Выезд ребенка за границу без родителей
Подборка наиболее важных документов по запросу Выезд ребенка за границу без родителей (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Апелляционное определение Московского городского суда от 04.03.2024 N 33-5467/2024 (УИД 77RS0007-02-2022-011566-11)
Категория: 1) Семейные споры; 2) Споры с МВД России.
Требования: 1) Об изменении размера алиментов; 2) О снятии запрета на выезд несовершеннолетнего за пределы Российской Федерации.
Обстоятельства: Исключительных обстоятельств, которые являются основанием для изменения размера алиментов, не установлено. На момент разрешения спора все поездки с ребенком осуществлены, иных данных о предстоящих поездках истцом не заявлено.
Решение: 1) Отказано; 2) Отказано.Суд первой инстанции, верно установив фактические обстоятельства дела, правильно применив положения ст. ст. 20 и 21 Федерального Закона РФ от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", учитывая равные права родителей, отсутствие доказательств наличия угрозы безопасности малолетнему фио, <...> г.р., в случае его выезда за границу с истцом Ш.Р., пришел к обоснованному выводу, что ответчиком не представлено доказательств и доводов, препятствующих выезду ребенка с отцом за пределы Российской Федерации.
Категория: 1) Семейные споры; 2) Споры с МВД России.
Требования: 1) Об изменении размера алиментов; 2) О снятии запрета на выезд несовершеннолетнего за пределы Российской Федерации.
Обстоятельства: Исключительных обстоятельств, которые являются основанием для изменения размера алиментов, не установлено. На момент разрешения спора все поездки с ребенком осуществлены, иных данных о предстоящих поездках истцом не заявлено.
Решение: 1) Отказано; 2) Отказано.Суд первой инстанции, верно установив фактические обстоятельства дела, правильно применив положения ст. ст. 20 и 21 Федерального Закона РФ от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", учитывая равные права родителей, отсутствие доказательств наличия угрозы безопасности малолетнему фио, <...> г.р., в случае его выезда за границу с истцом Ш.Р., пришел к обоснованному выводу, что ответчиком не представлено доказательств и доводов, препятствующих выезду ребенка с отцом за пределы Российской Федерации.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Проблемы судопроизводства по делам о расторжении брака при наличии споров о детях
(Надин И.Н.)
("Журнал российского права", 2022, N 8)<39> Разрешение исключительно требования о расторжении брака при наличии несовершеннолетних детей порождает цепочку исков: об определении места жительства ребенка, установлении порядка осуществления родительских прав, определении порядка общения с ребенком, определении места обучения детей, о запрете менять образовательное учреждение и форму образовательного процесса детей без письменного согласия родителя, а также о разрешении (запрете) выезда детей за пределы России и др.
(Надин И.Н.)
("Журнал российского права", 2022, N 8)<39> Разрешение исключительно требования о расторжении брака при наличии несовершеннолетних детей порождает цепочку исков: об определении места жительства ребенка, установлении порядка осуществления родительских прав, определении порядка общения с ребенком, определении места обучения детей, о запрете менять образовательное учреждение и форму образовательного процесса детей без письменного согласия родителя, а также о разрешении (запрете) выезда детей за пределы России и др.
Статья: Практические особенности установления способа общения с ребенком в судебном порядке
(Башир-Заде В.Т.)
