Заключение контракта в режиме чс
Подборка наиболее важных документов по запросу Заключение контракта в режиме чс (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Обоснование осуществления закупки у единственного поставщика по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)При таких обстоятельствах суды обоснованно посчитали, что на момент введения режима повышенной готовности (24 октября 2020 года) имелась возможность поставки быстровозводимых модульных зданий пожарных депо, необходимых для предупреждения чрезвычайной ситуации, в рамках контракта, подлежащего заключению по итогам электронного аукциона, и силами поставщика, выбранного с применением данного конкурентного способа. Следовательно, основания для применения способа закупки у единственного поставщика отсутствовали.
(КонсультантПлюс, 2025)При таких обстоятельствах суды обоснованно посчитали, что на момент введения режима повышенной готовности (24 октября 2020 года) имелась возможность поставки быстровозводимых модульных зданий пожарных депо, необходимых для предупреждения чрезвычайной ситуации, в рамках контракта, подлежащего заключению по итогам электронного аукциона, и силами поставщика, выбранного с применением данного конкурентного способа. Следовательно, основания для применения способа закупки у единственного поставщика отсутствовали.
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Контракт на покупку будущей недвижимой вещи по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)"...между МКУ... (заказчик) и ООО... (поставщик)... заключен... контракт... на поставку (передачу) заказчику в муниципальную собственность недвижимого имущества, созданного в будущем.
(КонсультантПлюс, 2025)"...между МКУ... (заказчик) и ООО... (поставщик)... заключен... контракт... на поставку (передачу) заказчику в муниципальную собственность недвижимого имущества, созданного в будущем.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Нужна ли международному арбитражу "пятая графа"? Комментарий к Определению Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 26 июля 2024 года N 304-ЭС24-2799
(Гальперин М.Л.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 12)- постановлением правительства Новосибирской области 22 июля 2020 года на территории 16 муниципальных районов ввиду неблагоприятных климатических условий был введен режим чрезвычайной ситуации. От себя заметим, что сам контракт был заключен уже после этого постановления <16>;
(Гальперин М.Л.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 12)- постановлением правительства Новосибирской области 22 июля 2020 года на территории 16 муниципальных районов ввиду неблагоприятных климатических условий был введен режим чрезвычайной ситуации. От себя заметим, что сам контракт был заключен уже после этого постановления <16>;
Путеводитель по спорам в сфере госзаказа: Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по Закону N 44-ФЗ.
Можно ли по Закону N 44-ФЗ заключить без торгов контракт из-за срочной потребности в строительных (ремонтных) работах
(КонсультантПлюс, 2025)Контракт можно заключить с единственным поставщиком, только если из-за чрезвычайных обстоятельств нельзя провести конкурентные процедуры. Доказательств наличия аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, обстоятельств непреодолимой силы, препятствовавших проведению конкурентных процедур, не представлено. Суд отклонил довод заявителя жалобы (подрядчика) о том, что контракт заключен в связи с вводом режима чрезвычайной ситуации. Аварийное состояние моста не является обстоятельством непреодолимой силы. У заказчика не было оснований заключать контракт в порядке п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.
Можно ли по Закону N 44-ФЗ заключить без торгов контракт из-за срочной потребности в строительных (ремонтных) работах
(КонсультантПлюс, 2025)Контракт можно заключить с единственным поставщиком, только если из-за чрезвычайных обстоятельств нельзя провести конкурентные процедуры. Доказательств наличия аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, обстоятельств непреодолимой силы, препятствовавших проведению конкурентных процедур, не представлено. Суд отклонил довод заявителя жалобы (подрядчика) о том, что контракт заключен в связи с вводом режима чрезвычайной ситуации. Аварийное состояние моста не является обстоятельством непреодолимой силы. У заказчика не было оснований заключать контракт в порядке п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.
