Заказчик не вернул обеспечение контракта
Подборка наиболее важных документов по запросу Заказчик не вернул обеспечение контракта (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданское право: Отказ бенефициара в принятии банковской гарантии
(КонсультантПлюс, 2025)"...общество... обратилось в Арбитражный суд... с иском к правопреемнику коммерческого банка... о взыскании... убытков в виде комиссий за предоставление банковских гарантий, не возвращенного заказчиком аукциона обеспечения заявки в связи с признанием истца уклонившимся от заключения контракта...
(КонсультантПлюс, 2025)"...общество... обратилось в Арбитражный суд... с иском к правопреемнику коммерческого банка... о взыскании... убытков в виде комиссий за предоставление банковских гарантий, не возвращенного заказчиком аукциона обеспечения заявки в связи с признанием истца уклонившимся от заключения контракта...
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданское право: Обеспечительный платеж и банковская гарантия по договору подряда
(КонсультантПлюс, 2025)...спорный договор подряда прекратил свое действие по инициативе заказчика, а значит, в отсутствие в договоре положений о невозврате заказчиком гарантийного удержания при расторжении сделки по вине подрядчика правовые основания для удержания 10 процентов от стоимости выполненных подрядчиком работ у ответчика отсутствуют.
(КонсультантПлюс, 2025)...спорный договор подряда прекратил свое действие по инициативе заказчика, а значит, в отсутствие в договоре положений о невозврате заказчиком гарантийного удержания при расторжении сделки по вине подрядчика правовые основания для удержания 10 процентов от стоимости выполненных подрядчиком работ у ответчика отсутствуют.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Каков порядок возврата обеспечения контракта (его части), гарантийных обязательств по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)1. В каких случаях заказчик вправе не возвращать (удержать) обеспечение контракта по итогам его исполнения и в каком порядке
(КонсультантПлюс, 2025)1. В каких случаях заказчик вправе не возвращать (удержать) обеспечение контракта по итогам его исполнения и в каком порядке
Готовое решение: Какие последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения государственного или муниципального контракта по 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)2. Когда заказчик может не возвращать (удержать) деньги или предъявить требования по независимой гарантии, если деньги (гарантия) предоставлены как обеспечение исполнения контракта (гарантийных обязательств)
(КонсультантПлюс, 2025)2. Когда заказчик может не возвращать (удержать) деньги или предъявить требования по независимой гарантии, если деньги (гарантия) предоставлены как обеспечение исполнения контракта (гарантийных обязательств)
Нормативные акты
"Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017)В контракте предусмотрены случаи, в которых заказчик вправе обратить взыскание на денежные средства, полученные от подрядчика в качестве обеспечения. Судом установлено, что данные обстоятельства не наступили, ссылки ответчика на наличие таких обстоятельств также отсутствовали, контракт исполнен обществом, но денежные средства, переданные в качестве обеспечения, исполнителю не возвращены, в связи с чем суд удовлетворил заявленные требования.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017)В контракте предусмотрены случаи, в которых заказчик вправе обратить взыскание на денежные средства, полученные от подрядчика в качестве обеспечения. Судом установлено, что данные обстоятельства не наступили, ссылки ответчика на наличие таких обстоятельств также отсутствовали, контракт исполнен обществом, но денежные средства, переданные в качестве обеспечения, исполнителю не возвращены, в связи с чем суд удовлетворил заявленные требования.
<Письмо> Минэкономразвития РФ N 16811-АП/Д04, Минздравсоцразвития РФ N 8035-ВС, ФАС РФ N ИА/20555 от 31.10.2007
(с изм. от 09.07.2012)
"О применении норм Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в рамках программы дополнительного лекарственного обеспечения"Ответ. В случае, если победитель аукциона признан уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта, заказчик вправе обратиться в суд с требованием о понуждении победителя аукциона заключить контракт, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, либо заключить государственный или муниципальный контракт с участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта. При этом заключение государственного или муниципального контракта для участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, является обязательным. В случае уклонения победителя аукциона или участника аукциона, с которым заключается контракт, от заключения контракта денежные средства, внесенные ими в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, не возвращаются. В случае уклонения участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, от заключения контракта заказчик вправе обратиться в суд с требованием о понуждении такого участника аукциона заключить контракт, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, или принять решение о признании аукциона несостоявшимся (часть 2 статьи 38 Закона). В этом случае, согласно статье 38 Закона, заказчик вправе объявить о проведении повторного аукциона либо направить документы о проведении аукциона и признании его несостоявшимся в уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти (при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд), орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъекта Российской Федерации или для нужд муниципального образования). По согласованию с указанным органом заказчик может принять решение о размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). Соответствующий контракт заключается с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, и цена такого контракта не должна превышать наиболее низкую цену контракта, предложенную при проведении аукциона.
