Зачет госоБоронзаказ
Подборка наиболее важных документов по запросу Зачет госоБоронзаказ (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 8.4 "Операции, совершение которых по отдельному счету не допускается" Федерального закона "О государственном оборонном заказе""Доводы истца о том, что из положений Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" (далее - Закон N 275-ФЗ) следует установление запрета на проведение зачета, подлежит отклонению, поскольку в рассматриваемом случае применительно к настоящему делу запрет, установленный п. 13 ст. 8.4 указанного Федерального закона, является чрезмерной защитой прав. Целью особого регулирования расчетов в рамках государственного оборонного заказа, а именно соблюдение головным исполнителем и исполнителем режима использования отдельного счета, является максимальное для заказчика обеспечение исполнения контрактов, заключенных в порядке, установленном указанным Законом."
Определение Конституционного Суда РФ от 28.01.2025 N 216-О
"Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы федерального государственного унитарного предприятия "Научно-производственное предприятие "Гамма" на нарушение его конституционных прав пунктами 7 и 11 части 1 статьи 10 и частью 3 статьи 12 Федерального закона "О государственном оборонном заказе"Оспариваемые положения Федерального закона "О государственном оборонном заказе" направлены на обеспечение эффективного использования бюджетных средств и создание оптимальных условий для рационального размещения и своевременного выполнения государственного оборонного заказа при соблюдении баланса интересов государственного заказчика и головного исполнителя (исполнителей) и - как не регулирующие оснований и порядка осуществления зачета встречных требований и сальдирования требований стороны, находящейся в стадии банкротства, - сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие в обозначенном в жалобе аспекте конституционные права заявителя, в деле с участием которого судами установлено (в том числе на основе судебных решений по иным делам по спорам в рамках исполнения того же государственного контракта), что сумма уплаченных ответчиком в пользу истца в виде аванса денежных средств по взаимосвязанным договорам в рамках спорного контракта превышает сумму затрат истца, принятых комиссией государственного заказчика, в результате чего сальдо по этим договорам сложилось в пользу ответчика.
"Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы федерального государственного унитарного предприятия "Научно-производственное предприятие "Гамма" на нарушение его конституционных прав пунктами 7 и 11 части 1 статьи 10 и частью 3 статьи 12 Федерального закона "О государственном оборонном заказе"Оспариваемые положения Федерального закона "О государственном оборонном заказе" направлены на обеспечение эффективного использования бюджетных средств и создание оптимальных условий для рационального размещения и своевременного выполнения государственного оборонного заказа при соблюдении баланса интересов государственного заказчика и головного исполнителя (исполнителей) и - как не регулирующие оснований и порядка осуществления зачета встречных требований и сальдирования требований стороны, находящейся в стадии банкротства, - сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие в обозначенном в жалобе аспекте конституционные права заявителя, в деле с участием которого судами установлено (в том числе на основе судебных решений по иным делам по спорам в рамках исполнения того же государственного контракта), что сумма уплаченных ответчиком в пользу истца в виде аванса денежных средств по взаимосвязанным договорам в рамках спорного контракта превышает сумму затрат истца, принятых комиссией государственного заказчика, в результате чего сальдо по этим договорам сложилось в пользу ответчика.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Административная ответственность за нарушение условий государственного контракта по государственному оборонному заказу
(Беляева О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 6)<11> Дополнительно хотелось бы отметить возникновение аналогичных трудностей с правильной квалификацией нарушений по договорам, заключенным в целях выполнения государственного оборонного заказа. Речь идет о разнообразных способах прекращения обязательств, предусмотренных главой 26 ГК РФ. Так, например, обязательства могут быть прекращены зачетом и довод о проведенном зачете подлежит обязательной проверке, поскольку это также исключает событие правонарушения в виде нарушения порядка оплаты (ч. 2.1 ст. 14.55 КоАП РФ). См. решение Московского городского суда от 3 декабря 2021 г. N 7-18975/2021.
(Беляева О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 6)<11> Дополнительно хотелось бы отметить возникновение аналогичных трудностей с правильной квалификацией нарушений по договорам, заключенным в целях выполнения государственного оборонного заказа. Речь идет о разнообразных способах прекращения обязательств, предусмотренных главой 26 ГК РФ. Так, например, обязательства могут быть прекращены зачетом и довод о проведенном зачете подлежит обязательной проверке, поскольку это также исключает событие правонарушения в виде нарушения порядка оплаты (ч. 2.1 ст. 14.55 КоАП РФ). См. решение Московского городского суда от 3 декабря 2021 г. N 7-18975/2021.
