Заказчик не вернул обеспечение контракта
Подборка наиболее важных документов по запросу Заказчик не вернул обеспечение контракта (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданское право: Отказ бенефициара в принятии банковской гарантии
(КонсультантПлюс, 2025)"...общество... обратилось в Арбитражный суд... с иском к правопреемнику коммерческого банка... о взыскании... убытков в виде комиссий за предоставление банковских гарантий, не возвращенного заказчиком аукциона обеспечения заявки в связи с признанием истца уклонившимся от заключения контракта...
(КонсультантПлюс, 2025)"...общество... обратилось в Арбитражный суд... с иском к правопреемнику коммерческого банка... о взыскании... убытков в виде комиссий за предоставление банковских гарантий, не возвращенного заказчиком аукциона обеспечения заявки в связи с признанием истца уклонившимся от заключения контракта...
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданское право: Обеспечительный платеж и банковская гарантия по договору подряда
(КонсультантПлюс, 2025)...спорный договор подряда прекратил свое действие по инициативе заказчика, а значит, в отсутствие в договоре положений о невозврате заказчиком гарантийного удержания при расторжении сделки по вине подрядчика правовые основания для удержания 10 процентов от стоимости выполненных подрядчиком работ у ответчика отсутствуют.
(КонсультантПлюс, 2025)...спорный договор подряда прекратил свое действие по инициативе заказчика, а значит, в отсутствие в договоре положений о невозврате заказчиком гарантийного удержания при расторжении сделки по вине подрядчика правовые основания для удержания 10 процентов от стоимости выполненных подрядчиком работ у ответчика отсутствуют.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Каков порядок возврата обеспечения контракта (его части), гарантийных обязательств по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)1. В каких случаях заказчик вправе не возвращать (удержать) обеспечение контракта по итогам его исполнения и в каком порядке
(КонсультантПлюс, 2025)1. В каких случаях заказчик вправе не возвращать (удержать) обеспечение контракта по итогам его исполнения и в каком порядке
Готовое решение: Какие последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения государственного или муниципального контракта по 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)2. Когда заказчик может не возвращать (удержать) деньги или предъявить требования по независимой гарантии, если деньги (гарантия) предоставлены как обеспечение исполнения контракта (гарантийных обязательств)
(КонсультантПлюс, 2025)2. Когда заказчик может не возвращать (удержать) деньги или предъявить требования по независимой гарантии, если деньги (гарантия) предоставлены как обеспечение исполнения контракта (гарантийных обязательств)
Нормативные акты
"Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017)В контракте предусмотрены случаи, в которых заказчик вправе обратить взыскание на денежные средства, полученные от подрядчика в качестве обеспечения. Судом установлено, что данные обстоятельства не наступили, ссылки ответчика на наличие таких обстоятельств также отсутствовали, контракт исполнен обществом, но денежные средства, переданные в качестве обеспечения, исполнителю не возвращены, в связи с чем суд удовлетворил заявленные требования.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017)В контракте предусмотрены случаи, в которых заказчик вправе обратить взыскание на денежные средства, полученные от подрядчика в качестве обеспечения. Судом установлено, что данные обстоятельства не наступили, ссылки ответчика на наличие таких обстоятельств также отсутствовали, контракт исполнен обществом, но денежные средства, переданные в качестве обеспечения, исполнителю не возвращены, в связи с чем суд удовлетворил заявленные требования.
<Письмо> Минэкономразвития РФ N 16811-АП/Д04, Минздравсоцразвития РФ N 8035-ВС, ФАС РФ N ИА/20555 от 31.10.2007
(с изм. от 09.07.2012)
"О применении норм Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в рамках программы дополнительного лекарственного обеспечения"Ответ. В случае, если победитель аукциона признан уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта, заказчик вправе обратиться в суд с требованием о понуждении победителя аукциона заключить контракт, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, либо заключить государственный или муниципальный контракт с участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта. При этом заключение государственного или муниципального контракта для участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, является обязательным. В случае уклонения победителя аукциона или участника аукциона, с которым заключается контракт, от заключения контракта денежные средства, внесенные ими в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, не возвращаются. В случае уклонения участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, от заключения контракта заказчик вправе обратиться в суд с требованием о понуждении такого участника аукциона заключить контракт, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, или принять решение о признании аукциона несостоявшимся (часть 2 статьи 38 Закона). В этом случае, согласно статье 38 Закона, заказчик вправе объявить о проведении повторного аукциона либо направить документы о проведении аукциона и признании его несостоявшимся в уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти (при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд), орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъекта Российской Федерации или для нужд муниципального образования). По согласованию с указанным органом заказчик может принять решение о размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). Соответствующий контракт заключается с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, и цена такого контракта не должна превышать наиболее низкую цену контракта, предложенную при проведении аукциона.