("Нотариус", 2021, N 5)Довольно остро стоит вопрос о выезде ребенка с другим родителем в долгосрочный отпуск, особенно за пределы Российской Федерации. Нередко родители препятствуют совместному отдыху ребенка с бывшим супругом. Этим часто пользуются родители, с которыми ребенок проживает постоянно. Объясняется чинение препятствий невозможностью постоянного контроля со стороны другого родителя за ребенком в этот период. Суды в данном случае обычно удовлетворяют заявления с учетом баланса интересов обоих родителей и устанавливают продолжительность отдыха с возможностью выезда ребенка за пределы Российской Федерации. Представляется правильным позиция судов, которые кроме продолжительности отдыха разрешают вопрос о необходимости получения нотариального согласия. Например, Самарский областной суд в Апелляционном определении N 33-10479/2018 отдельно обязал ответчика оформить нотариальное согласие на выезд ребенка в случае совместного отдыха за пределами Российской Федерации <9>. Отсутствие подобной формулировки может привести к ситуации, когда судом разрешено родителю выезжать с ребенком за границу, но фактически такой выезд невозможно осуществить без нотариального согласия другого родителя и без конкретизации деталей поездки. Согласно позиции Верховного Суда РФ в Определении от 29 августа 2017 г. N 18-КГ17-112 отсутствие согласия другого родителя не является злоупотреблением правом в случае отсутствия конкретизации даты и места заграничной поездки <10>. Если же поездки определены конкретным местом и периодом, суды обычно удовлетворяют требования о выезде. В этом случае обязательно указание на временный характер таких поездок и соблюдение права ребенка на отдых. Наиболее соответствующей балансу интересов обоих родителей и ребенка представляется формулировка о возможности выезда ребенка за пределы РФ с одним из родителей с возложением на него обязанности уведомлять о деталях заграничной поездки другого родителя. Так, Наро-Фоминский городской суд Московской области в своем решении по делу N 2-1488/2017 возложил обязанность за две недели до временного выезда ребенка за территорию РФ уведомить другого родителя, в какое государство и на какой период выезжает ребенок <11>.
(Башир-Заде В.Т.)
("Нотариус", 2021, N 5)Довольно остро стоит вопрос о выезде ребенка с другим родителем в долгосрочный отпуск, особенно за пределы Российской Федерации. Нередко родители препятствуют совместному отдыху ребенка с бывшим супругом. Этим часто пользуются родители, с которыми ребенок проживает постоянно. Объясняется чинение препятствий невозможностью постоянного контроля со стороны другого родителя за ребенком в этот период. Суды в данном случае обычно удовлетворяют заявления с учетом баланса интересов обоих родителей и устанавливают продолжительность отдыха с возможностью выезда ребенка за пределы Российской Федерации. Представляется правильным позиция судов, которые кроме продолжительности отдыха разрешают вопрос о необходимости получения нотариального согласия. Например, Самарский областной суд в Апелляционном определении N 33-10479/2018 отдельно обязал ответчика оформить нотариальное согласие на выезд ребенка в случае совместного отдыха за пределами Российской Федерации <9>. Отсутствие подобной формулировки может привести к ситуации, когда судом разрешено родителю выезжать с ребенком за границу, но фактически такой выезд невозможно осуществить без нотариального согласия другого родителя и без конкретизации деталей поездки. Согласно позиции Верховного Суда РФ в Определении от 29 августа 2017 г. N 18-КГ17-112 отсутствие согласия другого родителя не является злоупотреблением правом в случае отсутствия конкретизации даты и места заграничной поездки <10>. Если же поездки определены конкретным местом и периодом, суды обычно удовлетворяют требования о выезде. В этом случае обязательно указание на временный характер таких поездок и соблюдение права ребенка на отдых. Наиболее соответствующей балансу интересов обоих родителей и ребенка представляется формулировка о возможности выезда ребенка за пределы РФ с одним из родителей с возложением на него обязанности уведомлять о деталях заграничной поездки другого родителя. Так, Наро-Фоминский городской суд Московской области в своем решении по делу N 2-1488/2017 возложил обязанность за две недели до временного выезда ребенка за территорию РФ уведомить другого родителя, в какое государство и на какой период выезжает ребенок <11>.
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 19.01.2010 N 13
"О порядке использования бланков паспорта гражданина Российской Федерации, дипломатического паспорта гражданина Российской Федерации и служебного паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации"Дипломатический паспорт может использоваться только тем лицом, чьи метрические данные и фотографии размещены на второй странице документа. Внесение сведений о детях в дипломатический паспорт, удостоверяющий личность родителя, не дает права ребенку на выезд за пределы территории Российской Федерации без документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.
"О порядке использования бланков паспорта гражданина Российской Федерации, дипломатического паспорта гражданина Российской Федерации и служебного паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации"Дипломатический паспорт может использоваться только тем лицом, чьи метрические данные и фотографии размещены на второй странице документа. Внесение сведений о детях в дипломатический паспорт, удостоверяющий личность родителя, не дает права ребенку на выезд за пределы территории Российской Федерации без документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.
