Закупка аудитОрских услуг 223
Подборка наиболее важных документов по запросу Закупка аудитОрских услуг 223 (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Закупки по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)4. Контроль в сфере закупок по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)4. Контроль в сфере закупок по Закону N 223-ФЗ
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Аудит в сфере закупок
(КонсультантПлюс, 2026)2. Аудит в сфере закупок по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)2. Аудит в сфере закупок по Закону N 223-ФЗ
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: В каком порядке проводить закупку аудиторских услуг по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)1. Каким заказчикам проводить закупку аудиторских услуг по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)1. Каким заказчикам проводить закупку аудиторских услуг по Закону N 223-ФЗ
Готовое решение: В каком порядке проводить закупку аудиторских услуг в рамках Закона N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)2. Какой порядок закупки аудита лицами, указанными в ч. 4 ст. 5 Закона об аудиторской деятельности и применяющими Закон N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)2. Какой порядок закупки аудита лицами, указанными в ч. 4 ст. 5 Закона об аудиторской деятельности и применяющими Закон N 223-ФЗ
Нормативные акты
Федеральный закон от 29.06.2015 N 210-ФЗ
(ред. от 02.07.2021)
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"Часть 8 статьи 3 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 30, ст. 4571; 2013, N 52, ст. 6961) дополнить пунктом 3 следующего содержания:
(ред. от 02.07.2021)
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"Часть 8 статьи 3 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 30, ст. 4571; 2013, N 52, ст. 6961) дополнить пунктом 3 следующего содержания:
Вопрос: О составлении и размещении в ЕИС годового отчета о закупке отдельными видами юрлиц у субъектов МСП при преобразовании организации-заказчика.
(Письмо Минфина России от 02.11.2023 N 07-01-09/105030)Вместе с тем по вопросу исчисления отчетного года для преобразованной организации обращаем внимание на Рекомендации аудиторским организациям, индивидуальным аудиторам, аудиторам по проведению аудита годовой бухгалтерской отчетности организаций за 2016 год, размещенные на официальном интернет-сайте Минфина России www.minfin.gov.ru в разделе "Аудиторская деятельность - Стандарты и правила аудита - Разъяснения и рекомендации - Рекомендации аудиторским организациям, индивидуальным аудиторам, аудиторам по проведению аудита годовой бухгалтерской отчетности организаций".
(Письмо Минфина России от 02.11.2023 N 07-01-09/105030)Вместе с тем по вопросу исчисления отчетного года для преобразованной организации обращаем внимание на Рекомендации аудиторским организациям, индивидуальным аудиторам, аудиторам по проведению аудита годовой бухгалтерской отчетности организаций за 2016 год, размещенные на официальном интернет-сайте Минфина России www.minfin.gov.ru в разделе "Аудиторская деятельность - Стандарты и правила аудита - Разъяснения и рекомендации - Рекомендации аудиторским организациям, индивидуальным аудиторам, аудиторам по проведению аудита годовой бухгалтерской отчетности организаций".
Статья: Правовые коллизии механизмов реализации мер бюджетного принуждения в условиях финансовой нестабильности
(Лапина М.А., Завьялов М.М.)
("Финансовое право", 2022, N 6)Архаичный механизм перераспределения сроков и изменения состава расходных статей бюджетной росписи предусматривал процедуру внесения изменений в законодательные акты с их утверждением через законодательные органы власти, что вызывало неоднократное игнорирование высшими должностными лицами субъектов в совокупности с возникновением формального состава бюджетного нарушения в форме нецелевого расходования денежных средств с риском возникновения мер бюджетного принуждения. Отсутствие реальных финансовых ресурсов у ряда субъектов Российской Федерации (далее - субъект РФ) и невозможность оперативного внесения изменений в законодательство о соответствующем бюджете на текущий финансовый год и плановый период вынуждало перекладывать финансирование региональных и федеральных проектов для целей Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" <10> и Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" <11> на исполнителей (подрядчиков), испытывающих существенный дефицит ликвидности <12>, несмотря на наличие дебиторской задолженности. Необходимо отметить закономерное следствие вышеуказанной правовой ситуации. Так, на уровне регионов органами внешнего и внутреннего аудита неоднократно выявлялись факты расходования денежных средств, которые поступали в бюджетную систему для обеспечения целей развития, однако расходовались на текущую финансовую деятельность, включая перечисление межбюджетных трансфертов целевого характера в качестве авансов на иные статьи бюджетной росписи.
(Лапина М.А., Завьялов М.М.)