Нормативные акты
Федеральный закон от 22.08.1995 N 151-ФЗ
(ред. от 07.07.2025)
"Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей"4. При приеме граждан в профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования на должности спасателей с ними заключается трудовой договор (контракт), в котором закрепляются особенности и режим работы спасателей; порядок и условия оплаты труда, социальные гарантии и льготы спасателям; обязательство неукоснительного выполнения спасателями возложенных на них обязанностей и распоряжений руководителей указанных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований на дежурстве и при проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
(ред. от 07.07.2025)
"Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей"4. При приеме граждан в профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования на должности спасателей с ними заключается трудовой договор (контракт), в котором закрепляются особенности и режим работы спасателей; порядок и условия оплаты труда, социальные гарантии и льготы спасателям; обязательство неукоснительного выполнения спасателями возложенных на них обязанностей и распоряжений руководителей указанных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований на дежурстве и при проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
"Обзор практики применения антимонопольного законодательства коллегиальными органами ФАС России (за период с 1 июля 2019 года по 1 июля 2020 года)"
(утв. протоколом Президиума ФАС России от 16.02.2021 N 1)Отдельно Апелляционная коллегия отметила, что введенный режим ЧС не являлся основанием для оперативного заключения контракта с единственным поставщиком, поскольку о сложившейся ситуации и степени ее серьезности Уполномоченному органу было известно задолго до фактического введения соответствующего режима, в связи с чем у него была обязанность и возможность осуществить закупку в установленном порядке, то есть посредством конкурентной процедуры.
(утв. протоколом Президиума ФАС России от 16.02.2021 N 1)Отдельно Апелляционная коллегия отметила, что введенный режим ЧС не являлся основанием для оперативного заключения контракта с единственным поставщиком, поскольку о сложившейся ситуации и степени ее серьезности Уполномоченному органу было известно задолго до фактического введения соответствующего режима, в связи с чем у него была обязанность и возможность осуществить закупку в установленном порядке, то есть посредством конкурентной процедуры.
Административная практика
Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 23.12.2024 по делу N РНП-78-2110/24
О включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков.Вместе с тем Комиссией УФАС установлено, что Контракт заключен сторонами 01.10.2024, тогда как режим ЧС регионального характера (Распоряжение Губернатора Курской области N 233-рг от 07.08.2024) введен ранее даты заключенного Контракта.
О включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков.Вместе с тем Комиссией УФАС установлено, что Контракт заключен сторонами 01.10.2024, тогда как режим ЧС регионального характера (Распоряжение Губернатора Курской области N 233-рг от 07.08.2024) введен ранее даты заключенного Контракта.
Статья: Некоторые аспекты совершенствования взаимодействия органов местного самоуправления со следственными органами Следственного комитета Российской Федерации
(Бычкова Е.И., Говердовская М.А.)
("Российский следователь", 2021, N 4)Так, директор ООО "Златоустгазстрой", действуя в сговоре с должностными лицами местной администрации, на основании незаконно введенного режима чрезвычайной ситуации, воспользовавшись аварийным отключением в жилых кварталах города Златоуста системы теплоснабжения, за счет средств местного бюджета незаконно заключил муниципальный контракт с МБУ "Капитальное строительство", таким образом причинил особо крупный ущерб муниципальному образованию <2>.
(Бычкова Е.И., Говердовская М.А.)
("Российский следователь", 2021, N 4)Так, директор ООО "Златоустгазстрой", действуя в сговоре с должностными лицами местной администрации, на основании незаконно введенного режима чрезвычайной ситуации, воспользовавшись аварийным отключением в жилых кварталах города Златоуста системы теплоснабжения, за счет средств местного бюджета незаконно заключил муниципальный контракт с МБУ "Капитальное строительство", таким образом причинил особо крупный ущерб муниципальному образованию <2>.
Статья: Особенности осуществления публичных закупок в условиях экстраординарных правовых режимов
(Соловьев М.С.)
("Российский юридический журнал", 2023, N 5)Первый заместитель прокурора Ставропольского края Э.Р. Мухаметов приводит в пример преступную схему, реализация которой повлекла заключение не менее пяти контрактов на общую сумму более 400 млн руб. Сначала чиновниками в правительстве Ставропольского края подбирался муниципалитет, где дороги требовали ремонта и был сговорчивый глава муниципального образования. Последнего предупреждали, что деньги на ремонт дороги будут выделены только в случае заключения контракта с указанным ему подрядчиком. Далее заранее (с участием потенциального подрядчика) готовилась проектная документация. Затем, как правило, после осадков в виде дождя или града на территории муниципального образования вводился режим чрезвычайной ситуации и в рамках этого режима в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона "О контрактной системе" заключался договор подряда на ремонт дороги с заранее определенным подрядчиком <13>.
