Выполнение бюджетных процедур
Подборка наиболее важных документов по запросу Выполнение бюджетных процедур (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Главные администраторы (администраторы) бюджетных средств вправе издать ведомственный (внутренний) акт, обеспечивающий осуществление внутреннего финансового контроля, в том числе определяющий особенности совершения контрольных действий (указанный акт может быть (но не обязан) издан с учетом подходов, действующих в ранее изданном нормативном правовом акте главного администратора (администратора) бюджетных средств, регулирующем осуществление внутреннего финансового контроля), либо главные администраторы (администраторы) бюджетных средств вправе пользоваться ведомственными (внутренними) актами, определяющими порядок выполнения бюджетных процедур, с учетом их актуализации (при необходимости) в части определения совершаемых контрольных действий при выполнении бюджетных процедур (Письмо Минфина России от 17.12.2019 N 02-02-05/98728).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Главные администраторы (администраторы) бюджетных средств вправе издать ведомственный (внутренний) акт, обеспечивающий осуществление внутреннего финансового контроля, в том числе определяющий особенности совершения контрольных действий (указанный акт может быть (но не обязан) издан с учетом подходов, действующих в ранее изданном нормативном правовом акте главного администратора (администратора) бюджетных средств, регулирующем осуществление внутреннего финансового контроля), либо главные администраторы (администраторы) бюджетных средств вправе пользоваться ведомственными (внутренними) актами, определяющими порядок выполнения бюджетных процедур, с учетом их актуализации (при необходимости) в части определения совершаемых контрольных действий при выполнении бюджетных процедур (Письмо Минфина России от 17.12.2019 N 02-02-05/98728).
"Казначейские платежи. Казначейское сопровождение. Бюджетный мониторинг: научно-практическое пособие"
(под ред. Н.А. Поветкиной, Р.Е. Артюхина, А.Ю. Демидова)
("Проспект", 2025)В соответствии с Приказом Минфина России от 14 ноября 2019 г. N 1031 "Об утверждении Методических рекомендаций по проведению мониторинга качества финансового менеджмента" под мониторингом качества финансового менеджмента понимаются проводимые субъектом мониторинга анализ и оценка исполнения объектом мониторинга бюджетных полномочий, в том числе результатов выполнения бюджетных процедур и (или) операций (действий) по их выполнению, а также управления активами, осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд.
(под ред. Н.А. Поветкиной, Р.Е. Артюхина, А.Ю. Демидова)
("Проспект", 2025)В соответствии с Приказом Минфина России от 14 ноября 2019 г. N 1031 "Об утверждении Методических рекомендаций по проведению мониторинга качества финансового менеджмента" под мониторингом качества финансового менеджмента понимаются проводимые субъектом мониторинга анализ и оценка исполнения объектом мониторинга бюджетных полномочий, в том числе результатов выполнения бюджетных процедур и (или) операций (действий) по их выполнению, а также управления активами, осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд.
Формы
Статья: Проблемы правового регулирования внутреннего финансового контроля на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
(Антропцева И.О.)
("Финансовое право", 2023, N 10)Отдельного внимания заслуживает рассмотрение форм и методов ВФК, поскольку наблюдается их смешение в актах ГАБС, в отдельных актах отсутствует указание на формы. Анализ актов ГАБС позволяет выделить четыре формы, хотя в отдельных актах они указаны как методы, что представляется спорным: контроль по уровню подотчетности (выделяют сплошной и выборочный), контроль по уровню подчиненности, самоконтроль, смежный контроль, но не все органы реализуют ВФК во всех указанных формах, отдельные субъекты не используют смежный контроль. Формы ВФК состоят из отдельных контрольных действий, среди которых можно выделить: проверки оформления документов требованиям действующего бюджетного законодательства, согласование операций и правомочности их проведения, сверку данных, сбор и анализ результатов выполнения внутренних бюджетных процедур, которые являются контрольными действиями. Вопрос разграничения форм и методов обсуждается учеными правоведами давно и является дискуссионным, А.А. Ситник указывает, что одно и то же явление может рассматриваться как форма и как метод в зависимости от содержания, при этом форма раскрывает внешнее выражение финансового контроля, а метод показывает способ проведения контрольного мероприятия <8>.
(Антропцева И.О.)
("Финансовое право", 2023, N 10)Отдельного внимания заслуживает рассмотрение форм и методов ВФК, поскольку наблюдается их смешение в актах ГАБС, в отдельных актах отсутствует указание на формы. Анализ актов ГАБС позволяет выделить четыре формы, хотя в отдельных актах они указаны как методы, что представляется спорным: контроль по уровню подотчетности (выделяют сплошной и выборочный), контроль по уровню подчиненности, самоконтроль, смежный контроль, но не все органы реализуют ВФК во всех указанных формах, отдельные субъекты не используют смежный контроль. Формы ВФК состоят из отдельных контрольных действий, среди которых можно выделить: проверки оформления документов требованиям действующего бюджетного законодательства, согласование операций и правомочности их проведения, сверку данных, сбор и анализ результатов выполнения внутренних бюджетных процедур, которые являются контрольными действиями. Вопрос разграничения форм и методов обсуждается учеными правоведами давно и является дискуссионным, А.А. Ситник указывает, что одно и то же явление может рассматриваться как форма и как метод в зависимости от содержания, при этом форма раскрывает внешнее выражение финансового контроля, а метод показывает способ проведения контрольного мероприятия <8>.
Статья: Сравнительный анализ положений нормативно-правовых и методических документов по организации внутреннего финансового аудита у органов исполнительной власти Москвы и утвержденных федеральных стандартов внутреннего финансового аудита
(Андреев С.А.)
