Выкуп земельного участка под садоводство
Подборка наиболее важных документов по запросу Выкуп земельного участка под садоводство (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Апелляционное определение Приморского краевого суда от 04.09.2024 по делу N 33а-8319/2024 (УИД 25RS0004-01-2024-002470-31)
Категория: Споры с органами власти в сфере управления и контроля за государственным имуществом.
Требования: О признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении в аренду земельного участка.
Обстоятельства: Истец указал, что ответчик незаконно отказал в заключении договора аренды на земельный участок, сославшись на нахождение в его границах объектов недвижимости, сведения о которых отсутствуют в ЕГРН.
Решение: Удовлетворено.Спорный земельный участок имеет вид разрешенного использования - "ведение садоводства" что не исключает возможность возведения на нем жилого дома. Статьей 39.16 Земельного кодекса РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Предполагаемый административным ответчиком факт возникновения права собственника объекта недвижимого имущества на выкуп земельного участка не дает оснований для отказа на предоставление А. спорного земельного участка в аренду без проведения торгов.
Категория: Споры с органами власти в сфере управления и контроля за государственным имуществом.
Требования: О признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении в аренду земельного участка.
Обстоятельства: Истец указал, что ответчик незаконно отказал в заключении договора аренды на земельный участок, сославшись на нахождение в его границах объектов недвижимости, сведения о которых отсутствуют в ЕГРН.
Решение: Удовлетворено.Спорный земельный участок имеет вид разрешенного использования - "ведение садоводства" что не исключает возможность возведения на нем жилого дома. Статьей 39.16 Земельного кодекса РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Предполагаемый административным ответчиком факт возникновения права собственника объекта недвижимого имущества на выкуп земельного участка не дает оснований для отказа на предоставление А. спорного земельного участка в аренду без проведения торгов.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Некоторые вопросы рассмотрения судами споров о выкупе (приватизации) арендуемых земельных участков из государственных и муниципальных земель
(Ефимов А.Ф., Николаев М.Н.)
("ИЗиСП", "КОНТРАКТ", 2021)НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ РАССМОТРЕНИЯ СУДАМИ СПОРОВ О ВЫКУПЕ
(Ефимов А.Ф., Николаев М.Н.)
("ИЗиСП", "КОНТРАКТ", 2021)НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ РАССМОТРЕНИЯ СУДАМИ СПОРОВ О ВЫКУПЕ
Статья: Получение земельного участка физическими лицами: мошенничество или добросовестное приобретение?
(Волков А.С., Митрошин С.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 11)Таким образом, судьбу предоставленных земельных участков предугадать несложно - вид разрешенного использования "огородничество" новоиспеченным собственником изменяется на "индивидуальное жилищное строительство", и земельный участок сразу продается, но уже по цене, которая гораздо выше той, по которой земельный участок был выкуплен у муниципалитета.
(Волков А.С., Митрошин С.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 11)Таким образом, судьбу предоставленных земельных участков предугадать несложно - вид разрешенного использования "огородничество" новоиспеченным собственником изменяется на "индивидуальное жилищное строительство", и земельный участок сразу продается, но уже по цене, которая гораздо выше той, по которой земельный участок был выкуплен у муниципалитета.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.12.2015)Поскольку изменение ответчиком вида разрешенного использования земельного участка произведено после принятия решения об изъятии земельного участка, судом апелляционной инстанции размер выкупной цены был определен с учетом вида разрешенного использования земельного участка "для садоводства", а решение суда в этой части изменено.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.12.2015)Поскольку изменение ответчиком вида разрешенного использования земельного участка произведено после принятия решения об изъятии земельного участка, судом апелляционной инстанции размер выкупной цены был определен с учетом вида разрешенного использования земельного участка "для садоводства", а решение суда в этой части изменено.