Вопрос: ООО-1 отгружает изделия ООО-3 по контракту по государственному оборонному заказу (расчеты - через отдельные счета). ООО-1 имеет задолженность перед ООО-2 за поставку этих изделий, а ООО-2 - перед ООО-3 по договору оказания услуг. Возможно ли трехстороннее соглашение о взаимозачете требований между организациями?
(Консультация эксперта, 2024)Вопрос: ООО-1 отгружает изделия ООО-3 в рамках исполнения контракта по государственному оборонному заказу, расчеты между ними ведутся с использованием отдельных счетов. ООО-1 имеет задолженность перед ООО-2 за поставку указанных изделий.
(Консультация эксперта, 2024)Вопрос: ООО-1 отгружает изделия ООО-3 в рамках исполнения контракта по государственному оборонному заказу, расчеты между ними ведутся с использованием отдельных счетов. ООО-1 имеет задолженность перед ООО-2 за поставку указанных изделий.
Нормативные акты
Справочная информация: "Правовой календарь на I квартал 2023 года"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Основанием для указанного приостановления является нарушение хозяйственным обществом своих обязательств по государственному контракту (контракту), в том числе непринятие мер по обеспечению поставок продукции (выполнения работ, оказания услуг) по гособоронзаказу.
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Основанием для указанного приостановления является нарушение хозяйственным обществом своих обязательств по государственному контракту (контракту), в том числе непринятие мер по обеспечению поставок продукции (выполнения работ, оказания услуг) по гособоронзаказу.
Приказ Минфина России от 08.06.2018 N 132н
(ред. от 30.12.2019)
"О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения"
(Зарегистрировано в Минюсте России 27.08.2018 N 52011)43.92. По направлению расходов "31020 Стипендии для специалистов и молодых (до 35 лет включительно) работников организаций - исполнителей государственного оборонного заказа за значительный вклад в создание прорывных технологий и разработку современных образцов вооружения, военной и специальной техники в интересах обеспечения обороны страны и безопасности государства" отражаются расходы федерального бюджета, предусмотренные на выплату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 года N 1380 "О повышении эффективности мер государственной поддержки работников организаций оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации" стипендии для специалистов и молодых (до 35 лет включительно) работников организаций - исполнителей государственного оборонного заказа за значительный вклад в создание прорывных технологий и разработку современных образцов вооружения, военной и специальной техники в интересах обеспечения обороны страны и безопасности государства.
(ред. от 30.12.2019)
"О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения"
(Зарегистрировано в Минюсте России 27.08.2018 N 52011)43.92. По направлению расходов "31020 Стипендии для специалистов и молодых (до 35 лет включительно) работников организаций - исполнителей государственного оборонного заказа за значительный вклад в создание прорывных технологий и разработку современных образцов вооружения, военной и специальной техники в интересах обеспечения обороны страны и безопасности государства" отражаются расходы федерального бюджета, предусмотренные на выплату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 года N 1380 "О повышении эффективности мер государственной поддержки работников организаций оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации" стипендии для специалистов и молодых (до 35 лет включительно) работников организаций - исполнителей государственного оборонного заказа за значительный вклад в создание прорывных технологий и разработку современных образцов вооружения, военной и специальной техники в интересах обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Административная практика
Постановление ФАС России от 11.05.2016 по делу N 4-14.55-1445/00-26-15
Нарушение: ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ (нарушение условий госконтракта по оборонному заказу).
Решение: Назначен штраф.В соответствии с пунктом 9.8 Контракта заказчик производит авансирование поставщика в размере 50 (пятьдесят) процентов от цены контракта в сумме 4 835 700 руб. На основании представленных документов 19.08.2015 начальником Управления (по обеспечению ГОЗ ВВТ СОН и СМО) Департамента Министерства обороны по обеспечению государственного оборонного заказа <...> принято решение об оплате по Контракту в размере 4 835 700 руб. с одновременным зачетом аванса, выплаченного ранее ООО "СА" в размере 4 835 700 руб. На основании указанного решения денежные средства переведены на счет ООО "СА".
Нарушение: ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ (нарушение условий госконтракта по оборонному заказу).