(с изм. от 09.07.2012)
"О применении норм Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в рамках программы дополнительного лекарственного обеспечения"Ответ. В случае, если победитель аукциона признан уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта, заказчик вправе обратиться в суд с требованием о понуждении победителя аукциона заключить контракт, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, либо заключить государственный или муниципальный контракт с участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта. При этом заключение государственного или муниципального контракта для участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, является обязательным. В случае уклонения победителя аукциона или участника аукциона, с которым заключается контракт, от заключения контракта денежные средства, внесенные ими в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, не возвращаются. В случае уклонения участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, от заключения контракта заказчик вправе обратиться в суд с требованием о понуждении такого участника аукциона заключить контракт, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, или принять решение о признании аукциона несостоявшимся (часть 2 статьи 38 Закона). В этом случае, согласно статье 38 Закона, заказчик вправе объявить о проведении повторного аукциона либо направить документы о проведении аукциона и признании его несостоявшимся в уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти (при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд), орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъекта Российской Федерации или для нужд муниципального образования). По согласованию с указанным органом заказчик может принять решение о размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). Соответствующий контракт заключается с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, и цена такого контракта не должна превышать наиболее низкую цену контракта, предложенную при проведении аукциона.
Вопрос: Об исполнении обязательств юрлиц, связанных с уплатой неустоек (штрафов, пеней) и предоставлением обеспечения исполнения контракта (договора), за счет средств, подлежащих казначейскому сопровождению.
(Письмо Минфина России от 08.08.2025 N 02-12-12/77411)Казначейское сопровождение является инструментом контроля за использованием юридическими лицами средств, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, перечисление которых осуществляется исключительно при наличии фактической потребности и в соответствии с условиями и (или) целями их предоставления, обеспечивает прозрачность и эффективность использования средств, а также защиту от риска недостижения результатов, установленных при предоставлении средств, включая риск их невозврата при неисполнении обязательств.
(Письмо Минфина России от 08.08.2025 N 02-12-12/77411)Казначейское сопровождение является инструментом контроля за использованием юридическими лицами средств, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, перечисление которых осуществляется исключительно при наличии фактической потребности и в соответствии с условиями и (или) целями их предоставления, обеспечивает прозрачность и эффективность использования средств, а также защиту от риска недостижения результатов, установленных при предоставлении средств, включая риск их невозврата при неисполнении обязательств.
Последние изменения: Электронный запрос котировок по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)заказчик должен вернуть участнику внесенные в обеспечение заявки деньги не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем наступления одного из случаев, предусмотренных п. п. 1 - 6 ч. 10 ст. 44 Закона N 44-ФЗ. Если информация об участнике включена в РНП в связи с его уклонением от заключения контракта, средства не возвращаются.
(КонсультантПлюс, 2025)заказчик должен вернуть участнику внесенные в обеспечение заявки деньги не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем наступления одного из случаев, предусмотренных п. п. 1 - 6 ч. 10 ст. 44 Закона N 44-ФЗ. Если информация об участнике включена в РНП в связи с его уклонением от заключения контракта, средства не возвращаются.
Последние изменения: Возврат денежных средств, внесенных для обеспечения контракта или гарантийных обязательств по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Если поставщик (подрядчик, исполнитель) не исполнил контрактные обязательства, заказчик не возвращает ему деньги, внесенные в целях обеспечения исполнения контракта.
(КонсультантПлюс, 2025)Если поставщик (подрядчик, исполнитель) не исполнил контрактные обязательства, заказчик не возвращает ему деньги, внесенные в целях обеспечения исполнения контракта.
Готовое решение: Как составить дополнительное соглашение к государственному контракту об увеличении объема работ
(КонсультантПлюс, 2025)предоставить новую независимую гарантию. В этом случае заказчик не возвращает гаранту прежнюю и не производит по ней взыскание. Заказчик признается отказавшимся от своих прав по прежней гарантии, обязательство гаранта по ней прекращается с момента выдачи новой;
(КонсультантПлюс, 2025)предоставить новую независимую гарантию. В этом случае заказчик не возвращает гаранту прежнюю и не производит по ней взыскание. Заказчик признается отказавшимся от своих прав по прежней гарантии, обязательство гаранта по ней прекращается с момента выдачи новой;
Ситуация: Как по соглашению сторон расторгнуть частично исполненный контракт, заключенный по Закону N 44-ФЗ
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Денежные средства нужно перечислить (передать) поставщику в срок, согласованный сторонами в контракте или соглашении о его расторжении. Рекомендуем установить срок, аналогичный предусмотренному ч. 27 ст. 34 Закона N 44-ФЗ для возврата обеспечения исполнения контракта. Например, можно указать, что заказчик вернет обеспечение в течение 30 дней с даты расторжения контракта (15 дней - если закупка проводилась среди СМП (СОНКО)).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Денежные средства нужно перечислить (передать) поставщику в срок, согласованный сторонами в контракте или соглашении о его расторжении. Рекомендуем установить срок, аналогичный предусмотренному ч. 27 ст. 34 Закона N 44-ФЗ для возврата обеспечения исполнения контракта. Например, можно указать, что заказчик вернет обеспечение в течение 30 дней с даты расторжения контракта (15 дней - если закупка проводилась среди СМП (СОНКО)).
