Законность и исполнимость предписания
Подборка наиболее важных документов по запросу Законность и исполнимость предписания (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 26.1 "Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении" КоАП РФТаким образом, в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также положений статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопрос о законности и исполнимости предписания об устранении требований законодательства, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследован судебными инстанциями без надлежащей правовой оценки."
Подборка судебных решений за 2022 год: Статья 54 "Государственный строительный надзор" Градостроительного кодекса РФ"Предписание управления в оспариваемой части об устранении нарушений требований статей 54, 55 ГрК РФ не содержит формулировки относительно действий, которые необходимо совершить обществу, эксплуатирующему вышеназванные объекты, что свидетельствует о несоответствии предписания критерию исполнимости, который является одним из элементов его законности."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: О системности и взаимосвязанности судебных административно-процессуальных принципов
(Зюзин В.А.)
("Административное право и процесс", 2023, N 1)Так, принцип исполнимости обязательных требований (ст. 9 Федерального закона N 247-ФЗ) затронут, в частности, в Постановлении Верховного Суда РФ от 4 июля 2017 г. N 50-АД17-4. Верховным Судом было отмечено, что, исходя из положений ст. 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", предписание должно содержать только законные требования, на юридическое лицо могут быть возложены только такие обязанности, которые основаны на требованиях закона и исполнимы. Вопрос о законности и исполнимости предписания об устранении требований законодательства, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обязательно подлежит исследованию судом в рамках рассмотрения дела <30>. Кроме того, исполнимость предписаний оценивалась судами при обжаловании предписаний контрольно-надзорных органов <31>.
(Зюзин В.А.)
("Административное право и процесс", 2023, N 1)Так, принцип исполнимости обязательных требований (ст. 9 Федерального закона N 247-ФЗ) затронут, в частности, в Постановлении Верховного Суда РФ от 4 июля 2017 г. N 50-АД17-4. Верховным Судом было отмечено, что, исходя из положений ст. 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", предписание должно содержать только законные требования, на юридическое лицо могут быть возложены только такие обязанности, которые основаны на требованиях закона и исполнимы. Вопрос о законности и исполнимости предписания об устранении требований законодательства, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обязательно подлежит исследованию судом в рамках рассмотрения дела <30>. Кроме того, исполнимость предписаний оценивалась судами при обжаловании предписаний контрольно-надзорных органов <31>.
Статья: Иски о понуждении к исполнению предписаний контрольных (надзорных) органов
(Карпеева Е.В.)
("Российский юридический журнал", 2024, N 2)Более того, при таком подходе суды фактически перепроверяют предписание на предмет законности, обоснованности и исполнимости. Можно сказать, что суды в данном случае осуществляют судебный контроль, что, наверно, неплохо, но возникает вопрос о доверии к актам органов государственной власти.
(Карпеева Е.В.)
("Российский юридический журнал", 2024, N 2)Более того, при таком подходе суды фактически перепроверяют предписание на предмет законности, обоснованности и исполнимости. Можно сказать, что суды в данном случае осуществляют судебный контроль, что, наверно, неплохо, но возникает вопрос о доверии к актам органов государственной власти.
Статья: Правовая определенность: обязанность по исполнению предписания антимонопольного органа и возможность приостановления его действия
(Павлухина О.А.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2022, Специальный выпуск)При этом факт исполнения предписания при оспаривании его законности и исполнимости, с одной стороны, может свидетельствовать о его действительности (на что суды обращают особое внимание) и о бессмысленности дальнейшего оспаривания. С другой стороны, исполнение предписания зачастую является вынужденной мерой, связанной с недопущением привлечения лица к административной ответственности за его неисполнение, и не исключает признание решения и предписания недействительными, что может повлечь необратимые последствия (все совершенные во исполнение предписания действия являлись незаконными как противоречащие действующему законодательству).
(Павлухина О.А.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2022, Специальный выпуск)При этом факт исполнения предписания при оспаривании его законности и исполнимости, с одной стороны, может свидетельствовать о его действительности (на что суды обращают особое внимание) и о бессмысленности дальнейшего оспаривания. С другой стороны, исполнение предписания зачастую является вынужденной мерой, связанной с недопущением привлечения лица к административной ответственности за его неисполнение, и не исключает признание решения и предписания недействительными, что может повлечь необратимые последствия (все совершенные во исполнение предписания действия являлись незаконными как противоречащие действующему законодательству).