Решение: Назначен штраф.В соответствии с пунктом 9.8 Контракта заказчик производит авансирование поставщика в размере 50 (пятьдесят) процентов от цены контракта в сумме 4 835 700 руб. На основании представленных документов 19.08.2015 начальником Управления (по обеспечению ГОЗ ВВТ СОН и СМО) Департамента Министерства обороны по обеспечению государственного оборонного заказа <...> принято решение об оплате по Контракту в размере 4 835 700 руб. с одновременным зачетом аванса, выплаченного ранее ООО "СА" в размере 4 835 700 руб. На основании указанного решения денежные средства переведены на счет ООО "СА".
Постановление ФАС России от 15.01.2016 по делу N 4-14.55-1445/00-26-15
Нарушение: ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ (нарушение условий госконтракта по оборонному заказу).
Решение: Назначен штраф.На основании представленных документов 19.08.2015 начальником Управления (по обеспечению ГОЗ ВВТ СОН и СМО) Департамента Министерства обороны по обеспечению государственного оборонного заказа <...> принято решение на оплату по Государственному контракту в размере 4 835 700 руб. с одновременным зачетом аванса, выплаченного ранее ООО "С" в размере 4 835 700 руб. На основании указанного решения указанные денежные средства переведены на счет ООО "С".
Нарушение: ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ (нарушение условий госконтракта по оборонному заказу).
Решение: Назначен штраф.На основании представленных документов 19.08.2015 начальником Управления (по обеспечению ГОЗ ВВТ СОН и СМО) Департамента Министерства обороны по обеспечению государственного оборонного заказа <...> принято решение на оплату по Государственному контракту в размере 4 835 700 руб. с одновременным зачетом аванса, выплаченного ранее ООО "С" в размере 4 835 700 руб. На основании указанного решения указанные денежные средства переведены на счет ООО "С".
Вопрос: ...Завод занят исполнением оборонного заказа несколько месяцев в году. В остальное время администрация вынуждена направлять работников на простой. Можно ли сумму оплаты простоя отнести на сч.80? В результате переоценки стоимость отдельных объектов стала меньше 100-кратного размера минимальной оплаты труда. Можно ли такие объекты перевести в состав МБП?
(Письмо Минфина РФ от 10.11.1998 N 04-02-05/11)Вопрос: 1. Государственный оборонный завод занят исполнением государственного оборонного заказа несколько месяцев в году. В остальное время администрация вынуждена направлять работников на простой с оплатой 2/3 тарифной ставки. Можно ли сумму оплаты простоя этих работников отнести на сч.80 "Прибыли и убытки" как затраты на содержание законсервированных мобилизационных мощностей и зачесть при исчислении налога на прибыль.
(Письмо Минфина РФ от 10.11.1998 N 04-02-05/11)Вопрос: 1. Государственный оборонный завод занят исполнением государственного оборонного заказа несколько месяцев в году. В остальное время администрация вынуждена направлять работников на простой с оплатой 2/3 тарифной ставки. Можно ли сумму оплаты простоя этих работников отнести на сч.80 "Прибыли и убытки" как затраты на содержание законсервированных мобилизационных мощностей и зачесть при исчислении налога на прибыль.
Статья: Возможные пути финансового оздоровления предприятий
(Вараксина Н.М., Кован С.Е., Вараксина В.А.)
("Налоговый вестник", 2000, N 12)В 1998 г. не начислялись пени за просроченные платежи в федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды, возникающие по причине неплатежеспособности предприятий и организаций - исполнителей государственного оборонного заказа (работ) по заключенным государственным контрактам (договорам), при подтверждении государственными заказчиками наличия соответствующей задолженности, вызванной несвоевременной оплатой продукции (работ).
(Вараксина Н.М., Кован С.Е., Вараксина В.А.)
("Налоговый вестник", 2000, N 12)В 1998 г. не начислялись пени за просроченные платежи в федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды, возникающие по причине неплатежеспособности предприятий и организаций - исполнителей государственного оборонного заказа (работ) по заключенным государственным контрактам (договорам), при подтверждении государственными заказчиками наличия соответствующей задолженности, вызванной несвоевременной оплатой продукции (работ).