("Финансовое право", 2022, N 6)Архаичный механизм перераспределения сроков и изменения состава расходных статей бюджетной росписи предусматривал процедуру внесения изменений в законодательные акты с их утверждением через законодательные органы власти, что вызывало неоднократное игнорирование высшими должностными лицами субъектов в совокупности с возникновением формального состава бюджетного нарушения в форме нецелевого расходования денежных средств с риском возникновения мер бюджетного принуждения. Отсутствие реальных финансовых ресурсов у ряда субъектов Российской Федерации (далее - субъект РФ) и невозможность оперативного внесения изменений в законодательство о соответствующем бюджете на текущий финансовый год и плановый период вынуждало перекладывать финансирование региональных и федеральных проектов для целей Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" <10> и Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" <11> на исполнителей (подрядчиков), испытывающих существенный дефицит ликвидности <12>, несмотря на наличие дебиторской задолженности. Необходимо отметить закономерное следствие вышеуказанной правовой ситуации. Так, на уровне регионов органами внешнего и внутреннего аудита неоднократно выявлялись факты расходования денежных средств, которые поступали в бюджетную систему для обеспечения целей развития, однако расходовались на текущую финансовую деятельность, включая перечисление межбюджетных трансфертов целевого характера в качестве авансов на иные статьи бюджетной росписи.
"Научно-практический постатейный комментарий к Федеральному закону "О персональных данных"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Савельев А.И.)
("Статут", 2021)Следует отметить, что с 1 июня 2016 г. при осуществлении закупок по Законам N 44-ФЗ и N 223-ФЗ заказчики теперь обязаны при описании объекта закупки использовать документы национальной системы стандартизации, то есть закупать продукцию, соответствующую требованиям стандартов (см. п. 1 ч. 10 ст. 4 Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"; п. 2 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"). Соответственно, приобретаемые государственными заказчиками оборудование, программное обеспечение, работы и услуги, связанные с защитой персональных данных, должны соответствовать показателям, требованиям, условным обозначениям и терминологии, указанным в соответствующих стандартах, в противном случае в закупочной документации должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Савельев А.И.)
("Статут", 2021)Следует отметить, что с 1 июня 2016 г. при осуществлении закупок по Законам N 44-ФЗ и N 223-ФЗ заказчики теперь обязаны при описании объекта закупки использовать документы национальной системы стандартизации, то есть закупать продукцию, соответствующую требованиям стандартов (см. п. 1 ч. 10 ст. 4 Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"; п. 2 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"). Соответственно, приобретаемые государственными заказчиками оборудование, программное обеспечение, работы и услуги, связанные с защитой персональных данных, должны соответствовать показателям, требованиям, условным обозначениям и терминологии, указанным в соответствующих стандартах, в противном случае в закупочной документации должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.
Вопрос: Об определении критериев при принятии решений органами исполнительной власти о выборе типа учреждения; об осуществлении автономными учреждениями закупочной деятельности.
(Письмо Минфина России от 08.07.2024 N 02-02-10/63681)Так, в соответствии с частью 4 статьи 15 Закона N 44-ФЗ при предоставлении в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации автономным учреждениям на осуществление капитальных вложений в объекты государственной, муниципальной собственности такие автономные учреждения при осуществлении закупок руководствуются положениями Закона N 44-ФЗ в установленных пределах, в том числе в отношении таких лиц применяются положения, регулирующие мониторинг закупок, аудит в сфере закупок и контроль в сфере закупок.
(Письмо Минфина России от 08.07.2024 N 02-02-10/63681)Так, в соответствии с частью 4 статьи 15 Закона N 44-ФЗ при предоставлении в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации автономным учреждениям на осуществление капитальных вложений в объекты государственной, муниципальной собственности такие автономные учреждения при осуществлении закупок руководствуются положениями Закона N 44-ФЗ в установленных пределах, в том числе в отношении таких лиц применяются положения, регулирующие мониторинг закупок, аудит в сфере закупок и контроль в сфере закупок.
"Предпринимательское право: учебник: в 2 т."
(том 2)
(6-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. В.Ф. Попондопуло)
("Проспект", 2023)Есть практика выбора аудитора путем проведения заинтересованным лицом торгов на право заключения аудиторского договора. Если в уставном (складочном) капитале организации, для которой обязательность аудита установлена законом, доля федеральной государственной собственности или собственности субъекта РФ составляет не менее 25%, то выбор аудитора должен происходить путем проведения торгов в форме открытого конкурса (ч. 4 ст. 5 Закона 307-ФЗ). Это же требование относится к государственным и муниципальным предприятиям. Торги проводятся в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с учетом положений Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" <1>.
(том 2)
(6-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. В.Ф. Попондопуло)
("Проспект", 2023)Есть практика выбора аудитора путем проведения заинтересованным лицом торгов на право заключения аудиторского договора. Если в уставном (складочном) капитале организации, для которой обязательность аудита установлена законом, доля федеральной государственной собственности или собственности субъекта РФ составляет не менее 25%, то выбор аудитора должен происходить путем проведения торгов в форме открытого конкурса (ч. 4 ст. 5 Закона 307-ФЗ). Это же требование относится к государственным и муниципальным предприятиям. Торги проводятся в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с учетом положений Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" <1>.