(с изм. от 09.07.2012)
"О применении норм Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в рамках программы дополнительного лекарственного обеспечения"Ответ. В случае, если победитель аукциона признан уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта, заказчик вправе обратиться в суд с требованием о понуждении победителя аукциона заключить контракт, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, либо заключить государственный или муниципальный контракт с участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта. При этом заключение государственного или муниципального контракта для участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, является обязательным. В случае уклонения победителя аукциона или участника аукциона, с которым заключается контракт, от заключения контракта денежные средства, внесенные ими в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, не возвращаются. В случае уклонения участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, от заключения контракта заказчик вправе обратиться в суд с требованием о понуждении такого участника аукциона заключить контракт, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, или принять решение о признании аукциона несостоявшимся (часть 2 статьи 38 Закона). В этом случае, согласно статье 38 Закона, заказчик вправе объявить о проведении повторного аукциона либо направить документы о проведении аукциона и признании его несостоявшимся в уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти (при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд), орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъекта Российской Федерации или для нужд муниципального образования). По согласованию с указанным органом заказчик может принять решение о размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). Соответствующий контракт заключается с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, и цена такого контракта не должна превышать наиболее низкую цену контракта, предложенную при проведении аукциона.
"Финансово-экономическое планирование в секторе государственного и муниципального управления и организация исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации: Учебное пособие"
(Братухина О.А.)
("ИНФРА-М", 2025)Размер обеспечения, которое должен предоставить участник закупки, варьируется от 5 до 30% от начальной (максимальной) цены контракта. Эта цена всегда указана в извещении о закупке. При высокой стоимости контракта, превышающей 50 млн руб., заказчик вправе повысить минимальный размер обеспечения и установить его диапазон в размере от 10 до 30% от НМЦК. Но в любом случае размер обеспечения не должен быть ниже, чем размер аванса, перечисляемого исполнителю, если выплата такого аванса предусмотрена государственным контрактом. Это требование действует также в случае, если размер аванса более 30% всей стоимости контракта. Таким образом, заказчик страхует риски невозврата аванса в случаях, если исполнитель после его получения прекратит исполнять свои обязательства по государственному контракту.
(Братухина О.А.)
("ИНФРА-М", 2025)Размер обеспечения, которое должен предоставить участник закупки, варьируется от 5 до 30% от начальной (максимальной) цены контракта. Эта цена всегда указана в извещении о закупке. При высокой стоимости контракта, превышающей 50 млн руб., заказчик вправе повысить минимальный размер обеспечения и установить его диапазон в размере от 10 до 30% от НМЦК. Но в любом случае размер обеспечения не должен быть ниже, чем размер аванса, перечисляемого исполнителю, если выплата такого аванса предусмотрена государственным контрактом. Это требование действует также в случае, если размер аванса более 30% всей стоимости контракта. Таким образом, заказчик страхует риски невозврата аванса в случаях, если исполнитель после его получения прекратит исполнять свои обязательства по государственному контракту.
Готовое решение: Как изменить цену государственного и муниципального контракта
(КонсультантПлюс, 2025)если в обеспечение предоставляется новая независимая гарантия, заказчику не надо возвращать гаранту ранее предоставленную независимую гарантию, не следует производить по ней взыскание, заказчик считается отказавшимся от своих прав по ней, обязательство гаранта перед заказчиком по прежней гарантии прекращается с момента выдачи новой;
(КонсультантПлюс, 2025)если в обеспечение предоставляется новая независимая гарантия, заказчику не надо возвращать гаранту ранее предоставленную независимую гарантию, не следует производить по ней взыскание, заказчик считается отказавшимся от своих прав по ней, обязательство гаранта перед заказчиком по прежней гарантии прекращается с момента выдачи новой;
Готовое решение: Как получить выплату по независимой гарантии, выданной в рамках Закона N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Прежде всего, если требование подписано не руководителем заказчика, приложите к нему доверенность, которая подтвердит соответствующие полномочия подписанта.
(КонсультантПлюс, 2025)Прежде всего, если требование подписано не руководителем заказчика, приложите к нему доверенность, которая подтвердит соответствующие полномочия подписанта.
Последние изменения: Возврат денежных средств, внесенных для обеспечения контракта или гарантийных обязательств по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Если поставщик (подрядчик, исполнитель) не исполнил контрактные обязательства, заказчик не возвращает ему деньги, внесенные в целях обеспечения исполнения контракта.
