Заключение контракта со вторым поставщиком
Подборка наиболее важных документов по запросу Заключение контракта со вторым поставщиком (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Закупки по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Согласование заключения контракта с единственным поставщиком
(КонсультантПлюс, 2025)Согласование заключения контракта с единственным поставщиком
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Государственный (муниципальный) контракт
(КонсультантПлюс, 2025)Отказ заказчика от заключения контракта
(КонсультантПлюс, 2025)Отказ заказчика от заключения контракта
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: Если поставщик не поставил товар, контракт расторгнут по решению заказчика в одностороннем порядке с внесением поставщика в РНП. Может ли заказчик заключить контракт со вторым участником на таких же условиях?
("Вестник Института госзакупок", 2025, N 10)"Вестник Института госзакупок", 2025, N 10
("Вестник Института госзакупок", 2025, N 10)"Вестник Института госзакупок", 2025, N 10
Статья: Ответственность государственного заказчика и поставщика при исполнении государственного контракта
(Матвеева Н.С.)
("Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление", 2022, N 1)Расторжение контракта отрицательно сказывается на обеспечении нужд заказчика и требует от него совершения дальнейших действий по удовлетворению своих потребностей. После расторжения контракта у заказчика есть возможность заключить новый контракт без проведения конкурентных процедур, т.е. предложить заключить контракт участнику, которому при определении поставщиков был присвоен второй номер. В этом случае контракт должен быть заключен с соблюдением условий, изложенных в извещении (приглашении принять участие) и документации о закупке, поданных участником заявке и окончательном предложении, а также с учетом частично исполненных обязательств по расторгнутому контракту. Чтобы заключить контракт с таким участником, от него нужно получить согласие и обеспечение его исполнения (при установлении этого требования).
(Матвеева Н.С.)
("Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление", 2022, N 1)Расторжение контракта отрицательно сказывается на обеспечении нужд заказчика и требует от него совершения дальнейших действий по удовлетворению своих потребностей. После расторжения контракта у заказчика есть возможность заключить новый контракт без проведения конкурентных процедур, т.е. предложить заключить контракт участнику, которому при определении поставщиков был присвоен второй номер. В этом случае контракт должен быть заключен с соблюдением условий, изложенных в извещении (приглашении принять участие) и документации о закупке, поданных участником заявке и окончательном предложении, а также с учетом частично исполненных обязательств по расторгнутому контракту. Чтобы заключить контракт с таким участником, от него нужно получить согласие и обеспечение его исполнения (при установлении этого требования).
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 06.08.2020 N 1193
(ред. от 29.06.2024, с изм. от 31.10.2022)
"О порядке осуществления контроля, предусмотренного частями 5 и 5.1 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"
(вместе с "Правилами осуществления контроля, предусмотренного частями 5 и 5.1 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд")в) цен контракта, предложенных участником закупки, с которым в соответствии с Федеральным законом заключается контракт, и участником закупки, заявке которого присвоен второй номер, и указанных в протоколе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), над начальной (максимальной) ценой контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки;
(ред. от 29.06.2024, с изм. от 31.10.2022)
"О порядке осуществления контроля, предусмотренного частями 5 и 5.1 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"
(вместе с "Правилами осуществления контроля, предусмотренного частями 5 и 5.1 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд")в) цен контракта, предложенных участником закупки, с которым в соответствии с Федеральным законом заключается контракт, и участником закупки, заявке которого присвоен второй номер, и указанных в протоколе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), над начальной (максимальной) ценой контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки;
Федеральный закон от 02.07.2021 N 360-ФЗ
(ред. от 26.12.2024)
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"5) заказчик в порядке, установленном настоящей частью, заключает контракт с участником закупки, заявке которого в соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присвоен второй порядковый номер, в случае, если участник закупки, с которым заключается контракт, признан уклонившимся от заключения контракта либо если заказчик отказался от заключения контракта в соответствии с частями 9 и 10 статьи 31 настоящего Федерального закона. В случае признания такого участника закупки уклонившимся от заключения контракта заказчик вправе заключить в порядке, установленном настоящей частью, контракт с участником закупки, заявке которого присвоен третий порядковый номер или последующие порядковые номера. При этом участники закупки, заявки которых получили второй и третий порядковые номера, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей частью.
(ред. от 26.12.2024)
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"5) заказчик в порядке, установленном настоящей частью, заключает контракт с участником закупки, заявке которого в соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присвоен второй порядковый номер, в случае, если участник закупки, с которым заключается контракт, признан уклонившимся от заключения контракта либо если заказчик отказался от заключения контракта в соответствии с частями 9 и 10 статьи 31 настоящего Федерального закона. В случае признания такого участника закупки уклонившимся от заключения контракта заказчик вправе заключить в порядке, установленном настоящей частью, контракт с участником закупки, заявке которого присвоен третий порядковый номер или последующие порядковые номера. При этом участники закупки, заявки которых получили второй и третий порядковые номера, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей частью.
