Заключение органа опеки и попечительства
Подборка наиболее важных документов по запросу Заключение органа опеки и попечительства (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Перечень позиций высших судов к ст. 168 ГК РФ "Недействительность сделки, нарушающей требования закона или иного правового акта"1.2.9.2. По общему правилу заключенная без согласия органа опеки и попечительства сделка по отчуждению жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние члены семьи собственника, ничтожна (позиция ВС РФ) >>>
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Ситуация: Как стать опекуном или попечителем ребенка?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Шаг 3. Получите положительное заключение о возможности быть опекуном (попечителем)
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Шаг 3. Получите положительное заключение о возможности быть опекуном (попечителем)
Нормативные акты
"Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ
(ред. от 23.11.2024, с изм. от 30.10.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 05.02.2025)1. При рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства.
(ред. от 23.11.2024, с изм. от 30.10.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 05.02.2025)1. При рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства.
Постановление Правительства РФ от 18.05.2009 N 423
(ред. от 10.02.2020)
"Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан"
(вместе с "Правилами подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах", "Правилами осуществления отдельных полномочий органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", "Правилами заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного", "Правилами создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в приемной семье", "Правилами осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей", "Правилами ведения личных дел несовершеннолетних подопечных")Заявление гражданина, выразившего желание стать опекуном или усыновить ребенка, с просьбой о назначении его опекуном (попечителем) либо с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителем и иные документы, предусмотренные пунктом 4 указанных Правил или пунктом 6 Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2000 г. N 275 "Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства", а также акт обследования условий жизни гражданина передаются организацией в орган опеки и попечительства для принятия решения о назначении опекуна (о возможности гражданина быть опекуном) или о выдаче заключения о возможности быть усыновителем либо об отказе в назначении опекуна (о невозможности гражданина быть опекуном) или в выдаче заключения о невозможности быть усыновителем в течение 5 рабочих дней со дня представления указанных документов в организацию гражданином.
(ред. от 10.02.2020)
"Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан"
(вместе с "Правилами подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах", "Правилами осуществления отдельных полномочий органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", "Правилами заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного", "Правилами создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в приемной семье", "Правилами осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей", "Правилами ведения личных дел несовершеннолетних подопечных")Заявление гражданина, выразившего желание стать опекуном или усыновить ребенка, с просьбой о назначении его опекуном (попечителем) либо с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителем и иные документы, предусмотренные пунктом 4 указанных Правил или пунктом 6 Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2000 г. N 275 "Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства", а также акт обследования условий жизни гражданина передаются организацией в орган опеки и попечительства для принятия решения о назначении опекуна (о возможности гражданина быть опекуном) или о выдаче заключения о возможности быть усыновителем либо об отказе в назначении опекуна (о невозможности гражданина быть опекуном) или в выдаче заключения о невозможности быть усыновителем в течение 5 рабочих дней со дня представления указанных документов в организацию гражданином.
Формы
Статья: Спор об определении места жительства ребенка при раздельном проживании родителей: история и современность
(Леканова Е.Е.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 1)18 июня 1928 г. было принято Положение об органах опеки и попечительства, утвержденное Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР. Согласно пп. "м" п. 10 этого документа на окружные, уездные и губернские отделы народного образования возлагается представление народному суду заключений при спорах родителей, не живущих вместе, при ком из них должны проживать дети, а также по делам лишения родительских прав и об отмене усыновления <7>. До 1928 г. законодательство (в том числе инструкция Наркомсобеса РСФСР 1919 г. "Об организации подотделов опеки", инструкция Главсоцвоса Наркомпроса РСФСР 1922 г. "О порядке учреждения опек и назначения опекунов") не содержало в качестве обязательного требования для рассмотрения дел, связанных с воспитанием ребенка, наличие заключения органов опеки и попечительства об условиях жизни родителей <8>. Положение об органах опеки и попечительства 1928 г. утратило силу в связи с изданием КоБС 1969 г., который, в отличие от предшествующих брачно-семейных Кодексов, включил в себя норму об обязанности органов опеки и попечительства составлять заключения по делам о спорах о детях (ст. 65).