Готовое решение: Какие операции отражаются по статье 510 "Поступление денежных средств и их эквивалентов" КОСГУ и по статье 610 "Выбытие денежных средств и их эквивалентов" КОСГУ
(КонсультантПлюс, 2025)Поступление сумм в обеспечение исполнения контрактов (договоров) может быть доходом бюджетного (автономного) учреждения-заказчика или доходом бюджета, если эти средства не возвращаются поставщику (подрядчику, исполнителю) при применении к нему административной санкции (денежного взыскания) (п. 3 ст. 41, п. 16 ст. 46 БК РФ). Это возможно, например, когда исполнитель не выполнил свои обязательства по контракту.
(КонсультантПлюс, 2025)Поступление сумм в обеспечение исполнения контрактов (договоров) может быть доходом бюджетного (автономного) учреждения-заказчика или доходом бюджета, если эти средства не возвращаются поставщику (подрядчику, исполнителю) при применении к нему административной санкции (денежного взыскания) (п. 3 ст. 41, п. 16 ст. 46 БК РФ). Это возможно, например, когда исполнитель не выполнил свои обязательства по контракту.
Статья: Комментарий к Определению ВС РФ от 24.03.2023 N 301-ЭС22-19253
(Подкопаев М.)
("Казенные учреждения: акты и комментарии для бухгалтера", 2023, N 3)В том числе можно это условие (требование) сформулировать таким образом, что при указанном нарушении условий контракта обеспечительный платеж не возвращается вообще, то есть в полной сумме, независимо от реальных потерь заказчика.
(Подкопаев М.)
("Казенные учреждения: акты и комментарии для бухгалтера", 2023, N 3)В том числе можно это условие (требование) сформулировать таким образом, что при указанном нарушении условий контракта обеспечительный платеж не возвращается вообще, то есть в полной сумме, независимо от реальных потерь заказчика.
Статья: Расторжение контракта по инициативе поставщика
(Дегтеревская А.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 4)Пример формулировки о праве заказчика на удержание обеспечения исполнения контракта: "При одностороннем отказе заказчика (поставщика) от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (заказчиком) условий контракта обеспечение исполнения контракта удерживается заказчиком и не подлежит возврату".
(Дегтеревская А.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 4)Пример формулировки о праве заказчика на удержание обеспечения исполнения контракта: "При одностороннем отказе заказчика (поставщика) от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (заказчиком) условий контракта обеспечение исполнения контракта удерживается заказчиком и не подлежит возврату".
Статья: Специфика возмещения убытков участниками контрактной системы
(Богдан В.Г.)
("Вестник арбитражной практики", 2023, N 4)Во исполнение договора о предоставлении банковской гарантии Истец произвел оплату комиссии, которая банком Истцу не возвращена. Кроме того, электронной торговой площадкой произведено списание средств в пользу Заказчика за уклонение Истца от заключения контракта.
(Богдан В.Г.)
("Вестник арбитражной практики", 2023, N 4)Во исполнение договора о предоставлении банковской гарантии Истец произвел оплату комиссии, которая банком Истцу не возвращена. Кроме того, электронной торговой площадкой произведено списание средств в пользу Заказчика за уклонение Истца от заключения контракта.
Статья: Уклонение участника закупки от заключения контракта
(Шайхеев Т.И.)
("Арбитражные споры", 2024, N 4)Кроме того, положения Закона N 44-ФЗ также не предусматривают возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки, в зависимости от того, являются ли действия победителя конкурса, не предоставившего обеспечение исполнения договора, виновными или нет.
(Шайхеев Т.И.)
("Арбитражные споры", 2024, N 4)Кроме того, положения Закона N 44-ФЗ также не предусматривают возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки, в зависимости от того, являются ли действия победителя конкурса, не предоставившего обеспечение исполнения договора, виновными или нет.