Статья: Разъяснения Минфина по вопросам применения Закона N 44-ФЗ
(Мухин С.)
("Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 5)Таким образом, в силу ч. 17.1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ в случае расторжения контракта по основаниям, предусмотренным ч. 8 данной статьи, заказчик вправе заключить контракт со вторым участником закупки при уклонении от заключения контракта победителя определения поставщика и при условии согласия второго участника закупки заключить контракт. При этом в случае расторжения контракта в связи с односторонним отказом заказчика от его исполнения допускается заключение контракта со вторым участником закупки при условии принятия решения о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым расторгнут контракт, в РНП.
(Мухин С.)
("Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 5)Таким образом, в силу ч. 17.1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ в случае расторжения контракта по основаниям, предусмотренным ч. 8 данной статьи, заказчик вправе заключить контракт со вторым участником закупки при уклонении от заключения контракта победителя определения поставщика и при условии согласия второго участника закупки заключить контракт. При этом в случае расторжения контракта в связи с односторонним отказом заказчика от его исполнения допускается заключение контракта со вторым участником закупки при условии принятия решения о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым расторгнут контракт, в РНП.
Готовое решение: По каким основаниям заказчик может расторгнуть государственный или муниципальный контракт
(КонсультантПлюс, 2025)в одностороннем порядке - через 10 дней с даты надлежащего уведомления поставщика об отказе от исполнения контракта.
(КонсультантПлюс, 2025)в одностороннем порядке - через 10 дней с даты надлежащего уведомления поставщика об отказе от исполнения контракта.
Статья: 10 обсуждаемых изменений законодательства в 2023 году
(Дячук М.)
("Юридический справочник руководителя", 2023, N 12)Нововведения заработали с 09.05.2023 <6>. Теперь заказчики могут заключить контракт с участником закупки, которому присвоен второй номер по итогам проведения конкурентной закупки. Подобная ситуация возможна в случае расторжения контракта с победителем закупки в связи с возникновением независящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения, без условия принятия решения о внесении победителя закупки в реестр недобросовестных поставщиков.
(Дячук М.)
("Юридический справочник руководителя", 2023, N 12)Нововведения заработали с 09.05.2023 <6>. Теперь заказчики могут заключить контракт с участником закупки, которому присвоен второй номер по итогам проведения конкурентной закупки. Подобная ситуация возможна в случае расторжения контракта с победителем закупки в связи с возникновением независящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения, без условия принятия решения о внесении победителя закупки в реестр недобросовестных поставщиков.
Готовое решение: Как составить, утвердить и разместить план-график закупок по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Идентификационный код закупки в плане-графике формируйте по общим правилам, заполняя предложенные системой поля, в частности: год размещения извещения (заключения контракта с единственным поставщиком), ваш ИКУ, номер закупки в пределах одного года, код объекта закупки по ОКПД2 и код вида расходов;
(КонсультантПлюс, 2025)Идентификационный код закупки в плане-графике формируйте по общим правилам, заполняя предложенные системой поля, в частности: год размещения извещения (заключения контракта с единственным поставщиком), ваш ИКУ, номер закупки в пределах одного года, код объекта закупки по ОКПД2 и код вида расходов;
Вопрос: О вопросах, связанных с закупками для государственных (муниципальных) нужд и предложениями по внесению изменений в НПА в сфере закупок отдельными видами юрлиц.
(Письмо Минфина России от 27.03.2023 N 01-06-13/24-26611)Таким образом, из совокупного толкования вышеуказанных норм следует, что оплата поставщику (подрядчику, исполнителю) допускается после подписания документа о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, за исключением выплаты аванса.
(Письмо Минфина России от 27.03.2023 N 01-06-13/24-26611)Таким образом, из совокупного толкования вышеуказанных норм следует, что оплата поставщику (подрядчику, исполнителю) допускается после подписания документа о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, за исключением выплаты аванса.
