодательством РФ они передаются вместе с товаром (например, копия паспорта изделия, сертификат качества) (пп. "в" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)документы, подтверждающие, что товар, работа или услуга соответствуют требованиям законодательства. Такие документы нужно прилагать, только если заказчик установил такое условие в извещении. Так, при закупке некоторых товаров необходимо подтвердить факт их госрегистрации. В частности, при закупке лекарств документом, подтверждающим ее, будет копия регистрационного удостоверения лекарственного препарата (Письмо Минфина России от 12.10.2020 N 24-02-06/88891). Необязательно прилагать документы, если в соответствии с законодательством РФ они передаются вместе с товаром (например, копия паспорта изделия, сертификат качества) (пп. "в" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ).
Нормативные акты
Приказ Минздрава России от 24.11.2021 N 1094н
"Об утверждении Порядка назначения лекарственных препаратов, форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, Порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения, форм бланков рецептов, содержащих назначение наркотических средств или психотропных веществ, Порядка их изготовления, распределения, регистрации, учета и хранения, а также Правил оформления бланков рецептов, в том числе в форме электронных документов"
(Зарегистрировано в Минюсте России 30.11.2021 N 66124)<10> Пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2020 N 965 "О внесении изменений в Правила формирования перечня лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями, и о применении лекарственных препаратов с конкретными торговыми наименованиями" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 28, ст. 4422).
"Об утверждении Порядка назначения лекарственных препаратов, форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, Порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения, форм бланков рецептов, содержащих назначение наркотических средств или психотропных веществ, Порядка их изготовления, распределения, регистрации, учета и хранения, а также Правил оформления бланков рецептов, в том числе в форме электронных документов"
(Зарегистрировано в Минюсте России 30.11.2021 N 66124)<10> Пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2020 N 965 "О внесении изменений в Правила формирования перечня лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями, и о применении лекарственных препаратов с конкретными торговыми наименованиями" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 28, ст. 4422).
Статья: Экстренные закупки в чрезвычайных обстоятельствах: что нужно знать о п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 1)<4> См. п. 4 Порядка определения НМЦК, ЦКЕП при осуществлении закупок медицинских изделий, утв. Приказом Минздрава России от 15.05.2020 N 450н.
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 1)<4> См. п. 4 Порядка определения НМЦК, ЦКЕП при осуществлении закупок медицинских изделий, утв. Приказом Минздрава России от 15.05.2020 N 450н.
Статья: Письма ФАС России как доказательства при рассмотрении жалоб
(Александров Г.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 7)Антимонопольный орган признал жалобу необоснованной <13>, указав, что письмо ФАС России от 26.11.2018 N АЦ/96127/18 содержит разъяснения в отношении приобретения лекарственных препаратов с иным МНН и иной лекарственной формой, не соответствующей объекту закупки при проведении аукциона. При этом из содержания указанного письма не следует, что содержащиеся в нем разъяснения имеют универсальный характер и распространяют свое действие на лекарственные препараты, в указанном письме не приведенные.
(Александров Г.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 7)Антимонопольный орган признал жалобу необоснованной <13>, указав, что письмо ФАС России от 26.11.2018 N АЦ/96127/18 содержит разъяснения в отношении приобретения лекарственных препаратов с иным МНН и иной лекарственной формой, не соответствующей объекту закупки при проведении аукциона. При этом из содержания указанного письма не следует, что содержащиеся в нем разъяснения имеют универсальный характер и распространяют свое действие на лекарственные препараты, в указанном письме не приведенные.