(Леканова Е.Е.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 1)18 июня 1928 г. было принято Положение об органах опеки и попечительства, утвержденное Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР. Согласно пп. "м" п. 10 этого документа на окружные, уездные и губернские отделы народного образования возлагается представление народному суду заключений при спорах родителей, не живущих вместе, при ком из них должны проживать дети, а также по делам лишения родительских прав и об отмене усыновления <7>. До 1928 г. законодательство (в том числе инструкция Наркомсобеса РСФСР 1919 г. "Об организации подотделов опеки", инструкция Главсоцвоса Наркомпроса РСФСР 1922 г. "О порядке учреждения опек и назначения опекунов") не содержало в качестве обязательного требования для рассмотрения дел, связанных с воспитанием ребенка, наличие заключения органов опеки и попечительства об условиях жизни родителей <8>. Положение об органах опеки и попечительства 1928 г. утратило силу в связи с изданием КоБС 1969 г., который, в отличие от предшествующих брачно-семейных Кодексов, включил в себя норму об обязанности органов опеки и попечительства составлять заключения по делам о спорах о детях (ст. 65).
Статья: Проблемы судопроизводства по делам о расторжении брака при наличии споров о детях
(Надин И.Н.)
("Журнал российского права", 2022, N 8)В связи с этим предлагаем с учетом дополнения п. 2 ст. 24 СК РФ изложить п. 2 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ в следующей редакции: "1. Мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции дела: ...2) о расторжении брака, если между супругами достигнуто письменное соглашение по спору о детях (место жительства, порядок содержания и осуществления родительских прав) и имеется заключение органа опеки и попечительства о соответствии данного соглашения интересам детей".
(Надин И.Н.)
("Журнал российского права", 2022, N 8)В связи с этим предлагаем с учетом дополнения п. 2 ст. 24 СК РФ изложить п. 2 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ в следующей редакции: "1. Мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции дела: ...2) о расторжении брака, если между супругами достигнуто письменное соглашение по спору о детях (место жительства, порядок содержания и осуществления родительских прав) и имеется заключение органа опеки и попечительства о соответствии данного соглашения интересам детей".
Ситуация: Может ли бабушка быть законным представителем несовершеннолетнего?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Решение о возможности усыновления (удочерения) принимает суд на основании заявления гражданина, выразившего желание быть усыновителем. Дела об усыновлении рассматриваются судом с обязательным участием самих усыновителей, органов опеки и попечительства, прокурора, а также усыновляемого ребенка в возрасте от 14 лет. Необходимо также заключение органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления. При усыновлении ребенка, достигшего 10-летнего возраста, требуется его согласие (п. п. 1, 2 ст. 124, ст. 125 СК РФ; ст. ст. 269, 273 ГПК РФ; п. п. 2, 14, 15, 17, 18 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.03.2000 N 275).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Решение о возможности усыновления (удочерения) принимает суд на основании заявления гражданина, выразившего желание быть усыновителем. Дела об усыновлении рассматриваются судом с обязательным участием самих усыновителей, органов опеки и попечительства, прокурора, а также усыновляемого ребенка в возрасте от 14 лет. Необходимо также заключение органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления. При усыновлении ребенка, достигшего 10-летнего возраста, требуется его согласие (п. п. 1, 2 ст. 124, ст. 125 СК РФ; ст. ст. 269, 273 ГПК РФ; п. п. 2, 14, 15, 17, 18 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.03.2000 N 275).
Ситуация: Каковы особенности усыновления ребенка отчимом или мачехой?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Предварительно, до обращения в суд, необходимо получить заключение органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка (п. 2 ст. 125 СК РФ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Предварительно, до обращения в суд, необходимо получить заключение органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка (п. 2 ст. 125 СК РФ).