Готовое решение: Как принять участие в запросе котировок в электронной форме по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Победитель признается уклонившимся от заключения контракта, если в указанный срок он не подписал проект контракта и не разместил его на электронной площадке и в ЕИС (с использованием электронной площадки) либо не предоставил обеспечение исполнения контракта (при необходимости). Информацию об этом направят в антимонопольный орган для включения сведений о таком участнике в реестр недобросовестных поставщиков (пп. "б" п. 2 ч. 6 ст. 51 Закона N 44-ФЗ). Учтите: если победитель уклонился от заключения контракта, его заключают с участником, заявке которого присвоен следующий порядковый номер. При этом заключить контракт обязан не только "второй" участник, но и, в случае если "второй" участник уклонится от заключения контракта, участники, заявкам которых присвоены следующие порядковые номера и которые не отозвали свою заявку (ч. 1, 7 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)Победитель признается уклонившимся от заключения контракта, если в указанный срок он не подписал проект контракта и не разместил его на электронной площадке и в ЕИС (с использованием электронной площадки) либо не предоставил обеспечение исполнения контракта (при необходимости). Информацию об этом направят в антимонопольный орган для включения сведений о таком участнике в реестр недобросовестных поставщиков (пп. "б" п. 2 ч. 6 ст. 51 Закона N 44-ФЗ). Учтите: если победитель уклонился от заключения контракта, его заключают с участником, заявке которого присвоен следующий порядковый номер. При этом заключить контракт обязан не только "второй" участник, но и, в случае если "второй" участник уклонится от заключения контракта, участники, заявкам которых присвоены следующие порядковые номера и которые не отозвали свою заявку (ч. 1, 7 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).
Статья: Конфликт интересов и его типовые ситуации на службе в уголовно-исполнительной системе
(Хамизова С.А.)
("Административное право и процесс", 2022, N 4)Разбору неоднозначных ситуаций в данной сфере посвящен Обзор судебной практики по делам, связанным с разрешением споров о применении п. 9 ч. 1 ст. 31 Федерального закона N 44-ФЗ, которые возникают в судебной практике при разрешении споров, утвержденный Президиумом Верховного Суда 28 сентября 2016 г. Так, обязательным условием заключения государственного контракта является заполнение в письменной форме декларации об отсутствии конфликта интересов (в соответствии с положениями п. 2 ст. 434 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее - ГК РФ). Конфликт интересов может иметь место не только в отношении руководителей, указанных в п. 9 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, но и в отношении должностных лиц (в частности, их заместителей), которые участвуют в закупке и влияют на ее процедуру и результат. Если руководитель заказчика одновременно является представителем учредителя некоммерческой организации (участника закупки), это свидетельствует о наличии между заказчиком и участником закупки конфликта интересов. Участник закупки должен соответствовать требованиям Закона N 44-ФЗ с момента подачи им заявки на участие в электронном аукционе и до момента выявления победителя. То, что участник закупки соответствует требованиям в момент выявления победителя, не имеет правового значения, если в момент подачи заявки для участия в электронном аукционе он не соответствовал этим требованиям. Комиссия по осуществлению закупок обязана отстранить участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), а заказчик - отказаться от заключения контракта с победителем конкурса (победителем запроса котировок) с момента обнаружения между участником закупки и заказчиком конфликта интересов. Если после рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе и подписания протокола обнаружен конфликт интересов, комиссия по осуществлению закупок обязана принять решение об отстранении участника закупки от участия в определении поставщика без повторного рассмотрения вторых частей заявок. Государственный контракт, заключенный победителем торгов и заказчиком при наличии между ними конфликта интересов, является ничтожным (п. 2 ст. 168 ГК РФ). Понуждение заказчика к исполнению контракта не допускается, если после заключения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) не соответствует требованиям об отсутствии конфликта интересов. В указанном случае отказ заказчика от исполнения контракта является правомерным.
(Хамизова С.А.)
("Административное право и процесс", 2022, N 4)Разбору неоднозначных ситуаций в данной сфере посвящен Обзор судебной практики по делам, связанным с разрешением споров о применении п. 9 ч. 1 ст. 31 Федерального закона N 44-ФЗ, которые возникают в судебной практике при разрешении споров, утвержденный Президиумом Верховного Суда 28 сентября 2016 г. Так, обязательным условием заключения государственного контракта является заполнение в письменной форме декларации об отсутствии конфликта интересов (в соответствии с положениями п. 2 ст. 434 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее - ГК РФ). Конфликт интересов может иметь место не только в отношении руководителей, указанных в п. 9 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, но и в отношении должностных лиц (в частности, их заместителей), которые участвуют в закупке и влияют на ее процедуру и результат. Если руководитель заказчика одновременно является представителем учредителя некоммерческой организации (участника закупки), это свидетельствует о наличии между заказчиком и участником закупки конфликта интересов. Участник закупки должен соответствовать требованиям Закона N 44-ФЗ с момента подачи им заявки на участие в электронном аукционе и до момента выявления победителя. То, что участник закупки соответствует требованиям в момент выявления победителя, не имеет правового значения, если в момент подачи заявки для участия в электронном аукционе он не соответствовал этим требованиям. Комиссия по осуществлению закупок обязана отстранить участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), а заказчик - отказаться от заключения контракта с победителем конкурса (победителем запроса котировок) с момента обнаружения между участником закупки и заказчиком конфликта интересов. Если после рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе и подписания протокола обнаружен конфликт интересов, комиссия по осуществлению закупок обязана принять решение об отстранении участника закупки от участия в определении поставщика без повторного рассмотрения вторых частей заявок. Государственный контракт, заключенный победителем торгов и заказчиком при наличии между ними конфликта интересов, является ничтожным (п. 2 ст. 168 ГК РФ). Понуждение заказчика к исполнению контракта не допускается, если после заключения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) не соответствует требованиям об отсутствии конфликта интересов. В указанном случае отказ заказчика от исполнения контракта является правомерным.