Статья: Проблемные вопросы закупок лекарственных препаратов и медицинских изделий
(Александров Г.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 1)<1> "Об особенностях описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
(Александров Г.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 1)<1> "Об особенностях описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
"Путеводитель по судебной практике. Патентование и оборот лекарственных средств в Российской Федерации: сборник"
(под общ. ред. Л.А. Новоселовой)
("РГ-Пресс", 2023)Как следует из материалов электронного дела, заявителем в обоснование заявления были представлены судебные акты по делу N А41-85807/2016, информация о закупках с текстами заключенных государственных контрактов и приложений к ним, скриншоты Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (сведения о введении в гражданский оборот в Российской Федерации лекарственных средств по состоянию на 16.09.2020), информация о лекарственных препаратах из Государственного реестра лекарственных средств, сведения о патенте заявителя, инструкции по медицинскому применению спорного лекарственного препарата, а также документ о произведенном встречном обеспечении.
(под общ. ред. Л.А. Новоселовой)
("РГ-Пресс", 2023)Как следует из материалов электронного дела, заявителем в обоснование заявления были представлены судебные акты по делу N А41-85807/2016, информация о закупках с текстами заключенных государственных контрактов и приложений к ним, скриншоты Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (сведения о введении в гражданский оборот в Российской Федерации лекарственных средств по состоянию на 16.09.2020), информация о лекарственных препаратах из Государственного реестра лекарственных средств, сведения о патенте заявителя, инструкции по медицинскому применению спорного лекарственного препарата, а также документ о произведенном встречном обеспечении.
Готовое решение: Какие особенности учесть при закупке медицинского оборудования по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)При формировании лота следует руководствоваться принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки (п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, ч. 1, 5 ст. 17 Закона N 135-ФЗ, Письмо Минфина России от 28.02.2020 N 24-03-08/14846). Поэтому полагаем, что объединять в составе одного лота поставку лекарственных препаратов и медицинского оборудования не следует: данные товары представлены на разных товарных рынках. Кроме того, для поставщиков лекарств и медоборудования действуют разные лицензионные требования. Так, например, лекарственные препараты могут быть поставлены только лицами, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, в то время как для поставки медоборудования такая лицензия не требуется, но может потребоваться лицензия на техническое обслуживание медицинских изделий (п. п. 17, 47 ч. 1 ст. 12 Закона о лицензировании).
(КонсультантПлюс, 2025)При формировании лота следует руководствоваться принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки (п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, ч. 1, 5 ст. 17 Закона N 135-ФЗ, Письмо Минфина России от 28.02.2020 N 24-03-08/14846). Поэтому полагаем, что объединять в составе одного лота поставку лекарственных препаратов и медицинского оборудования не следует: данные товары представлены на разных товарных рынках. Кроме того, для поставщиков лекарств и медоборудования действуют разные лицензионные требования. Так, например, лекарственные препараты могут быть поставлены только лицами, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, в то время как для поставки медоборудования такая лицензия не требуется, но может потребоваться лицензия на техническое обслуживание медицинских изделий (п. п. 17, 47 ч. 1 ст. 12 Закона о лицензировании).
Статья: Особенности правового регулирования осуществления закупок учреждениями здравоохранения
(Буткевич О.В., Кучер Е.С.)
("Юрист", 2024, N 9)С учетом интенсивного процесса осуществления закупок <9>, а также разнообразия специализированных товаров, закупаемых учреждениями здравоохранения <10>, важной задачей является соблюдение требований описания объекта закупки. При осуществлении закупки лекарственных препаратов на стадии описания объекта закупки обязательно указывается точное наименование лекарственного средства, его дозировка, лекарственная форма, соответствующий вид упаковки, согласно Единому справочнику-каталогу лекарственных препаратов (далее - ЕСКЛП), остаточный срок годности препаратов и необходимые документы. Минздрав России в Письме от 17 ноября 2020 г. N 18-2/И/2-17599 <11> указал об обязательном использовании ЕСКЛП для всех заказчиков.
(Буткевич О.В., Кучер Е.С.)
