Заключение публичного договора
Подборка наиболее важных документов по запросу Заключение публичного договора (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Что нужно знать о публичном договоре
(КонсультантПлюс, 2026)3. Как заключить публичный договор
(КонсультантПлюс, 2026)3. Как заключить публичный договор
Нормативные акты
"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ
(ред. от 31.07.2025, с изм. от 25.03.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.08.2025)1. Публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
(ред. от 31.07.2025, с изм. от 25.03.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.08.2025)1. Публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49
"О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора"16. К лицам, обязанным заключить публичный договор, исходя из положений пункта 1 статьи 426 ГК РФ относятся коммерческая организация, некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, а равно индивидуальный предприниматель, которые по характеру своей деятельности обязаны продавать товары, выполнять работы и/или оказывать услуги в отношении каждого, кто к ним обратится (потребителя).
"О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора"16. К лицам, обязанным заключить публичный договор, исходя из положений пункта 1 статьи 426 ГК РФ относятся коммерческая организация, некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, а равно индивидуальный предприниматель, которые по характеру своей деятельности обязаны продавать товары, выполнять работы и/или оказывать услуги в отношении каждого, кто к ним обратится (потребителя).
Формы
"Комментарий к Федеральному закону от 19 июля 2007 г. N 196-ФЗ "О ломбардах"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами (п. 1);
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами (п. 1);
Статья: Порядок технологического присоединения к электрическим сетям
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Технологическое присоединение к электрическим сетям сопровождается заключением публичного договора и подчинено правилам, утвержденным Правительством РФ. Рассмотрим основные положения этих правил.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Технологическое присоединение к электрическим сетям сопровождается заключением публичного договора и подчинено правилам, утвержденным Правительством РФ. Рассмотрим основные положения этих правил.
Статья: Сравнительный анализ договоров по передаче жилых помещений в пользование
(Никулина С.А.)
("Legal Bulletin", 2024, N 4)7. Публично-правовые предпосылки заключения договора
(Никулина С.А.)
("Legal Bulletin", 2024, N 4)7. Публично-правовые предпосылки заключения договора
Статья: Публичный договор: сфера действия
(Громов А.А.)
("Вестник гражданского права", 2023, NN 4, 5)С точки зрения его контрагента довольно часто законодатель и (или) судебная практика относят к ним не только физическое лицо - потребителя, но и юридическое лицо, в том числе коммерческую организацию. Более того, все приведенные законы можно поделить на три условные группы. В одних случаях публичный договор предполагает (скорее или только) удовлетворение интересов физического лица для непредпринимательских целей (хотя в некоторых случаях такой услугой может воспользоваться и предприниматель). Вторая группа предполагает, что услуга или товар равно доступны как для личных целей, так и для предпринимательских. Наконец, третья группа предполагает, что услуга (скорее или даже только) доступна предпринимателям в целях нормального функционирования их коммерческого предприятия <153>, что в конечном счете нередко отражается положительно и на потребителях. Однако в некоторых случаях в законе прямо указывается (в частности, в сфере электроэнергетики), что лицо, которое вправе требовать заключения публичного договора, приобретает товар не только для функционирования предприятия, но и непосредственно для перепродажи.
(Громов А.А.)
("Вестник гражданского права", 2023, NN 4, 5)С точки зрения его контрагента довольно часто законодатель и (или) судебная практика относят к ним не только физическое лицо - потребителя, но и юридическое лицо, в том числе коммерческую организацию. Более того, все приведенные законы можно поделить на три условные группы. В одних случаях публичный договор предполагает (скорее или только) удовлетворение интересов физического лица для непредпринимательских целей (хотя в некоторых случаях такой услугой может воспользоваться и предприниматель). Вторая группа предполагает, что услуга или товар равно доступны как для личных целей, так и для предпринимательских. Наконец, третья группа предполагает, что услуга (скорее или даже только) доступна предпринимателям в целях нормального функционирования их коммерческого предприятия <153>, что в конечном счете нередко отражается положительно и на потребителях. Однако в некоторых случаях в законе прямо указывается (в частности, в сфере электроэнергетики), что лицо, которое вправе требовать заключения публичного договора, приобретает товар не только для функционирования предприятия, но и непосредственно для перепродажи.