Постановление Конституционного Суда РФ от 13.12.2001 N 16-П
"По делу о проверке конституционности части второй статьи 16 Закона города Москвы "Об основах платного землепользования в городе Москве" в связи с жалобой гражданки Т.В. Близинской"Такая линия развития земельной реформы последовательно выдерживалась в федеральном законодательстве, регулирующем правила переоформления прав на земельные участки. Согласно Закону Российской Федерации от 23 декабря 1992 года "О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства" граждане, имевшие на момент вступления данного Закона в силу земельные участки, размеры которых превышали предельные нормы, во всех случаях сохраняли право пожизненного наследуемого владения или пользования частью земельного участка, превышающей установленные предельные нормы. Указом Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 года "О реализации конституционных прав граждан на землю" было установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере; запрещалось обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду. Таким образом, независимо от того, была использована гражданами возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право пожизненного наследуемого владения или нет, - за ними сохранялись их прежние земельные участки (что в полной мере распространялось и на заявительницу).
"По делу о проверке конституционности части второй статьи 16 Закона города Москвы "Об основах платного землепользования в городе Москве" в связи с жалобой гражданки Т.В. Близинской"Такая линия развития земельной реформы последовательно выдерживалась в федеральном законодательстве, регулирующем правила переоформления прав на земельные участки. Согласно Закону Российской Федерации от 23 декабря 1992 года "О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства" граждане, имевшие на момент вступления данного Закона в силу земельные участки, размеры которых превышали предельные нормы, во всех случаях сохраняли право пожизненного наследуемого владения или пользования частью земельного участка, превышающей установленные предельные нормы. Указом Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 года "О реализации конституционных прав граждан на землю" было установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере; запрещалось обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду. Таким образом, независимо от того, была использована гражданами возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право пожизненного наследуемого владения или нет, - за ними сохранялись их прежние земельные участки (что в полной мере распространялось и на заявительницу).
"Вещное право: научно-познавательный очерк"
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Суханов Е.А.)
("Статут", 2024)У такого "публичного сервитута" появилось управомоченное лицо, а сам он приобрел черты субъективного права, хотя теперь он служит обеспечению уже не публичных, а частных интересов своих субъектов - "оптимизации" издержек владельцев линейных объектов (которые при установлении обычного сервитута или выкупе земельного участка у собственника переложили бы свои расходы на потребителей своих услуг, что привело бы к неизбежному росту цен и тарифов на них).
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Суханов Е.А.)
("Статут", 2024)У такого "публичного сервитута" появилось управомоченное лицо, а сам он приобрел черты субъективного права, хотя теперь он служит обеспечению уже не публичных, а частных интересов своих субъектов - "оптимизации" издержек владельцев линейных объектов (которые при установлении обычного сервитута или выкупе земельного участка у собственника переложили бы свои расходы на потребителей своих услуг, что привело бы к неизбежному росту цен и тарифов на них).
Статья: Спор о признании права собственности на земельный участок (на основании судебной практики Московского областного суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)1. Доказательства, подтверждающие предоставление Земельного участка Истцу для ведения личного подсобного хозяйства/для ведения дачного хозяйства/для ведения огородничества/для ведения садоводства/для индивидуального гаражного строительства/для индивидуального жилищного строительства: выписка из похозяйственной книги/архивные выписки из похозяйственной книги/генеральный план СНТ/постановление администрации сельсовета (администрации сельского округа) о предоставлении Истцу Земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в собственность/в аренду с правом выкупа, без права застройки/решение сельского совета от "___" ________ _____ г. N ____ о выделении в собственность Истца Земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства/свидетельство о праве собственности на Земельный участок для личного подсобного хозяйства, выданное Истцу/вступивший в законную силу судебный акт, которым установлен факт предоставления Истцу Земельного участка/выписка из ЕГРН/другие документы, подтверждающие предоставление Земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования.
