Выплаты безработным коронавирус
Подборка наиболее важных документов по запросу Выплаты безработным коронавирус (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2023 N 15АП-11380/2023 по делу N А53-29339/2022
Требование: Об оспаривании акта камеральной проверки фонда социального страхования в части признания необоснованными расходов, излишне понесенных на социальную специальную выплату.
Решение: Требование удовлетворено.Доводы фонда о внесении/не внесении сведения в федеральный регистр лиц, больных COVID-19, об обязанности учреждения заполнять электронные листки нетрудоспособности с помощью программных продуктов, используемых для работы с ЭЛН, не принимаются судом, поскольку указанный реестр не является единственным источником, согласно которому можно установить факт болезни пациента. Как ранее установлено, в истории болезни пациента также фиксируется указанная информация с приложением лабораторных анализов. Отсутствие электронных листков нетрудоспособности не свидетельствует о совершении учреждением неправомерных действий, которые повлекли за собой незаконную выплату медицинским работникам денежных средств, поскольку в перечень лечащихся пациентов входят как неработающие, так и пенсионеры, которым указанные листки не оформляются.
Требование: Об оспаривании акта камеральной проверки фонда социального страхования в части признания необоснованными расходов, излишне понесенных на социальную специальную выплату.
Решение: Требование удовлетворено.Доводы фонда о внесении/не внесении сведения в федеральный регистр лиц, больных COVID-19, об обязанности учреждения заполнять электронные листки нетрудоспособности с помощью программных продуктов, используемых для работы с ЭЛН, не принимаются судом, поскольку указанный реестр не является единственным источником, согласно которому можно установить факт болезни пациента. Как ранее установлено, в истории болезни пациента также фиксируется указанная информация с приложением лабораторных анализов. Отсутствие электронных листков нетрудоспособности не свидетельствует о совершении учреждением неправомерных действий, которые повлекли за собой незаконную выплату медицинским работникам денежных средств, поскольку в перечень лечащихся пациентов входят как неработающие, так и пенсионеры, которым указанные листки не оформляются.
Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 26.05.2023 по делу N 88-17365/2023 (УИД 61RS0022-01-2022-007608-94)
Процессуальные вопросы: Принято апелляционное определение о возмещении расходов на проведение экспертизы.
Решение: Апелляционное определение отменено, дело направлено на новое рассмотрение.Доводы истца ФИО1 об ухудшении ее здоровья и здоровья ее сына в связи с тяжелой формой COVID-19, что повлекло ухудшение финансового положения, суд апелляционной инстанции признал не влекущими освобождение ее от оплаты судебной экспертизы, поскольку сами по себе они не свидетельствуют о ее тяжелом материальном положении. Также суд апелляционной инстанции указал, что доказательств своего имущественного положения, не позволяющего нести расходы по оплате судебной экспертизы, в нарушение статьи 56 ГПК РФ, ФИО1 не представлено, сам факт того, что она является безработной, не является основанием для освобождения ее от оплаты судебной экспертизы.
Процессуальные вопросы: Принято апелляционное определение о возмещении расходов на проведение экспертизы.
Решение: Апелляционное определение отменено, дело направлено на новое рассмотрение.Доводы истца ФИО1 об ухудшении ее здоровья и здоровья ее сына в связи с тяжелой формой COVID-19, что повлекло ухудшение финансового положения, суд апелляционной инстанции признал не влекущими освобождение ее от оплаты судебной экспертизы, поскольку сами по себе они не свидетельствуют о ее тяжелом материальном положении. Также суд апелляционной инстанции указал, что доказательств своего имущественного положения, не позволяющего нести расходы по оплате судебной экспертизы, в нарушение статьи 56 ГПК РФ, ФИО1 не представлено, сам факт того, что она является безработной, не является основанием для освобождения ее от оплаты судебной экспертизы.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Трансформация институтов обязательного пенсионного и социального страхования в России
(Орещенкова Ю.А.)
