Взносы на неработающее население
Подборка наиболее важных документов по запросу Взносы на неработающее население (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Можно ли не представлять персонифицированные сведения о руководителе НКО?
(Давыдова О.В.)
("Оплата труда: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 4)В итоге ФНС выразила мнение, что руководители (председатели) и члены общественных и некоммерческих организаций, безвозмездно выполняющие трудовые функции без начисления страховых взносов, относятся к неработающим лицам. Соответственно, в отношении них персонифицированные сведения о физических лицах в налоговые органы не представляются.
(Давыдова О.В.)
("Оплата труда: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 4)В итоге ФНС выразила мнение, что руководители (председатели) и члены общественных и некоммерческих организаций, безвозмездно выполняющие трудовые функции без начисления страховых взносов, относятся к неработающим лицам. Соответственно, в отношении них персонифицированные сведения о физических лицах в налоговые органы не представляются.
Статья: Пенсионное законодательство России и Франции первой половины XX в.
(Александрова А.В.)
("Журнал российского права", 2025, N 12)Окончательная редакция Закона (промульгированного 5 апреля 1910 г.) предусмотрела учреждение обязательного пенсионного страхования для наемных работников, годовой заработок которых составлял менее трех тысяч франков. Факультативный (добровольный) режим был предусмотрен для представителей так называемых свободных профессий (врачи, инженеры и др.), не использующих наемный труд на постоянной основе, а также для неработающих жен застрахованных лиц. Взносы в систему обязательного пенсионного страхования уплачивались работниками и работодателями в одинаковом размере ежегодно: 9 франков за работника-мужчину, 6 франков - за женщину, 4,5 франка - за несовершеннолетнего работника. Суммы подлежали внесению на индивидуальный пенсионный счет, в пенсионную кассу по выбору заинтересованного лица. Пенсионный возраст изначально был установлен равным 65 годам, однако вскоре под влиянием протестов он был снижен до 60 лет (Законом от 27 февраля 1912 г.).
(Александрова А.В.)
("Журнал российского права", 2025, N 12)Окончательная редакция Закона (промульгированного 5 апреля 1910 г.) предусмотрела учреждение обязательного пенсионного страхования для наемных работников, годовой заработок которых составлял менее трех тысяч франков. Факультативный (добровольный) режим был предусмотрен для представителей так называемых свободных профессий (врачи, инженеры и др.), не использующих наемный труд на постоянной основе, а также для неработающих жен застрахованных лиц. Взносы в систему обязательного пенсионного страхования уплачивались работниками и работодателями в одинаковом размере ежегодно: 9 франков за работника-мужчину, 6 франков - за женщину, 4,5 франка - за несовершеннолетнего работника. Суммы подлежали внесению на индивидуальный пенсионный счет, в пенсионную кассу по выбору заинтересованного лица. Пенсионный возраст изначально был установлен равным 65 годам, однако вскоре под влиянием протестов он был снижен до 60 лет (Законом от 27 февраля 1912 г.).
Нормативные акты
Федеральный закон от 29.11.2010 N 326-ФЗ
(ред. от 28.11.2025)
"Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 14.12.2025)Статья 23. Размер страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения
(ред. от 28.11.2025)
"Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 14.12.2025)Статья 23. Размер страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения
"Вред при медицинском вмешательстве: проблемы компенсации и предотвращения (сравнительно-правовое исследование)"
(Кратенко М.В.)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Подобно законодателям многих европейских государств (Великобритании, Франции и др.) российский законодатель остановил свой выбор на модели всеобщего (публичного, обязательного) медицинского страхования, основанного на принципе солидаритета. Вне зависимости от категории застрахованных (их возраста, состояния здоровья, уровня доходов, места проживания) страхователи (работодатели в отношении работающих граждан, публично-правовые образования в отношении неработающего населения) уплачивают страховые взносы по одним и тем же страховым тарифам. Иными словами, "богатые платят за бедных, здоровые - за больных" <1>. Существующая в рамках ОМС система договорных связей - между территориальными фондами обязательного медицинского страхования (далее - ТФОМС) и страховыми медицинскими организациями (далее - СМО), между СМО и субъектами медицинской деятельности - по большей части закрепляет те права и обязанности, которые уже предусмотрены ст. 16 - 20 и 37 - 39.1 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее - Закон об обязательном медицинском страховании). Неудивительно, что в первом приближении эта система немногим отличается от государственного финансирования расходов на медицинскую помощь за счет уплачиваемых населением налогов <2>. Однако такая параллель была бы неточной.