Постановление Конституционного Суда РФ от 25.06.2020 N 29-П
"По делу о проверке конституционности части первой статьи 21 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в связи с жалобой гражданина И.В. Николаенко"Таким образом, то обстоятельство, что часть первая статьи 21 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", действующая в системе правового регулирования, не предусматривает внесудебного порядка решения вопроса о возможности выезда несовершеннолетнего за пределы Российской Федерации в случае отсутствия спора об этом между его родителями, один из которых ранее в установленном порядке заявил о своем несогласии на такой выезд, усиливает избыточно ограничительный характер предусмотренного ею правового регулирования, свидетельствующий о ее несоответствии также статье 19 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 27 (часть 2) и 38 (часть 2).
"По делу о проверке конституционности части первой статьи 21 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в связи с жалобой гражданина И.В. Николаенко"Таким образом, то обстоятельство, что часть первая статьи 21 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", действующая в системе правового регулирования, не предусматривает внесудебного порядка решения вопроса о возможности выезда несовершеннолетнего за пределы Российской Федерации в случае отсутствия спора об этом между его родителями, один из которых ранее в установленном порядке заявил о своем несогласии на такой выезд, усиливает избыточно ограничительный характер предусмотренного ею правового регулирования, свидетельствующий о ее несоответствии также статье 19 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 27 (часть 2) и 38 (часть 2).
Ситуация: Как оформить согласие на выезд ребенка за границу?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Несовершеннолетний гражданин РФ может выезжать за границу РФ с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей (далее - законным представителем), если другим законным представителем не подано заявление о несогласии на такой выезд, а также без их сопровождения, но при наличии нотариально оформленного согласия одного из них на его выезд (ст. 20 Закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Несовершеннолетний гражданин РФ может выезжать за границу РФ с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей (далее - законным представителем), если другим законным представителем не подано заявление о несогласии на такой выезд, а также без их сопровождения, но при наличии нотариально оформленного согласия одного из них на его выезд (ст. 20 Закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ).
Статья: О Концепции совершенствования законодательства, регулирующего отношения детей и родителей
(Тригубович Н.В., Хазова О.А., Чашкова С.Ю., Чефранова Е.А.)
("Закон", 2022, N 1)Однако согласно ст. 21 Федерального закона от 15.07.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в случае выезда ребенка за рубеж с одним из родителей подтверждение наличия согласия другого родителя не требуется. Незаконным рассматривается перемещение ребенка за рубеж одним из родителей только вопреки поданному другим родителем заявлению о его несогласии на выезд ребенка из Российской Федерации. Во всех других случаях, даже при наличии решения суда об определении места жительства ребенка с другим родителем, родитель может без каких-либо негативных для него правовых последствий вывезти ребенка за рубеж или переехать с ним в другой населенный пункт в пределах границы Российской Федерации.
(Тригубович Н.В., Хазова О.А., Чашкова С.Ю., Чефранова Е.А.)
("Закон", 2022, N 1)Однако согласно ст. 21 Федерального закона от 15.07.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в случае выезда ребенка за рубеж с одним из родителей подтверждение наличия согласия другого родителя не требуется. Незаконным рассматривается перемещение ребенка за рубеж одним из родителей только вопреки поданному другим родителем заявлению о его несогласии на выезд ребенка из Российской Федерации. Во всех других случаях, даже при наличии решения суда об определении места жительства ребенка с другим родителем, родитель может без каких-либо негативных для него правовых последствий вывезти ребенка за рубеж или переехать с ним в другой населенный пункт в пределах границы Российской Федерации.
Ситуация: Как вывезти ребенка за границу?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)2.3. Нотариальное согласие родителей (усыновителей, опекунов или попечителей) на выезд ребенка за границу
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)2.3. Нотариальное согласие родителей (усыновителей, опекунов или попечителей) на выезд ребенка за границу
Статья: Структура основных прав и их правомерное ограничение: российская конституционная модель
(Блохин П.Д.)
("Закон", 2022, N 12)Во-вторых, несоразмерность ограничения может усиливаться косвенным негативным воздействием на иные (помимо прямо ограничиваемых) охраняемые ценности (включая права третьих лиц). Например, таковым является общий запрет одним из родителей выезда за границу его несовершеннолетнего ребенка, поскольку этим также ограничивается в правах осуществляющий за ребенком уход второй родитель <71>.
(Блохин П.Д.)