("Социальное и пенсионное право", 2023, N 4)Деятельность ФСС также включала в себя различные меры социальной защиты нестрахового характера, финансируемые из федерального бюджета. Так, в функции ФСС входило <9> предоставление средств реабилитации гражданам с инвалидностью, выплата социальных доплат для медицинского персонала, работающего с больными COVID-19, социальных доплат работникам социальных учреждений стационарного типа, находящимся в сменном режиме работы, и выплат по программе субсидирования найма безработным. В 2022 г. доля расходов бюджетов ПФР, финансируемых только за счет страховых взносов, составила 59%, а для ФСС аналогичный показатель составил 55%. Таким образом, 41% и 45% расходов ПФР и ФСС являются нестраховыми и финансируются преимущественно за счет трансфертов из федерального бюджета.
(Орещенкова Ю.А.)
("Социальное и пенсионное право", 2023, N 4)Деятельность ФСС также включала в себя различные меры социальной защиты нестрахового характера, финансируемые из федерального бюджета. Так, в функции ФСС входило <9> предоставление средств реабилитации гражданам с инвалидностью, выплата социальных доплат для медицинского персонала, работающего с больными COVID-19, социальных доплат работникам социальных учреждений стационарного типа, находящимся в сменном режиме работы, и выплат по программе субсидирования найма безработным. В 2022 г. доля расходов бюджетов ПФР, финансируемых только за счет страховых взносов, составила 59%, а для ФСС аналогичный показатель составил 55%. Таким образом, 41% и 45% расходов ПФР и ФСС являются нестраховыми и финансируются преимущественно за счет трансфертов из федерального бюджета.
"Судебная практика и развитие законодательства о труде и социальном обеспечении: научно-практическое пособие"
(Антонова Н.В., Каменская С.В., Коршунова Т.Ю. и др.)
(отв. ред. Т.Ю. Коршунова)
("КОНТРАКТ", 2024)Таким образом, законодательство о занятости развивается в направлении расширения категорий граждан, которым предоставляются дополнительные гарантии в области занятости населения, в том числе в виде установления более длительного периода выплаты пособия по безработице и увеличения его размера.
(Антонова Н.В., Каменская С.В., Коршунова Т.Ю. и др.)
(отв. ред. Т.Ю. Коршунова)
("КОНТРАКТ", 2024)Таким образом, законодательство о занятости развивается в направлении расширения категорий граждан, которым предоставляются дополнительные гарантии в области занятости населения, в том числе в виде установления более длительного периода выплаты пособия по безработице и увеличения его размера.
Нормативные акты
"Перечень поручений по вопросам противодействия распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в регионах Российской Федерации"
(утв. Президентом РФ 15.04.2020 N Пр-665)г) установление для субъектов Российской Федерации возможности использовать в том числе на подготовку специализированных коек и на осуществление работ, необходимых для их обустройства и оснащения, а также на приобретение средств индивидуальной защиты, бюджетные ассигнования из федерального бюджета, выделенные на развертывание коечной сети для лечения больных новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019);
(утв. Президентом РФ 15.04.2020 N Пр-665)г) установление для субъектов Российской Федерации возможности использовать в том числе на подготовку специализированных коек и на осуществление работ, необходимых для их обустройства и оснащения, а также на приобретение средств индивидуальной защиты, бюджетные ассигнования из федерального бюджета, выделенные на развертывание коечной сети для лечения больных новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019);
Статья: Доминанты, определенные международными организациями, и Европейская социальная хартия как ориентиры гибкой социальной политики государств в условиях коронакризиса
(Забелина О.В., Сергеева М.В.)
("Социальное и пенсионное право", 2021, N 4)Анализ международного опыта мер социальной поддержки населения приводит к выводу о преобладании нестраховых программ над страховыми (60% против 27%) <20>. Среди форм социальной помощи в рамках нестраховых программ выделяют: прямые денежные выплаты; натуральную помощь; отсрочку по налоговым, коммунальным, ипотечным платежам; и услуги.
(Забелина О.В., Сергеева М.В.)
("Социальное и пенсионное право", 2021, N 4)Анализ международного опыта мер социальной поддержки населения приводит к выводу о преобладании нестраховых программ над страховыми (60% против 27%) <20>. Среди форм социальной помощи в рамках нестраховых программ выделяют: прямые денежные выплаты; натуральную помощь; отсрочку по налоговым, коммунальным, ипотечным платежам; и услуги.
Вопрос: Требования, установленные перевозчиками, заведомо неисполнимы в связи с введением электронной формы больничного листа, направляемого из стационара в Фонд социального страхования, и приводят к тому, что возврат денежных средств становится невозможным.