(КонсультантПлюс, 2025)Если поставщик (подрядчик, исполнитель) не исполнил контрактные обязательства, заказчик не возвращает ему деньги, внесенные в целях обеспечения исполнения контракта.
Статья: Специфика возмещения убытков участниками контрактной системы
(Богдан В.Г.)
("Вестник арбитражной практики", 2023, N 4)Во исполнение договора о предоставлении банковской гарантии Истец произвел оплату комиссии, которая банком Истцу не возвращена. Кроме того, электронной торговой площадкой произведено списание средств в пользу Заказчика за уклонение Истца от заключения контракта.
(Богдан В.Г.)
("Вестник арбитражной практики", 2023, N 4)Во исполнение договора о предоставлении банковской гарантии Истец произвел оплату комиссии, которая банком Истцу не возвращена. Кроме того, электронной торговой площадкой произведено списание средств в пользу Заказчика за уклонение Истца от заключения контракта.
Статья: Расторжение контракта по инициативе поставщика
(Дегтеревская А.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 4)Пример формулировки о праве заказчика на удержание обеспечения исполнения контракта: "При одностороннем отказе заказчика (поставщика) от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (заказчиком) условий контракта обеспечение исполнения контракта удерживается заказчиком и не подлежит возврату".
(Дегтеревская А.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 4)Пример формулировки о праве заказчика на удержание обеспечения исполнения контракта: "При одностороннем отказе заказчика (поставщика) от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (заказчиком) условий контракта обеспечение исполнения контракта удерживается заказчиком и не подлежит возврату".
Статья: Авансы в контрактах: баланс интересов
(Воронова О.Н., Бука О.В.)
("Хозяйство и право", 2022, N 11)Таким образом, в соответствии с ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ у участника закупки - субъекта малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организации есть право при заключении контракта не обеспечивать исполнение своих обязательств по контракту, если он подтвердит надлежащий опыт участия в государственных закупках даже при выплате такому участнику аванса, что, с одной стороны, снижает нагрузку на малый бизнес, а с другой - увеличивает риск заказчика по заключению контрактов с недобросовестными контрагентами, которые, получив аванс, могут не исполнить контракт и не вернуть бюджетные средства.
(Воронова О.Н., Бука О.В.)
("Хозяйство и право", 2022, N 11)Таким образом, в соответствии с ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ у участника закупки - субъекта малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организации есть право при заключении контракта не обеспечивать исполнение своих обязательств по контракту, если он подтвердит надлежащий опыт участия в государственных закупках даже при выплате такому участнику аванса, что, с одной стороны, снижает нагрузку на малый бизнес, а с другой - увеличивает риск заказчика по заключению контрактов с недобросовестными контрагентами, которые, получив аванс, могут не исполнить контракт и не вернуть бюджетные средства.
Готовое решение: Какие требования предъявляют к обеспечению заявки на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Деньги не возвращаются участнику, если он уклонился от заключения контракта и сведения о нем включили в РНП (п. 3 ч. 16 ст. 44 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)Деньги не возвращаются участнику, если он уклонился от заключения контракта и сведения о нем включили в РНП (п. 3 ч. 16 ст. 44 Закона N 44-ФЗ).
Готовое решение: Какие правила установлены для возврата обеспечения заявки по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)В любом случае победителю не возвращается обеспечение, если он уклонился от заключения контракта и за это его включили в РНП. Если заявка обеспечивалась путем перечисления денег на специальный счет в банке, он перечислит деньги заказчику. Если заявка обеспечена независимой гарантией, вы должны направить гаранту требование о выплате (ч. 11, 12 ст. 44 Закона N 44-ФЗ, пп. "г" п. 1 Постановления Правительства РФ от 10.04.2023 N 579).
(КонсультантПлюс, 2025)В любом случае победителю не возвращается обеспечение, если он уклонился от заключения контракта и за это его включили в РНП. Если заявка обеспечивалась путем перечисления денег на специальный счет в банке, он перечислит деньги заказчику. Если заявка обеспечена независимой гарантией, вы должны направить гаранту требование о выплате (ч. 11, 12 ст. 44 Закона N 44-ФЗ, пп. "г" п. 1 Постановления Правительства РФ от 10.04.2023 N 579).
Готовое решение: Как предоставить обеспечение исполнения контракта по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Учтите, что если обеспечение было предоставлено в виде независимой гарантии, то при изменении способа обеспечения исполнения контракта заказчик не возвращает ее гаранту, взыскание по ней не производится (ч. 12 ст. 45 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)Учтите, что если обеспечение было предоставлено в виде независимой гарантии, то при изменении способа обеспечения исполнения контракта заказчик не возвращает ее гаранту, взыскание по ней не производится (ч. 12 ст. 45 Закона N 44-ФЗ).