("Закон", 2022, N 12)Во-вторых, несоразмерность ограничения может усиливаться косвенным негативным воздействием на иные (помимо прямо ограничиваемых) охраняемые ценности (включая права третьих лиц). Например, таковым является общий запрет одним из родителей выезда за границу его несовершеннолетнего ребенка, поскольку этим также ограничивается в правах осуществляющий за ребенком уход второй родитель <71>.
Статья: Перемещение ребенка (перемена места его жительства) одним из родителей за рубеж и внутри страны
(Тригубович Н.В.)
("Закон", 2022, N 1)Вместе с тем действующее российское миграционное законодательство, скорее всего, исходит из презумпции добросовестности и разумности родителей как участников правоотношений (п. 5 ст. 10 Гражданского кодекса РФ) <26>. Согласно ст. 20 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон N 114-ФЗ) ребенок может выехать из Российской Федерации совместно с одним из его законных представителей, если другим законным представителем не подано заявление о несогласии на такой выезд. Подтверждение наличия согласия другого родителя не требуется. При пересечении российской границы родителю достаточно представить свидетельство о рождении или паспорт ребенка. Данная норма действует в отношении любого выезда ребенка за рубеж, без учета того, выезжает ли ребенок временно или переезжает в иностранное государство на постоянной основе.
(Тригубович Н.В.)
("Закон", 2022, N 1)Вместе с тем действующее российское миграционное законодательство, скорее всего, исходит из презумпции добросовестности и разумности родителей как участников правоотношений (п. 5 ст. 10 Гражданского кодекса РФ) <26>. Согласно ст. 20 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон N 114-ФЗ) ребенок может выехать из Российской Федерации совместно с одним из его законных представителей, если другим законным представителем не подано заявление о несогласии на такой выезд. Подтверждение наличия согласия другого родителя не требуется. При пересечении российской границы родителю достаточно представить свидетельство о рождении или паспорт ребенка. Данная норма действует в отношении любого выезда ребенка за рубеж, без учета того, выезжает ли ребенок временно или переезжает в иностранное государство на постоянной основе.
Статья: Родительские права на определение места жительства ребенка и порядка общения с ним: проблемы теории и практики
(Зыков С.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 3)Мы не имеем возможности рассмотреть все споры между родителями, однако обозначим еще одну группу дел. В литературе высказывалось мнение, что право родителя "бессрочно, безосновательно и фактически безапелляционно ограничить ребенку выезд за границу на основании одного лишь своего волеизъявления", является злоупотреблением правом <34>. Однако судебная практика за 2020 г. демонстрирует возможности, в случае безосновательности запрета, не только преодоления посредством судебного решения на будущее, но и получения возмещения за несостоявшуюся поездку. Исследователи указывают также на отсутствие обязанности уведомления о запрете выезда; однако наше законодательство не предусматривает обязанности уведомления отдельно проживающего родителя и о выезде ребенка за границу. Кроме того, развитые правопорядки предусматривают обязанность извещения такого родителя о перемещении ребенка внутри государства (что было бы особо актуально для нашей страны, учитывая ее размеры), при этом требуется его согласие на такое изменение места жительства ребенка, которое может быть восполнено, с учетом всех обстоятельств, судебным решением или решением органов опеки.
(Зыков С.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 3)Мы не имеем возможности рассмотреть все споры между родителями, однако обозначим еще одну группу дел. В литературе высказывалось мнение, что право родителя "бессрочно, безосновательно и фактически безапелляционно ограничить ребенку выезд за границу на основании одного лишь своего волеизъявления", является злоупотреблением правом <34>. Однако судебная практика за 2020 г. демонстрирует возможности, в случае безосновательности запрета, не только преодоления посредством судебного решения на будущее, но и получения возмещения за несостоявшуюся поездку. Исследователи указывают также на отсутствие обязанности уведомления о запрете выезда; однако наше законодательство не предусматривает обязанности уведомления отдельно проживающего родителя и о выезде ребенка за границу. Кроме того, развитые правопорядки предусматривают обязанность извещения такого родителя о перемещении ребенка внутри государства (что было бы особо актуально для нашей страны, учитывая ее размеры), при этом требуется его согласие на такое изменение места жительства ребенка, которое может быть восполнено, с учетом всех обстоятельств, судебным решением или решением органов опеки.