"Казначейские платежи. Казначейское сопровождение. Бюджетный мониторинг: научно-практическое пособие"
(под ред. Н.А. Поветкиной, Р.Е. Артюхина, А.Ю. Демидова)
("Проспект", 2025)- кодифицированные нормативные правовые акты, федеральные законы (БК РФ, КоАП РФ, Федеральные законы от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"; от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"; от 30 декабря 2008 г. N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности"; от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"; от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и т.д.);
(под ред. Н.А. Поветкиной, Р.Е. Артюхина, А.Ю. Демидова)
("Проспект", 2025)- кодифицированные нормативные правовые акты, федеральные законы (БК РФ, КоАП РФ, Федеральные законы от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"; от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"; от 30 декабря 2008 г. N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности"; от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"; от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и т.д.);
Статья: Доктринальные подходы к арбитрабельности
(Дедов Д.И.)
("Третейский суд", 2024, N 3/4)Однако сам по себе спор не связан обеспечением указанных гарантий, как если бы, например, это был спор о действительности договора в связи с неправильным определением победителя при осуществлении конкурентной закупки (п. 3 ст. 3 Закона N 223). Или если бы спор был связан с невыгодными (кабальными) условиями сделки или иными нарушениями публичного порядка Российской Федерации, публичный характер такого спора не вызывал бы сомнений и явился бы реализацией принципа условной арбитрабельности, т.е. выбора тех категорий споров, в которых наличие публичного элемента становится определяющим фактором для осуществления общественного контроля. В данном случае речь идет о выплате долга за поставленный товар, т.е. об обычном исполнении гражданско-правового обязательства, в котором публичный элемент присутствует, но не достигает такой степени значительности, которая могла бы указывать на неарбитрабельность. Стороны не приняли решение об отмене арбитражной оговорки, а, напротив, в судебном заседании подтвердили ее юридическую силу. На основании вышеизложенного третейский суд пришел к выводу о наличии своей компетенции рассматривать такой спор в соответствии с ч. 1 ст. 16 Закона об арбитраже.
(Дедов Д.И.)
("Третейский суд", 2024, N 3/4)Однако сам по себе спор не связан обеспечением указанных гарантий, как если бы, например, это был спор о действительности договора в связи с неправильным определением победителя при осуществлении конкурентной закупки (п. 3 ст. 3 Закона N 223). Или если бы спор был связан с невыгодными (кабальными) условиями сделки или иными нарушениями публичного порядка Российской Федерации, публичный характер такого спора не вызывал бы сомнений и явился бы реализацией принципа условной арбитрабельности, т.е. выбора тех категорий споров, в которых наличие публичного элемента становится определяющим фактором для осуществления общественного контроля. В данном случае речь идет о выплате долга за поставленный товар, т.е. об обычном исполнении гражданско-правового обязательства, в котором публичный элемент присутствует, но не достигает такой степени значительности, которая могла бы указывать на неарбитрабельность. Стороны не приняли решение об отмене арбитражной оговорки, а, напротив, в судебном заседании подтвердили ее юридическую силу. На основании вышеизложенного третейский суд пришел к выводу о наличии своей компетенции рассматривать такой спор в соответствии с ч. 1 ст. 16 Закона об арбитраже.
"Комментарий к Федеральному закону от 30 декабря 2008 г. N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)В связи с поступающими вопросами о применении положений Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" <113> при осуществлении закупок на оказание услуг обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности издано письмо Минфина России и ФАС России от 24 января 2018 г. N 24-04-06/3691/РП/4072/18 "О позиции Минфина России и ФАС России по вопросам применения Федеральных законов от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" при осуществлении закупок на оказание услуг обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности" <114>.
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)В связи с поступающими вопросами о применении положений Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" <113> при осуществлении закупок на оказание услуг обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности издано письмо Минфина России и ФАС России от 24 января 2018 г. N 24-04-06/3691/РП/4072/18 "О позиции Минфина России и ФАС России по вопросам применения Федеральных законов от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" при осуществлении закупок на оказание услуг обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности" <114>.
Статья: К вопросу об аудите в рамках контрактной системы: особенности реализации положений Закона N 44-ФЗ
(Карпова Л.Н.)
("Безопасность бизнеса", 2025, N 2)<14> См., например: Методические рекомендации по осуществлению контроля за эффективным использованием средств на закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, утвержденные Постановлением Контрольно-счетной палаты города Курска от 20 ноября 2024 г. N 40. URL: https://ksp-kursk.ru/activity/metodologicheskoe-obespechenie/metodicheskie-rekomendatsii/ (дата обращения: 05.01.2025); Федеральный закон от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (в ред. от 8 августа 2024 г.) // СПС "КонсультантПлюс".
(Карпова Л.Н.)
("Безопасность бизнеса", 2025, N 2)<14> См., например: Методические рекомендации по осуществлению контроля за эффективным использованием средств на закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, утвержденные Постановлением Контрольно-счетной палаты города Курска от 20 ноября 2024 г. N 40. URL: https://ksp-kursk.ru/activity/metodologicheskoe-obespechenie/metodicheskie-rekomendatsii/ (дата обращения: 05.01.2025); Федеральный закон от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (в ред. от 8 августа 2024 г.) // СПС "КонсультантПлюс".