("Финансовое право", 2021, N 7)Стоит отметить, что термин "предмет внутреннего финансового аудита" не имеет четкого законодательного закрепления, как это было ранее в нормативно-правовых и методических документах по организации и осуществлению внутреннего финансового аудита органами исполнительной власти города Москвы. Согласно п. 3 Стандарта 196н объект аудита - бюджетные процедуры (или операции по выполнению бюджетных процедур), которые ранее осуществлялись в рамках внутреннего финансового контроля главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета города Москвы, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета города Москвы, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета города Москвы (далее - главные администраторы (администраторы) бюджетных средств г. Москвы). При этом, согласно Письму Минфина России от 17 декабря 2019 г. N 02-02-05/98727 "Об осуществлении внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита" <10>, типовые (общие) перечни бюджетных процедур, так же как и типовые перечни бюджетных рисков, не установлены в федеральных стандартах внутреннего финансового аудита. При этом подходы к оценке бюджетных рисков установлены в Стандарте N 160н.
(Андреев С.А.)
("Финансовое право", 2021, N 7)Стоит отметить, что термин "предмет внутреннего финансового аудита" не имеет четкого законодательного закрепления, как это было ранее в нормативно-правовых и методических документах по организации и осуществлению внутреннего финансового аудита органами исполнительной власти города Москвы. Согласно п. 3 Стандарта 196н объект аудита - бюджетные процедуры (или операции по выполнению бюджетных процедур), которые ранее осуществлялись в рамках внутреннего финансового контроля главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета города Москвы, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета города Москвы, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета города Москвы (далее - главные администраторы (администраторы) бюджетных средств г. Москвы). При этом, согласно Письму Минфина России от 17 декабря 2019 г. N 02-02-05/98727 "Об осуществлении внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита" <10>, типовые (общие) перечни бюджетных процедур, так же как и типовые перечни бюджетных рисков, не установлены в федеральных стандартах внутреннего финансового аудита. При этом подходы к оценке бюджетных рисков установлены в Стандарте N 160н.
"Финансовый контроль публичных закупок в Российской Федерации: монография"
(Кикавец В.В., Цареградская Ю.К.)
(под ред. В.В. Кикавца)
("Проспект", 2022)Под бюджетным риском предлагается понимать любое возможное событие, негативно влияющее на результат выполнения бюджетной процедуры, в том числе на операцию (действие) по выполнению бюджетной процедуры, а также на качество финансового менеджмента главного распорядителя (администратора) бюджетных средств <215>.
(Кикавец В.В., Цареградская Ю.К.)
(под ред. В.В. Кикавца)
("Проспект", 2022)Под бюджетным риском предлагается понимать любое возможное событие, негативно влияющее на результат выполнения бюджетной процедуры, в том числе на операцию (действие) по выполнению бюджетной процедуры, а также на качество финансового менеджмента главного распорядителя (администратора) бюджетных средств <215>.
Статья: Мониторинг в бюджетной сфере как инструмент обеспечения финансового суверенитета
(Петрова И.В.)
("Финансовое право", 2024, N 2)Мониторинг качества финансового менеджмента представляет собой проведение анализа и оценки финансовым органом, главным администратором бюджетных средств исполнения главным администратором средств соответствующего бюджета, подведомственными ему администраторами исполнения бюджетных полномочий, в том числе результатов выполнения бюджетных процедур и (или) операций (действий) по выполнению бюджетных процедур, а также управления активами, осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд или, другими словами, сбор информации об осуществлении качественного управления бюджетными средствами.
(Петрова И.В.)
("Финансовое право", 2024, N 2)Мониторинг качества финансового менеджмента представляет собой проведение анализа и оценки финансовым органом, главным администратором бюджетных средств исполнения главным администратором средств соответствующего бюджета, подведомственными ему администраторами исполнения бюджетных полномочий, в том числе результатов выполнения бюджетных процедур и (или) операций (действий) по выполнению бюджетных процедур, а также управления активами, осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд или, другими словами, сбор информации об осуществлении качественного управления бюджетными средствами.
Статья: Коррупционные риски в правовом обеспечении финансирования публичных закупок
(Кикавец В.В.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2023, N 4)Под бюджетным риском предлагается понимать любое возможное событие, негативно влияющее на результат выполнения бюджетной процедуры, в том числе на операцию (действие) по выполнению бюджетной процедуры, а также на качество финансового менеджмента главного распорядителя (администратора) бюджетных средств <21>.
(Кикавец В.В.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2023, N 4)Под бюджетным риском предлагается понимать любое возможное событие, негативно влияющее на результат выполнения бюджетной процедуры, в том числе на операцию (действие) по выполнению бюджетной процедуры, а также на качество финансового менеджмента главного распорядителя (администратора) бюджетных средств <21>.
"Правовое регулирование публичного финансового контроля"
(Антропцева И.О.)
("Статут", 2024)Внутренний финансовый аудит осуществляется субъектом внутреннего финансового аудита, который специально создается для обеспечения выполнения бюджетных процедур в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации. Все заключения и выводы, которые им даются, имеют особое значение для руководителя органа, влияющего на принятие управленческих решений, в связи с чем установление ответственности субъекта внутреннего финансового аудита за результат является логичным и направлен на повышение качества его деятельности, что и нашло отражение в установлении принципа ответственности.
(Антропцева И.О.)
("Статут", 2024)Внутренний финансовый аудит осуществляется субъектом внутреннего финансового аудита, который специально создается для обеспечения выполнения бюджетных процедур в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации. Все заключения и выводы, которые им даются, имеют особое значение для руководителя органа, влияющего на принятие управленческих решений, в связи с чем установление ответственности субъекта внутреннего финансового аудита за результат является логичным и направлен на повышение качества его деятельности, что и нашло отражение в установлении принципа ответственности.