(Кратенко М.В.)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Подобно законодателям многих европейских государств (Великобритании, Франции и др.) российский законодатель остановил свой выбор на модели всеобщего (публичного, обязательного) медицинского страхования, основанного на принципе солидаритета. Вне зависимости от категории застрахованных (их возраста, состояния здоровья, уровня доходов, места проживания) страхователи (работодатели в отношении работающих граждан, публично-правовые образования в отношении неработающего населения) уплачивают страховые взносы по одним и тем же страховым тарифам. Иными словами, "богатые платят за бедных, здоровые - за больных" <1>. Существующая в рамках ОМС система договорных связей - между территориальными фондами обязательного медицинского страхования (далее - ТФОМС) и страховыми медицинскими организациями (далее - СМО), между СМО и субъектами медицинской деятельности - по большей части закрепляет те права и обязанности, которые уже предусмотрены ст. 16 - 20 и 37 - 39.1 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее - Закон об обязательном медицинском страховании). Неудивительно, что в первом приближении эта система немногим отличается от государственного финансирования расходов на медицинскую помощь за счет уплачиваемых населением налогов <2>. Однако такая параллель была бы неточной.
"Финансовое право (право публичных финансов): доктрина, законодательство, судебная практика, сравнительно-правовой анализ: учебник"
(том I)
(под науч. ред. Д.В. Винницкого)
("Юстицинформ", 2023)Отношения по взиманию определенных видов страховых взносов выведены из предмета налогового права, в частности, законодательство о налогах и сборах не применяется к отношениям по установлению и взиманию страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, а также к отношениям, возникающим в процессе осуществления контроля за уплатой указанных страховых взносов, обжалования актов, действий (бездействия) должностных лиц соответствующих органов контроля и привлечения к ответственности виновных лиц (п. 3 ст. 2 НК РФ).
(том I)
(под науч. ред. Д.В. Винницкого)
("Юстицинформ", 2023)Отношения по взиманию определенных видов страховых взносов выведены из предмета налогового права, в частности, законодательство о налогах и сборах не применяется к отношениям по установлению и взиманию страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, а также к отношениям, возникающим в процессе осуществления контроля за уплатой указанных страховых взносов, обжалования актов, действий (бездействия) должностных лиц соответствующих органов контроля и привлечения к ответственности виновных лиц (п. 3 ст. 2 НК РФ).
Статья: Государственные внебюджетные фонды как субъекты публичного управления
(Россинский Б.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 1)Необходимые для реализации соответствующих мероприятий полномочия Федерального фонда обязательного медицинского страхования закреплены в ч. 2 ст. 7 данного Федерального закона. Это: издание нормативных правовых актов и методических указаний по осуществлению аналогичными территориальными фондами переданных им полномочий; предоставление субвенций из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для финансового обеспечения осуществления их полномочий <10>; осуществление контроля за уплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, в том числе проведение проверок деятельности территориальных фондов по выполнению функций администратора доходов бюджета Федерального фонда, поступающих от уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения; установление форм отчетности в сфере обязательного медицинского страхования и порядка ее ведения; осуществление контроля за соблюдением законодательства об обязательном медицинском страховании и за использованием средств обязательного медицинского страхования, в том числе проведение соответствующих проверок и ревизий; осуществление контроля за функционированием информационных систем и порядком информационного взаимодействия в сфере обязательного медицинского страхования; согласование структуры территориальных фондов, назначения на должность и освобождения от должности руководителей территориальных фондов, а также нормативов расходов на обеспечение выполнения территориальными фондами своих функций.
(Россинский Б.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 1)Необходимые для реализации соответствующих мероприятий полномочия Федерального фонда обязательного медицинского страхования закреплены в ч. 2 ст. 7 данного Федерального закона. Это: издание нормативных правовых актов и методических указаний по осуществлению аналогичными территориальными фондами переданных им полномочий; предоставление субвенций из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для финансового обеспечения осуществления их полномочий <10>; осуществление контроля за уплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, в том числе проведение проверок деятельности территориальных фондов по выполнению функций администратора доходов бюджета Федерального фонда, поступающих от уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения; установление форм отчетности в сфере обязательного медицинского страхования и порядка ее ведения; осуществление контроля за соблюдением законодательства об обязательном медицинском страховании и за использованием средств обязательного медицинского страхования, в том числе проведение соответствующих проверок и ревизий; осуществление контроля за функционированием информационных систем и порядком информационного взаимодействия в сфере обязательного медицинского страхования; согласование структуры территориальных фондов, назначения на должность и освобождения от должности руководителей территориальных фондов, а также нормативов расходов на обеспечение выполнения территориальными фондами своих функций.