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)1. Доказательства, подтверждающие предоставление Земельного участка Истцу для ведения личного подсобного хозяйства/для ведения дачного хозяйства/для ведения огородничества/для ведения садоводства/для индивидуального гаражного строительства/для индивидуального жилищного строительства: выписка из похозяйственной книги/архивные выписки из похозяйственной книги/генеральный план СНТ/постановление администрации сельсовета (администрации сельского округа) о предоставлении Истцу Земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в собственность/в аренду с правом выкупа, без права застройки/решение сельского совета от "___" ________ _____ г. N ____ о выделении в собственность Истца Земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства/свидетельство о праве собственности на Земельный участок для личного подсобного хозяйства, выданное Истцу/вступивший в законную силу судебный акт, которым установлен факт предоставления Истцу Земельного участка/выписка из ЕГРН/другие документы, подтверждающие предоставление Земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Статья: Личное подсобное хозяйство на полевых участках: коллизии правового регулирования
(Сукало В.А.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2023, N 7)Многие правоприменители, обосновывая возможность выкупа без торгов арендуемых участков для ведения ЛПХ на полевых земельных участках, ссылаются на классификатор видов разрешенного использования земельных участков <3>. В этом классификаторе отсутствует такой вид разрешенного использования, как сельскохозяйственное производство. Вместе с тем в классификаторе содержится вид разрешенного использования "сельскохозяйственное использование" (код 1.0), предусматривающий целевое использование как для ведения экономической деятельности в сфере сельского хозяйства, так и для ведения непредпринимательской деятельности (огородничество, садоводство, ведение ЛПХ). То есть виды использования "сельскохозяйственное производство" и "сельскохозяйственное использование" часто отождествляются, но, полагаю, эти понятия являются различными в целях применения подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ.
(Сукало В.А.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2023, N 7)Многие правоприменители, обосновывая возможность выкупа без торгов арендуемых участков для ведения ЛПХ на полевых земельных участках, ссылаются на классификатор видов разрешенного использования земельных участков <3>. В этом классификаторе отсутствует такой вид разрешенного использования, как сельскохозяйственное производство. Вместе с тем в классификаторе содержится вид разрешенного использования "сельскохозяйственное использование" (код 1.0), предусматривающий целевое использование как для ведения экономической деятельности в сфере сельского хозяйства, так и для ведения непредпринимательской деятельности (огородничество, садоводство, ведение ЛПХ). То есть виды использования "сельскохозяйственное производство" и "сельскохозяйственное использование" часто отождествляются, но, полагаю, эти понятия являются различными в целях применения подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ.
Статья: Отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия "Анализ практики вовлечения в хозяйственный оборот земельных ресурсов Российской Федерации в 2021 - 2022 годах и истекшем периоде 2023 года" (результаты мероприятия учитываются в рамках КОКМ "Анализ эффективности системы межбюджетных отношений")
(Батуркин А.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2024, N 5)Кроме того, средняя стоимость выкупа земельных участков, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства гражданину, являющемуся собственником здания или сооружения, в среднем составляет 10% их кадастровой стоимости. При этом выкупная стоимость федеральных земельных участков под аналогичные цели - 60% кадастровой стоимости, что не стимулирует граждан к выкупу федеральных земельных участков.
(Батуркин А.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2024, N 5)Кроме того, средняя стоимость выкупа земельных участков, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства гражданину, являющемуся собственником здания или сооружения, в среднем составляет 10% их кадастровой стоимости. При этом выкупная стоимость федеральных земельных участков под аналогичные цели - 60% кадастровой стоимости, что не стимулирует граждан к выкупу федеральных земельных участков.
Статья: Земельные ресурсы. Мнения
(Гаврилов С., Нургалиева Э., Бородин А., Шагайда Н., Хлыстун В., Доронин Н., Позднякова О., Терновцов А., Пузанов А.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2024, N 5)Поэтому следует пересмотреть ставки выкупной стоимости и ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, с целью их снижения до уровня ставок, предусмотренных для выкупа или аренды земельных участков, собственность на которые не разграничена или которые находятся в муниципальной собственности либо собственности субъектов, имеющих аналогичные цели использования.
(Гаврилов С., Нургалиева Э., Бородин А., Шагайда Н., Хлыстун В., Доронин Н., Позднякова О., Терновцов А., Пузанов А.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2024, N 5)Поэтому следует пересмотреть ставки выкупной стоимости и ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, с целью их снижения до уровня ставок, предусмотренных для выкупа или аренды земельных участков, собственность на которые не разграничена или которые находятся в муниципальной собственности либо собственности субъектов, имеющих аналогичные цели использования.