(Соловьев М.С.)
("Российский юридический журнал", 2023, N 5)Первый заместитель прокурора Ставропольского края Э.Р. Мухаметов приводит в пример преступную схему, реализация которой повлекла заключение не менее пяти контрактов на общую сумму более 400 млн руб. Сначала чиновниками в правительстве Ставропольского края подбирался муниципалитет, где дороги требовали ремонта и был сговорчивый глава муниципального образования. Последнего предупреждали, что деньги на ремонт дороги будут выделены только в случае заключения контракта с указанным ему подрядчиком. Далее заранее (с участием потенциального подрядчика) готовилась проектная документация. Затем, как правило, после осадков в виде дождя или града на территории муниципального образования вводился режим чрезвычайной ситуации и в рамках этого режима в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона "О контрактной системе" заключался договор подряда на ремонт дороги с заранее определенным подрядчиком <13>.
"Обзор судебной практики в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (август 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)"В рамках настоящего дела не усматривается, что предусмотренные Контрактом работы являлись срочными, выполнение которых не требовало отлагательств, учитывая, что с момента издания Постановления N 2635 о введении режима повышенной готовности на территории выполнения работ до заключения Контракта прошло более 4 лет, с момента проведения совещания по вопросу реализации склоноукрепительных работ и благоустройства территории Нижегородского Кремля до заключения Контракта прошло 4 месяца, с момента издания Постановления N 3357 о необходимости выполнения мероприятий для предупреждения и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации прошло 2 месяца и 19 дней.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)"В рамках настоящего дела не усматривается, что предусмотренные Контрактом работы являлись срочными, выполнение которых не требовало отлагательств, учитывая, что с момента издания Постановления N 2635 о введении режима повышенной готовности на территории выполнения работ до заключения Контракта прошло более 4 лет, с момента проведения совещания по вопросу реализации склоноукрепительных работ и благоустройства территории Нижегородского Кремля до заключения Контракта прошло 4 месяца, с момента издания Постановления N 3357 о необходимости выполнения мероприятий для предупреждения и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации прошло 2 месяца и 19 дней.
Путеводитель по спорам в сфере госзаказа: Взыскание суммы неосновательного обогащения при отсутствии контракта по Закону N 44-ФЗ.
Можно ли взыскать стоимость товаров, работ, услуг, если контракт по Закону N 44-ФЗ не заключен
(КонсультантПлюс, 2025)Так как контракт не был заключен, плата за выполненные работы не подлежит взысканию. Выполненные работы не являются неотложными и не подпадают под условия, установленные в п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. Введение режима чрезвычайной ситуации не означает, что в указанный период работы выполняются без заключения контракта по Закону N 44-ФЗ.
Можно ли взыскать стоимость товаров, работ, услуг, если контракт по Закону N 44-ФЗ не заключен
(КонсультантПлюс, 2025)Так как контракт не был заключен, плата за выполненные работы не подлежит взысканию. Выполненные работы не являются неотложными и не подпадают под условия, установленные в п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. Введение режима чрезвычайной ситуации не означает, что в указанный период работы выполняются без заключения контракта по Закону N 44-ФЗ.
Готовое решение: Как заказчикам по Закону N 44-ФЗ проводить срочные закупки в целях предупреждения распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) до 1 июля 2022 г. (включительно)
(КонсультантПлюс, 2022)для предупреждения (при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) и (или) ликвидации ЧС.
(КонсультантПлюс, 2022)для предупреждения (при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) и (или) ликвидации ЧС.
Вопрос: В результате наводнения пришли в негодность номера двух корпусов, что привело к уменьшению объема оказываемых услуг по госзаданию. Вправе ли мы были заключить контракт на ремонт корпусов по п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ для устранения последствий наводнения в кратчайшие сроки?
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 11)Правовая оценка суда: заключение контракта по п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ целесообразно для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в кратчайшие сроки, т.е. контракт должен быть заключен незамедлительно после возникновения чрезвычайной ситуации. В рассматриваемом случае контракт был заключен через 7 дней после введения режима чрезвычайной ситуации и через 3 дня после его отмены, что ставит под сомнение правомерность заключения такого контракта на основании п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ <2>.