Статья: О правовой неопределенности природы контроля за расходованием средств обязательного медицинского страхования в Российской Федерации
(Артымук В.А.)
("Административное право и процесс", 2025, N 12)- контроль за уплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, в том числе проверки деятельности ТФОМС по выполнению функций администратора доходов бюджета Федерального фонда, поступающих от уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, вправе начислять и взыскивать со страхователей для неработающих граждан недоимку по указанным страховым взносам, пени и штрафы;
(Артымук В.А.)
("Административное право и процесс", 2025, N 12)- контроль за уплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, в том числе проверки деятельности ТФОМС по выполнению функций администратора доходов бюджета Федерального фонда, поступающих от уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, вправе начислять и взыскивать со страхователей для неработающих граждан недоимку по указанным страховым взносам, пени и штрафы;
"ARS IURIS: сборник научных статей к юбилею Г.А. Гаджиева"
(под общ. ред. П.Д. Блохина, А.В. Ильина, Д.В. Тютина)
("Статут", 2023)В-третьих, застрахованными лицами, имеющими право на получение страхового обеспечения, являются по существу все категории неработающих граждан, страхователями для которых выступают органы исполнительной власти субъектов РФ, уплачивая страховые взносы в фиксированном размере за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых бюджетом этих субъектов (п. 5 ч. 1 ст. 10, ч. 2 ст. 11 и ч. 2 ст. 23 Закона). Казалось бы, при чем здесь идея социальной солидарности? Но очевидно, что источником формирования региональных бюджетов помимо прочего являются и налоговые поступления (в частности, транспортный налог), и, например, платежи по договорам аренды государственного имущества. Следовательно, наиболее экономически эффективные жители субъекта РФ участвуют в наполнении финансовой системы ОМС дважды: уплачивая страховые взносы в качестве застрахованных лиц и уплачивая налог, за счет которого в том числе уплачиваются взносы за неработающее население.
(под общ. ред. П.Д. Блохина, А.В. Ильина, Д.В. Тютина)
("Статут", 2023)В-третьих, застрахованными лицами, имеющими право на получение страхового обеспечения, являются по существу все категории неработающих граждан, страхователями для которых выступают органы исполнительной власти субъектов РФ, уплачивая страховые взносы в фиксированном размере за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых бюджетом этих субъектов (п. 5 ч. 1 ст. 10, ч. 2 ст. 11 и ч. 2 ст. 23 Закона). Казалось бы, при чем здесь идея социальной солидарности? Но очевидно, что источником формирования региональных бюджетов помимо прочего являются и налоговые поступления (в частности, транспортный налог), и, например, платежи по договорам аренды государственного имущества. Следовательно, наиболее экономически эффективные жители субъекта РФ участвуют в наполнении финансовой системы ОМС дважды: уплачивая страховые взносы в качестве застрахованных лиц и уплачивая налог, за счет которого в том числе уплачиваются взносы за неработающее население.
Статья: Вопросы правового закрепления финансово-контрольных полномочий органов федеральной территории "Сириус"
(Бочкарева Е.А.)
("Финансовое право", 2025, N 2)Особое регулятивное значение имеют соглашения о передаче полномочий, заключаемые администрацией ФТ "Сириус" и отраслевыми органами исполнительной власти Краснодарского края. Например, министерству здравоохранения Краснодарского края (выступающему в рамках соглашения уполномоченным органом) были переданы полномочия по организации оказания населению федеральной территории "Сириус" первичной медико-санитарной помощи и медицинской помощи, в том числе специализированной, высокотехнологичной, проведения медицинских экспертиз, по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения и др. При этом вторая сторона соглашения - администрация ФТ "Сириус" - "осуществляет контроль за реализацией передаваемых полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств, в том числе путем проведения проверок осуществления передаваемых полномочий в пределах настоящего Соглашения" <14>.
(Бочкарева Е.А.)
("Финансовое право", 2025, N 2)Особое регулятивное значение имеют соглашения о передаче полномочий, заключаемые администрацией ФТ "Сириус" и отраслевыми органами исполнительной власти Краснодарского края. Например, министерству здравоохранения Краснодарского края (выступающему в рамках соглашения уполномоченным органом) были переданы полномочия по организации оказания населению федеральной территории "Сириус" первичной медико-санитарной помощи и медицинской помощи, в том числе специализированной, высокотехнологичной, проведения медицинских экспертиз, по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения и др. При этом вторая сторона соглашения - администрация ФТ "Сириус" - "осуществляет контроль за реализацией передаваемых полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств, в том числе путем проведения проверок осуществления передаваемых полномочий в пределах настоящего Соглашения" <14>.