Ситуация: Как определить порядок общения ребенка с бывшим супругом?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)По требованию родителей (одного из них) в предварительном судебном заседании суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить порядок осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу окончательного решения суда. По данному вопросу выносится определение при наличии положительного заключения органа опеки и попечительства и с обязательным учетом мнения детей. Вступление в силу окончательного решения суда отменяет действие данного определения (п. 2 ст. 66 СК РФ; ч. 6.1 ст. 152 ГПК РФ; Определение Верховного Суда РФ от 28.04.2015 N 2-КГ15-4).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)По требованию родителей (одного из них) в предварительном судебном заседании суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить порядок осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу окончательного решения суда. По данному вопросу выносится определение при наличии положительного заключения органа опеки и попечительства и с обязательным учетом мнения детей. Вступление в силу окончательного решения суда отменяет действие данного определения (п. 2 ст. 66 СК РФ; ч. 6.1 ст. 152 ГПК РФ; Определение Верховного Суда РФ от 28.04.2015 N 2-КГ15-4).
Статья: Компетенция мирового судьи как фактор обеспечения доступности правосудия по гражданским делам
(Трофимова М.С.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 6)В науке семейного и гражданского процессуального права часто поднимаются вопросы конкуренции компетенции мирового судьи и районного суда в вопросах расторжения брака при наличии несовершеннолетних детей, а также споров о месте жительства и порядке общения с ребенком. В "радикальном", на наш взгляд, представлении предлагается мировому судье рассматривать дела о расторжении брака при отсутствии несовершеннолетних детей, а если у супругов дети имеются, передавать такие дела районным судам <30>. Высказывается мнение о возможности рассмотрения мировым судьей дел о расторжении брака, только если между супругами достигнуто письменное соглашение по спору о детях и имеется заключение органа опеки и попечительства о соответствии данного соглашения интересам детей <31>.
(Трофимова М.С.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 6)В науке семейного и гражданского процессуального права часто поднимаются вопросы конкуренции компетенции мирового судьи и районного суда в вопросах расторжения брака при наличии несовершеннолетних детей, а также споров о месте жительства и порядке общения с ребенком. В "радикальном", на наш взгляд, представлении предлагается мировому судье рассматривать дела о расторжении брака при отсутствии несовершеннолетних детей, а если у супругов дети имеются, передавать такие дела районным судам <30>. Высказывается мнение о возможности рассмотрения мировым судьей дел о расторжении брака, только если между супругами достигнуто письменное соглашение по спору о детях и имеется заключение органа опеки и попечительства о соответствии данного соглашения интересам детей <31>.
Ситуация: Как стать приемными родителями?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Шаг 3. Получите положительное заключение органа опеки и попечительства
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Шаг 3. Получите положительное заключение органа опеки и попечительства
Статья: Спор о лишении родительских прав (на основании судебной практики Московского городского суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)Из заключения органа опеки и попечительства следует, что ответчик раз в месяц видится с ребенком, несовершеннолетний посещает отца по месту жительства, видится с бабушкой и дедушкой. На праздники получает подарки от папы. Несовершеннолетний ребенок указал, что хочет видеться с отцом и не хотел бы исключать его из своей жизни, в связи с чем в иске отказано. С учетом поведения ответчика, суд предупредил его о необходимости исполнения родительских обязанностей в отношении несовершеннолетних детей (Апелляционное определение Московского городского суда от 26.11.2020 по делу N 33-418042/2020, 2-804/2020).
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)Из заключения органа опеки и попечительства следует, что ответчик раз в месяц видится с ребенком, несовершеннолетний посещает отца по месту жительства, видится с бабушкой и дедушкой. На праздники получает подарки от папы. Несовершеннолетний ребенок указал, что хочет видеться с отцом и не хотел бы исключать его из своей жизни, в связи с чем в иске отказано. С учетом поведения ответчика, суд предупредил его о необходимости исполнения родительских обязанностей в отношении несовершеннолетних детей (Апелляционное определение Московского городского суда от 26.11.2020 по делу N 33-418042/2020, 2-804/2020).