("Официальный сайт Ространснадзора", 2022)Вопрос: Невозврат денежных средств, уплаченных за перевозку при вынужденном отказе от перевозки по причине заболевания, в том числе COVID-19. Требования, установленные перевозчиками в дополнение к представлению в подтверждение медицинских документов (представление оригинала листка нетрудоспособности, в том числе для неработающих граждан, требование представить листки нетрудоспособности для всех участников групповой семейной перевозки), заведомо неисполнимы в связи с введением электронной формы больничного листа, направляемого из стационара в Фонд социального страхования, и приводят к тому, что возврат денежных средств становится невозможным.
("Официальный сайт Ространснадзора", 2022)Вопрос: Невозврат денежных средств, уплаченных за перевозку при вынужденном отказе от перевозки по причине заболевания, в том числе COVID-19. Требования, установленные перевозчиками в дополнение к представлению в подтверждение медицинских документов (представление оригинала листка нетрудоспособности, в том числе для неработающих граждан, требование представить листки нетрудоспособности для всех участников групповой семейной перевозки), заведомо неисполнимы в связи с введением электронной формы больничного листа, направляемого из стационара в Фонд социального страхования, и приводят к тому, что возврат денежных средств становится невозможным.
Статья: Искусственный интеллект как вызов трудовому праву
(Прожерина К.В.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2023, N 4)<6> Bluestone P., Chike E., Wallace S. The Future of Industry and Employment: COVID-19 Effects Exacerbate the March of Artificial Intelligence // CSLF.GSU.EDU. 2020. P. 2.
(Прожерина К.В.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2023, N 4)<6> Bluestone P., Chike E., Wallace S. The Future of Industry and Employment: COVID-19 Effects Exacerbate the March of Artificial Intelligence // CSLF.GSU.EDU. 2020. P. 2.
"Актуальные проблемы эффективности частного права: монография"
(отв. ред. А.Н. Левушкин, Э.Х. Надысева)
("Юстицинформ", 2022)Таким образом, на современном этапе в сфере трудовых прав преодоление негативных последствий пандемии COVID-19 становится важнейшей задачей. Необходимость обеспечения государствами экономической помощи гражданам в условиях распространения коронавирусной инфекции, включая гарантированный оплачиваемый отпуск по болезни, расширенные пособия по безработице, распределение продовольствия и всеобщий базовый заработок, отмечается в том числе на уровне Организации Объединенных Наций.
(отв. ред. А.Н. Левушкин, Э.Х. Надысева)
("Юстицинформ", 2022)Таким образом, на современном этапе в сфере трудовых прав преодоление негативных последствий пандемии COVID-19 становится важнейшей задачей. Необходимость обеспечения государствами экономической помощи гражданам в условиях распространения коронавирусной инфекции, включая гарантированный оплачиваемый отпуск по болезни, расширенные пособия по безработице, распределение продовольствия и всеобщий базовый заработок, отмечается в том числе на уровне Организации Объединенных Наций.
Статья: Европейский опыт регулирования коллективных трудовых отношений в пандемию
(Избиенова Т.А., Шемякин Р.К.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2021, N 4)Стоит отметить, что европейские профсоюзы целиком погрузились в проблему преодоления последствий коронакризиса и принимали решения по недопустимости массовой безработицы, массового сокращения выплаты заработной платы, а также изучали различные способы взаимодействия с работниками в новых условиях. Например, приспособившись к условиям дистанционного труда, австрийские профсоюзы оказывают помощь по ориентации в трудовом законодательстве на цифровой основе для оперативной помощи работникам <4>.
(Избиенова Т.А., Шемякин Р.К.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2021, N 4)Стоит отметить, что европейские профсоюзы целиком погрузились в проблему преодоления последствий коронакризиса и принимали решения по недопустимости массовой безработицы, массового сокращения выплаты заработной платы, а также изучали различные способы взаимодействия с работниками в новых условиях. Например, приспособившись к условиям дистанционного труда, австрийские профсоюзы оказывают помощь по ориентации в трудовом законодательстве на цифровой основе для оперативной помощи работникам <4>.
"Трудовое право в условиях больших вызовов: монография"
(Лютов Н.Л., Черных Н.В.)