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 11)Правовая оценка суда: заключение контракта по п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ целесообразно для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в кратчайшие сроки, т.е. контракт должен быть заключен незамедлительно после возникновения чрезвычайной ситуации. В рассматриваемом случае контракт был заключен через 7 дней после введения режима чрезвычайной ситуации и через 3 дня после его отмены, что ставит под сомнение правомерность заключения такого контракта на основании п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ <2>.
"Конвергенция частноправового регулирования общественных отношений сквозь призму эффективности права: монография"
(отв. ред. А.Н. Левушкин, Э.Х. Надысева)
("Юстицинформ", 2023)Во-вторых, смарт-контракт действует по заранее определенному алгоритму. Однако, как и при заключении обычного договора, нельзя предсказать абсолютно все варианты развития событий.
(отв. ред. А.Н. Левушкин, Э.Х. Надысева)
("Юстицинформ", 2023)Во-вторых, смарт-контракт действует по заранее определенному алгоритму. Однако, как и при заключении обычного договора, нельзя предсказать абсолютно все варианты развития событий.
Статья: Отчет о результатах контрольного мероприятия "Аудит системы мониторинга и учета лесных ресурсов Российской Федерации, а также охраны лесов от пожаров за 2020 - 2021 годы и истекший период 2022 года"
(Мамедов С.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2023, N 4)Проверкой установлено, что в 2022 году на территориях Хабаровского края, Республики Саха (Якутия) и Рязанской области в результате пожаров, возникших в лесах, вводились режимы ЧС федерального и регионального уровней и привлекались силы и средства федеральных органов исполнительной власти для их ликвидации на основании заключенных с уполномоченными государственными учреждениями субъектов Российской Федерации государственных контрактов.
(Мамедов С.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2023, N 4)Проверкой установлено, что в 2022 году на территориях Хабаровского края, Республики Саха (Якутия) и Рязанской области в результате пожаров, возникших в лесах, вводились режимы ЧС федерального и регионального уровней и привлекались силы и средства федеральных органов исполнительной власти для их ликвидации на основании заключенных с уполномоченными государственными учреждениями субъектов Российской Федерации государственных контрактов.
Готовое решение: Как действовать заказчику по Закону N 44-ФЗ в условиях коронавирусной инфекции (COVID-19) до 1 июля 2022 г. (включительно)
(КонсультантПлюс, 2022)Распространение новой коронавирусной инфекции является обстоятельством непреодолимой силы. В связи с этим заказчик в том числе для предупреждения ЧС (при введении режима повышенной готовности) вправе осуществить по п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ закупку любых товаров, работ, услуг. Нужно убедиться, что имеется причинно-следственная связь между объектом закупки и целью его использования - удовлетворение потребностей, возникших из-за таких обстоятельств, и (или) предупреждение ЧС (при введении режима повышенной готовности) (п. п. 1, 2 Письма Минфина России N 24-06-05/26578, МЧС России N 219-АГ-70, ФАС России N МЕ/28039/20 от 03.04.2020).
(КонсультантПлюс, 2022)Распространение новой коронавирусной инфекции является обстоятельством непреодолимой силы. В связи с этим заказчик в том числе для предупреждения ЧС (при введении режима повышенной готовности) вправе осуществить по п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ закупку любых товаров, работ, услуг. Нужно убедиться, что имеется причинно-следственная связь между объектом закупки и целью его использования - удовлетворение потребностей, возникших из-за таких обстоятельств, и (или) предупреждение ЧС (при введении режима повышенной готовности) (п. п. 1, 2 Письма Минфина России N 24-06-05/26578, МЧС России N 219-АГ-70, ФАС России N МЕ/28039/20 от 03.04.2020).
Статья: Новости от 24.05.2024
("Главная книга", 2024, N 11)Банкам рекомендовано идти навстречу заемщикам - субъектам МСП из регионов, в которых в 2024 г. введен режим ЧС в соответствии с Законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ, и удовлетворять просьбы о реструктуризации кредитов, а также не начислять пени и штрафы.
("Главная книга", 2024, N 11)Банкам рекомендовано идти навстречу заемщикам - субъектам МСП из регионов, в которых в 2024 г. введен режим ЧС в соответствии с Законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ, и удовлетворять просьбы о реструктуризации кредитов, а также не начислять пени и штрафы.