Статья: Комментарий к изменениям в Трудовой кодекс РФ
(Бекетова Н.А.)
("Кадровик-практик", 2023, N 6)Исключена необходимость получения согласия органов опеки и попечительства при заключении трудового договора с лицом, получившим общее образование и достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью, либо с лицом, получающим общее образование и достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от получения образования время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и без ущерба для освоения образовательной программы. Для трудоустройства будет достаточно письменного согласия одного из родителей (попечителя).
(Бекетова Н.А.)
("Кадровик-практик", 2023, N 6)Исключена необходимость получения согласия органов опеки и попечительства при заключении трудового договора с лицом, получившим общее образование и достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью, либо с лицом, получающим общее образование и достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от получения образования время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и без ущерба для освоения образовательной программы. Для трудоустройства будет достаточно письменного согласия одного из родителей (попечителя).
"Стадия возбуждения гражданского дела"
(Бортникова Н.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Необходимыми (обязательными) доказательствами по делу являются: актовые записи о рождении детей; акты обследования органами опеки условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, родителей; заключения органов опеки по существу спора; заключение органов опеки и попечительства по вопросу о том, позволяет ли возраст и здоровье ребенка сформулировать свое мнение по заявленным исковым требованиям и не окажет ли присутствие ребенка в суде на него неблагоприятного воздействия; доказательства выявления мнения ребенка (объяснения и показания ребенка в судебном заседании, а при невозможности этого - информация в письменном виде выявления органами опеки и попечительства с участием педагога мнения ребенка); медицинские документы о состоянии здоровья ребенка и родителей (о наличии/отсутствии заболеваний хроническим алкоголизмом, наркоманией, иными заболеваниями); документы, подтверждающие или опровергающие факты привлечения родителей к уголовной ответственности (в том числе против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи), о привлечении к административной ответственности (в том числе за неисполнение обязанностей родителей); характеризующий материал на ребенка и родителей; документы, подтверждающие сложившиеся взаимоотношения родителей и членов их семьи с ребенком (справки о составе семьи; справки из образовательных учреждений, посещаемых ребенком; справки и медицинские документы; заключения специалистов и экспертиз по диагностики внутрисемейных отношений и взаимоотношений ребенка с каждым из родителей, выявления психологических особенностей каждого из родителей и ребенка, для психологического анализа ситуации в целом, определения наличия или отсутствия психологического влияния на ребенка со стороны одного из родителей.
(Бортникова Н.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Необходимыми (обязательными) доказательствами по делу являются: актовые записи о рождении детей; акты обследования органами опеки условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, родителей; заключения органов опеки по существу спора; заключение органов опеки и попечительства по вопросу о том, позволяет ли возраст и здоровье ребенка сформулировать свое мнение по заявленным исковым требованиям и не окажет ли присутствие ребенка в суде на него неблагоприятного воздействия; доказательства выявления мнения ребенка (объяснения и показания ребенка в судебном заседании, а при невозможности этого - информация в письменном виде выявления органами опеки и попечительства с участием педагога мнения ребенка); медицинские документы о состоянии здоровья ребенка и родителей (о наличии/отсутствии заболеваний хроническим алкоголизмом, наркоманией, иными заболеваниями); документы, подтверждающие или опровергающие факты привлечения родителей к уголовной ответственности (в том числе против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи), о привлечении к административной ответственности (в том числе за неисполнение обязанностей родителей); характеризующий материал на ребенка и родителей; документы, подтверждающие сложившиеся взаимоотношения родителей и членов их семьи с ребенком (справки о составе семьи; справки из образовательных учреждений, посещаемых ребенком; справки и медицинские документы; заключения специалистов и экспертиз по диагностики внутрисемейных отношений и взаимоотношений ребенка с каждым из родителей, выявления психологических особенностей каждого из родителей и ребенка, для психологического анализа ситуации в целом, определения наличия или отсутствия психологического влияния на ребенка со стороны одного из родителей.