Вопрос: Можно ли заключить контракт со вторым участником конкурентной процедуры, если контракт с победителем был частично исполнен, а затем расторгнут по соглашению сторон?
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 6)Ответ: Минфин и ФАС России занимают различные позиции по вопросу о возможности заключения контракта со вторым участником процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если контракт с победителем такой процедуры был расторгнут по соглашению сторон.
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 6)Ответ: Минфин и ФАС России занимают различные позиции по вопросу о возможности заключения контракта со вторым участником процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если контракт с победителем такой процедуры был расторгнут по соглашению сторон.
Статья: Обзор изменений в Постановлении Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875, вступивших в силу с 19 июня 2025 г.
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 7)Дополнительно следует отметить, что предусмотренное вторым предложением ч. 4 ст. 93 Закона N 44-ФЗ отсутствие необходимости обоснования цены контракта, заключаемого в отдельных случаях с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), не исключает необходимость определения такой цены в соответствии с Законом N 44-ФЗ и, соответственно, с учетом установленных особенностей определения цен.
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 7)Дополнительно следует отметить, что предусмотренное вторым предложением ч. 4 ст. 93 Закона N 44-ФЗ отсутствие необходимости обоснования цены контракта, заключаемого в отдельных случаях с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), не исключает необходимость определения такой цены в соответствии с Законом N 44-ФЗ и, соответственно, с учетом установленных особенностей определения цен.
Статья: Особенности закупок услуг оценки имущества для его продажи или сдачи в аренду
(Созаева Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 5)Следующий момент - это обоснование НМЦК. Здесь также нет нюансов и особенностей, ограничений, которые диктуют порядки на федеральном уровне. Однако если мы сравним самый дешевый и самый дорогой контракты, упомянутые выше (это N 3720202921323000027 и 2771016851523000043 из реестра контрактов), то увидим, что первый заказчик применяет классический метод анализа сопоставимых рыночных цен, а второй, Департамент экономической политики и развития города Москвы, - затратный метод, руководствуясь распоряжением Правительства Москвы от 16.05.2014 N 242-РП "Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), для обеспечения нужд города Москвы". Применение затратного метода накладывает на заказчика определенную ответственность - нужно подробно прокалькулировать все статьи затрат, привязываясь ко времени работы оценщиков. Закупщик должен подробно вникнуть, из чего складывается стоимость работы оценщика, и разобраться со справедливой стоимостью почасовых ставок оплаты труда. В этом смысле для небольшой службы заказчика, где нет штата аналитиков и ресурсов для проведения такой глубокой работы, анализ сопоставимых рыночных цен кажется более реалистичным.
(Созаева Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 5)Следующий момент - это обоснование НМЦК. Здесь также нет нюансов и особенностей, ограничений, которые диктуют порядки на федеральном уровне. Однако если мы сравним самый дешевый и самый дорогой контракты, упомянутые выше (это N 3720202921323000027 и 2771016851523000043 из реестра контрактов), то увидим, что первый заказчик применяет классический метод анализа сопоставимых рыночных цен, а второй, Департамент экономической политики и развития города Москвы, - затратный метод, руководствуясь распоряжением Правительства Москвы от 16.05.2014 N 242-РП "Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), для обеспечения нужд города Москвы". Применение затратного метода накладывает на заказчика определенную ответственность - нужно подробно прокалькулировать все статьи затрат, привязываясь ко времени работы оценщиков. Закупщик должен подробно вникнуть, из чего складывается стоимость работы оценщика, и разобраться со справедливой стоимостью почасовых ставок оплаты труда. В этом смысле для небольшой службы заказчика, где нет штата аналитиков и ресурсов для проведения такой глубокой работы, анализ сопоставимых рыночных цен кажется более реалистичным.