("Юрист", 2024, N 9)С учетом интенсивного процесса осуществления закупок <9>, а также разнообразия специализированных товаров, закупаемых учреждениями здравоохранения <10>, важной задачей является соблюдение требований описания объекта закупки. При осуществлении закупки лекарственных препаратов на стадии описания объекта закупки обязательно указывается точное наименование лекарственного средства, его дозировка, лекарственная форма, соответствующий вид упаковки, согласно Единому справочнику-каталогу лекарственных препаратов (далее - ЕСКЛП), остаточный срок годности препаратов и необходимые документы. Минздрав России в Письме от 17 ноября 2020 г. N 18-2/И/2-17599 <11> указал об обязательном использовании ЕСКЛП для всех заказчиков.
Статья: Противодействие коррупции в условиях пандемии коронавируса
(Куракин А.В., Сухаренко А.Н.)
("Российская юстиция", 2021, N 1)<14> Corruption Risks and Useful Legal References in the context of COVID-19. URL: https://rm.coe.int/corruption-risks-and-useful-legal-references-in-the-context-of-covid-1/16809e33e1 (дата обращения: 30.11.2020). Некоторые из перечисленных в нем рисков уже нашли свое подтверждение в России: хищение средств господдержки, картельные сговоры на торгах (закупки медикаментов и оборудования), неисполнение госконтрактов.
(Куракин А.В., Сухаренко А.Н.)
("Российская юстиция", 2021, N 1)<14> Corruption Risks and Useful Legal References in the context of COVID-19. URL: https://rm.coe.int/corruption-risks-and-useful-legal-references-in-the-context-of-covid-1/16809e33e1 (дата обращения: 30.11.2020). Некоторые из перечисленных в нем рисков уже нашли свое подтверждение в России: хищение средств господдержки, картельные сговоры на торгах (закупки медикаментов и оборудования), неисполнение госконтрактов.
Вопрос: О вопросах, связанных с предоставлением национального режима при закупках медицинских изделий и лекарственных препаратов.
(Письмо Минфина России от 18.03.2025 N 24-06-06/26585)<1> Порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок медицинских изделий, утвержденный приказом Минздрава России от 15.05.2020 N 450н (далее - Порядок N 450н).
(Письмо Минфина России от 18.03.2025 N 24-06-06/26585)<1> Порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок медицинских изделий, утвержденный приказом Минздрава России от 15.05.2020 N 450н (далее - Порядок N 450н).
Статья: Надзор за соблюдением прав граждан на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами
(Селищева (Курилова) Е.В.)
("Законность", 2022, N 5)В соответствии с п. 5.7 Постановления, а также Порядком лекарственного обеспечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, и организации обеспечения граждан лекарственными препаратами, предназначенными для лечения больных некоторыми заболеваниями на территории Орловской области (утв. Постановлением правительства Орловской области от 30 декабря 2020 г. N 857), на департамент здравоохранения возложены обязанности по организации обеспечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, закупленными по государственным контрактам; организации льготного лекарственного обеспечения отдельных категорий населения Орловской области, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой.
(Селищева (Курилова) Е.В.)
("Законность", 2022, N 5)В соответствии с п. 5.7 Постановления, а также Порядком лекарственного обеспечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, и организации обеспечения граждан лекарственными препаратами, предназначенными для лечения больных некоторыми заболеваниями на территории Орловской области (утв. Постановлением правительства Орловской области от 30 декабря 2020 г. N 857), на департамент здравоохранения возложены обязанности по организации обеспечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, закупленными по государственным контрактам; организации льготного лекарственного обеспечения отдельных категорий населения Орловской области, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой.
Готовое решение: Как составить, разместить и разъяснить извещение о закупке по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Если вы формируете извещение о закупке лекарственных препаратов, используйте сведения из Единого структурированного справочника-каталога лекарственных препаратов для медицинского применения (Письмо Минздрава России от 17.11.2020 N 18-2/И/2-17599).
(КонсультантПлюс, 2025)Если вы формируете извещение о закупке лекарственных препаратов, используйте сведения из Единого структурированного справочника-каталога лекарственных препаратов для медицинского применения (Письмо Минздрава России от 17.11.2020 N 18-2/И/2-17599).