("Проспект", 2023)В некоторых странах уже принято законодательство, распространяющее охват систем социального обеспечения на работников платформ. В соответствии с ним, цифровые платформы обязаны покрывать расходы самозанятых работников на страхование от несчастных случаев (Франция), распространять социальное обеспечение на самозанятых работников (многие страны Латинской Америки) и выплачивать пособия в связи с производственными травмами и смертью работников (ряд платформ в Индонезии и Малайзии). В борьбе с пандемией COVID-19 некоторые страны стали предоставлять пособия по болезни всем работникам (Ирландия) и пособия по безработице незастрахованным самозанятым работникам (Финляндия и США) <1>. Европейский же законодатель избрал путь включения трудоустроенных посредством интернет-платформ в сферу своего регулирования, что находит отражение в принятой в 2019 г. Директиве ЕС 2019/1152 о прозрачных и предсказуемых условиях труда в Европейском союзе. В рамках реализации данной Директивы государствами - членами ЕС должно быть принято соответствующее национальное законодательство к 1 августа 2022 г. <2>.
(Лютов Н.Л., Черных Н.В.)
("Проспект", 2023)В некоторых странах уже принято законодательство, распространяющее охват систем социального обеспечения на работников платформ. В соответствии с ним, цифровые платформы обязаны покрывать расходы самозанятых работников на страхование от несчастных случаев (Франция), распространять социальное обеспечение на самозанятых работников (многие страны Латинской Америки) и выплачивать пособия в связи с производственными травмами и смертью работников (ряд платформ в Индонезии и Малайзии). В борьбе с пандемией COVID-19 некоторые страны стали предоставлять пособия по болезни всем работникам (Ирландия) и пособия по безработице незастрахованным самозанятым работникам (Финляндия и США) <1>. Европейский же законодатель избрал путь включения трудоустроенных посредством интернет-платформ в сферу своего регулирования, что находит отражение в принятой в 2019 г. Директиве ЕС 2019/1152 о прозрачных и предсказуемых условиях труда в Европейском союзе. В рамках реализации данной Директивы государствами - членами ЕС должно быть принято соответствующее национальное законодательство к 1 августа 2022 г. <2>.
"Трудовые отношения в условиях развития нестандартных форм занятости: монография"
(под ред. Н.Л. Лютова, Н.В. Черных)
("Проспект", 2022)С другой стороны, период пандемии COVID-19 стал, по сути, своеобразным экспериментом, показавшим связь размеров пособия и поведения граждан, в том числе занятых в нестандартных формах. Пандемия, из-за которой были повышены выплаты по безработице, показала, что существенным регулятором регистрируемого рынка труда являются пособия по безработице (впервые вплотную сблизились показатели общей и регистрируемой безработицы), поскольку увеличение размера пособия стимулировало население (в том числе работающее в неформальном секторе, где значительны масштабы нестандартной занятости). Если на начало 2020 года уровень общей безработицы превышал уровень регистрируемой в пять раз, то на начало 2021 года это превышение составляет 1,6 раза <1>. За содействием в поиске работы в органы СЗН обратились, что почти в два раза больше человек, чем в 2019 году.
(под ред. Н.Л. Лютова, Н.В. Черных)
("Проспект", 2022)С другой стороны, период пандемии COVID-19 стал, по сути, своеобразным экспериментом, показавшим связь размеров пособия и поведения граждан, в том числе занятых в нестандартных формах. Пандемия, из-за которой были повышены выплаты по безработице, показала, что существенным регулятором регистрируемого рынка труда являются пособия по безработице (впервые вплотную сблизились показатели общей и регистрируемой безработицы), поскольку увеличение размера пособия стимулировало население (в том числе работающее в неформальном секторе, где значительны масштабы нестандартной занятости). Если на начало 2020 года уровень общей безработицы превышал уровень регистрируемой в пять раз, то на начало 2021 года это превышение составляет 1,6 раза <1>. За содействием в поиске работы в органы СЗН обратились, что почти в два раза больше человек, чем в 2019 году.
Статья: Занятость населения и реализация прав граждан на свободное использование своих способностей для предпринимательской и иной экономической деятельности
(Петюкова О.Н.)
("Современный юрист", 2021, N 4)Законодательное регулирование создания ИАС "Общероссийская база вакансий "Работа в России".
(Петюкова О.Н.)
("Современный юрист", 2021, N 4)Законодательное регулирование создания ИАС "Общероссийская база вакансий "Работа в России".