Готовое решение: Как составить договор об оказании услуг физическому лицу
(КонсультантПлюс, 2026)Таким образом, цена услуг может различаться для потребителей разных категорий (учащиеся, пенсионеры, члены многодетных семей). Эти категории может устанавливать закон, иной правовой акт или лицо, обязанное заключать публичный договор, исходя из объективных критериев, в том числе связанных с личными характеристиками потребителей, если названные критерии не противоречат закону. Если категории потребителей определены лицом, обязанным заключить публичный договор, то информация об этом должна быть доступна для потребителей, например на его официальном сайте (п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49).
(КонсультантПлюс, 2026)Таким образом, цена услуг может различаться для потребителей разных категорий (учащиеся, пенсионеры, члены многодетных семей). Эти категории может устанавливать закон, иной правовой акт или лицо, обязанное заключать публичный договор, исходя из объективных критериев, в том числе связанных с личными характеристиками потребителей, если названные критерии не противоречат закону. Если категории потребителей определены лицом, обязанным заключить публичный договор, то информация об этом должна быть доступна для потребителей, например на его официальном сайте (п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49).
"Цифровые платформы - организационно-правовая форма взаимодействия в обществе: монография"
(отв. ред. Л.К. Терещенко)
("Инфотропик Медиа", 2025)Одной из разновидностей цифровых платформ является служба заказа легкового такси, поскольку она осуществляет деятельность по получению от лица, имеющего намерение стать фрахтователем (пассажиром), и (или) передаче лицу, имеющему намерение стать фрахтовщиком (перевозчиком), заказа легкового такси в целях последующего заключения публичного договора фрахтования <76> и эта деятельность осуществляется посредством использования соответствующих приложений (цифровых платформ) в сети Интернет.
(отв. ред. Л.К. Терещенко)
("Инфотропик Медиа", 2025)Одной из разновидностей цифровых платформ является служба заказа легкового такси, поскольку она осуществляет деятельность по получению от лица, имеющего намерение стать фрахтователем (пассажиром), и (или) передаче лицу, имеющему намерение стать фрахтовщиком (перевозчиком), заказа легкового такси в целях последующего заключения публичного договора фрахтования <76> и эта деятельность осуществляется посредством использования соответствующих приложений (цифровых платформ) в сети Интернет.
Статья: Публичный договор
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)При необоснованном уклонении этого лица от заключения публичного договора, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (п. 4 ст. 445 ГК РФ).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)При необоснованном уклонении этого лица от заключения публичного договора, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (п. 4 ст. 445 ГК РФ).
Ситуация: Как подать жалобу в Центральный банк РФ (Банк России)?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)необоснованный отказ страховой организации от заключения публичного договора обязательного страхования либо навязывание ею дополнительных услуг (ст. 15.34.1, ч. 1 ст. 23.74 КоАП РФ; п. 2.4 Положения Банка России от 01.04.2024 N 837-П; Разъяснение Банка России);
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)необоснованный отказ страховой организации от заключения публичного договора обязательного страхования либо навязывание ею дополнительных услуг (ст. 15.34.1, ч. 1 ст. 23.74 КоАП РФ; п. 2.4 Положения Банка России от 01.04.2024 N 837-П; Разъяснение Банка России);
Статья: Публичный договор
(Кархалев Д.Н., Томина А.П.)
("Юрист", 2022, N 3)Положения закона могут измениться после заключения публичного договора. Это не влечет изменения условий договора о порядке исполнения, сроках действия, существенных условиях, за исключением случаев, когда закон распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
(Кархалев Д.Н., Томина А.П.)
("Юрист", 2022, N 3)Положения закона могут измениться после заключения публичного договора. Это не влечет изменения условий договора о порядке исполнения, сроках действия, существенных условиях, за исключением случаев, когда закон распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.