Вопрос: О п.4 Указа Президента РФ от 08.05.96 N 688 "О первоочередных мерах поддержки... оборонного комплекса РФ", в котором Правительству РФ поручено в месячный срок включить в перечень приборов, оборудования... освобождаемых от уплаты НДС, приборы, оборудование, комплектующие изделия и материалы, ввозимые для выполнения работ по государственному оборонному заказу.
(Письмо Минфина РФ от 29.01.1997 N 04-03-01)Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело предложение об освобождении от налога на добавленную стоимость приборов, оборудования, комплектующих изделий и материалов, ввозимых для выполнения работ по государственному оборонному заказу, и сообщает.
(Письмо Минфина РФ от 29.01.1997 N 04-03-01)Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело предложение об освобождении от налога на добавленную стоимость приборов, оборудования, комплектующих изделий и материалов, ввозимых для выполнения работ по государственному оборонному заказу, и сообщает.
Вопрос: ...Имеет ли ОАО право на возмещение (зачет) НДС по товарам, реализуемым на экспорт по договору комиссии, при условии, что расчеты между ОАО и комиссионером осуществлялись простыми векселями банка и если из поступившей на счет комиссионера выручки им удержаны комиссионное вознаграждение и суммы в возмещение расходов по выполнению комиссионного поручения?
(Письмо Минфина РФ от 09.10.1998 N 04-03-08)Вопрос: Имеет ли ОАО право на возмещение (зачет) НДС по товарам, реализуемым на экспорт по договору комиссии, при условии, что расчеты между ОАО и комиссионером осуществлялись простыми векселями банка и если из поступившей на счет комиссионера выручки им удержаны комиссионное вознаграждение и суммы в возмещение расходов по выполнению комиссионного поручения, с учетом того обстоятельства, что у ОАО имеется задолженность по платежам в федеральный бюджет, которая вызвана неплатежами со стороны Минобороны РФ по государственному оборонному заказу?
(Письмо Минфина РФ от 09.10.1998 N 04-03-08)Вопрос: Имеет ли ОАО право на возмещение (зачет) НДС по товарам, реализуемым на экспорт по договору комиссии, при условии, что расчеты между ОАО и комиссионером осуществлялись простыми векселями банка и если из поступившей на счет комиссионера выручки им удержаны комиссионное вознаграждение и суммы в возмещение расходов по выполнению комиссионного поручения, с учетом того обстоятельства, что у ОАО имеется задолженность по платежам в федеральный бюджет, которая вызвана неплатежами со стороны Минобороны РФ по государственному оборонному заказу?
Статья: О реструктуризации кредитных организаций
(Бурмак Е.В.)
("Налоговый вестник", 2000, N 8)Отсутствуют правовые основания и для участия кредитных организаций в проведении зачета взаимных требований за счет целевого финансирования, в частности по линии Минобороны России, так как в соответствии с установленным порядком проведения расчетов целевого погашения задолженности за счет средств федерального бюджета он распространяется на финансовые обязательства федеральных органов исполнительной власти, являющихся согласно действующему законодательству государственными заказчиками перед предприятиями (организациями), имеющими государственные контракты (договора) с федеральными органами исполнительной власти - государственными заказчиками или головными исполнителями (исполнителями) гособоронзаказа.
(Бурмак Е.В.)
("Налоговый вестник", 2000, N 8)Отсутствуют правовые основания и для участия кредитных организаций в проведении зачета взаимных требований за счет целевого финансирования, в частности по линии Минобороны России, так как в соответствии с установленным порядком проведения расчетов целевого погашения задолженности за счет средств федерального бюджета он распространяется на финансовые обязательства федеральных органов исполнительной власти, являющихся согласно действующему законодательству государственными заказчиками перед предприятиями (организациями), имеющими государственные контракты (договора) с федеральными органами исполнительной власти - государственными заказчиками или головными исполнителями (исполнителями) гособоронзаказа.
"Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть вторая"
(Гришаев С.П., Свит Ю.П., Богачева Т.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)<35> См.: Федеральный закон от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе". Пункт 5 ч. 1 ст. 12 // Собрание законодательства РФ. 2012. N 53. Часть I. Ст. 7600.
(Гришаев С.П., Свит Ю.П., Богачева Т.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)<35> См.: Федеральный закон от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе". Пункт 5 ч. 1 ст. 12 // Собрание законодательства РФ. 2012. N 53. Часть I. Ст. 7600.
Статья: Принцип равенства кредиторов как инструмент выявления злоупотреблений в банкротстве: равное равным, различное различным
(Суворов Е.Д.)
("Закон", 2020, N 9)- изъятием части активов из потенциальной конкурсной массы (средства на особых счетах). Например, согласно позиции, выраженной в деле о банкротстве Сахаспецтехники <20>, при банкротстве должника счета, открытые для осуществления расчетов в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе", не подлежат закрытию. Обособление денежных средств, поступивших в ходе исполнения государственного оборонного заказа и аккумулированных на особых счетах получателя, сохраняется и в процедурах банкротства последнего. К отношениям по ведению отдельных счетов подлежат применению специальные положения Закона об оборонном заказе, а не общие положения п. 1 ст. 859 ГК РФ и п. 1 ст. 133 Закона о банкротстве (ч. 2 ст. 2 Закона об оборонном заказе). Кредиторы, расчеты с которыми не относятся к числу операций, допускаемых Законом об оборонном заказе, не вправе получать удовлетворение из бюджетных средств, аккумулированных на указанных счетах. Так, согласно Закону об оборонном заказе организация, заключившая контракт в рамках государственного оборонного заказа, ограничивается в возможности свободно использовать полученные в связи с этим контрактом бюджетные ресурсы. Кредиторы такой организации, расчеты с которыми не относятся к числу операций, допускаемых ч. 1 и 2 ст. 8.3, ст. 8.4 Закона об оборонном заказе, вступая в отношения с исполнителем в нормальном обороте (при отсутствии у него признаков банкротства), не могут иметь разумные ожидания относительно получения удовлетворения требований за счет средств, выделенных на государственный оборонный заказ.
(Суворов Е.Д.)
("Закон", 2020, N 9)- изъятием части активов из потенциальной конкурсной массы (средства на особых счетах). Например, согласно позиции, выраженной в деле о банкротстве Сахаспецтехники <20>, при банкротстве должника счета, открытые для осуществления расчетов в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе", не подлежат закрытию. Обособление денежных средств, поступивших в ходе исполнения государственного оборонного заказа и аккумулированных на особых счетах получателя, сохраняется и в процедурах банкротства последнего. К отношениям по ведению отдельных счетов подлежат применению специальные положения Закона об оборонном заказе, а не общие положения п. 1 ст. 859 ГК РФ и п. 1 ст. 133 Закона о банкротстве (ч. 2 ст. 2 Закона об оборонном заказе). Кредиторы, расчеты с которыми не относятся к числу операций, допускаемых Законом об оборонном заказе, не вправе получать удовлетворение из бюджетных средств, аккумулированных на указанных счетах. Так, согласно Закону об оборонном заказе организация, заключившая контракт в рамках государственного оборонного заказа, ограничивается в возможности свободно использовать полученные в связи с этим контрактом бюджетные ресурсы. Кредиторы такой организации, расчеты с которыми не относятся к числу операций, допускаемых ч. 1 и 2 ст. 8.3, ст. 8.4 Закона об оборонном заказе, вступая в отношения с исполнителем в нормальном обороте (при отсутствии у него признаков банкротства), не могут иметь разумные ожидания относительно получения удовлетворения требований за счет средств, выделенных на государственный оборонный заказ.
"Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй"
(постатейный)
(под ред. С.П. Гришаева, А.М. Эрделевского)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2007)Заказчик должен оплатить работы, во-первых, своевременно; во-вторых, соблюдая соответствующий порядок оплаты. Сроки внесения платы и порядок оплаты работ определяются договором строительного подряда или законом, в частности, при строительстве, реконструкции, техническом перевооружении объектов для государственных нужд. Так, при выполнении работ по оборонному заказу предусмотрено поквартальное или поэтапное авансирование работ в размере не менее 40% их стоимости (ст. 9 Закона о государственном оборонном заказе).
(постатейный)
(под ред. С.П. Гришаева, А.М. Эрделевского)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2007)Заказчик должен оплатить работы, во-первых, своевременно; во-вторых, соблюдая соответствующий порядок оплаты. Сроки внесения платы и порядок оплаты работ определяются договором строительного подряда или законом, в частности, при строительстве, реконструкции, техническом перевооружении объектов для государственных нужд. Так, при выполнении работ по оборонному заказу предусмотрено поквартальное или поэтапное авансирование работ в размере не менее 40% их стоимости (ст. 9 Закона о государственном оборонном заказе).