Выезд ребенка за границу
Подборка наиболее важных документов по запросу Выезд ребенка за границу (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 66 "Осуществление родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка" СК РФ"Руководствуясь положениями статей 61, 63, 66 Семейного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", суд, установив, что между родителями имеются разногласия о возможности выезда несовершеннолетнего за пределы Российской Федерации, не усмотрел оснований для снятия запрета на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего ребенка в связи с возражениями ответчика.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Нормативные акты
Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ
(ред. от 23.07.2025)
"О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"Статья 20. Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации может выехать из Российской Федерации совместно с одним из его законных представителей, если другим законным представителем не подано заявление о несогласии на такой выезд, предусмотренное частью первой статьи 21 настоящего Федерального закона. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения своих законных представителей, он должен иметь при себе кроме паспорта (в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, внутрироссийского паспорта либо свидетельства о рождении (для несовершеннолетних граждан Российской Федерации, не достигших возраста 14 лет) нотариально оформленное согласие одного из законных представителей несовершеннолетнего на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, при этом в нотариально оформленном согласии могут быть указаны срок выезда и государство (государства), которое (которые) он намерен посетить.
(ред. от 23.07.2025)
"О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"Статья 20. Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации может выехать из Российской Федерации совместно с одним из его законных представителей, если другим законным представителем не подано заявление о несогласии на такой выезд, предусмотренное частью первой статьи 21 настоящего Федерального закона. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения своих законных представителей, он должен иметь при себе кроме паспорта (в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, внутрироссийского паспорта либо свидетельства о рождении (для несовершеннолетних граждан Российской Федерации, не достигших возраста 14 лет) нотариально оформленное согласие одного из законных представителей несовершеннолетнего на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, при этом в нотариально оформленном согласии могут быть указаны срок выезда и государство (государства), которое (которые) он намерен посетить.
Информация ФСБ России
"Путешествия с несовершеннолетними"Вопрос 1. Какой порядок выезда из Российской Федерации несовершеннолетних граждан Российской Федерации?
"Путешествия с несовершеннолетними"Вопрос 1. Какой порядок выезда из Российской Федерации несовершеннолетних граждан Российской Федерации?
Статья: Иск к нотариусу о компенсации морального вреда: проблемы доказывания
(Катукова С.Ю.)
("Нотариальный вестник", 2024, N 9)В этой связи перед участниками искового производства встанет проблема доказывания наличия морального вреда и причинно-следственной связи между незаконным нотариальным действием (отказом в совершении нотариального действия) и последовавшими нравственными страданиями доверителя. Анализ судебных решений по искам к нотариусам о компенсации морального вреда уже сегодня показывает, что суды отказывают в удовлетворении требований не потому, что нотариусы не могут быть привлечены к ответственности в форме компенсации морального вреда, а по той причине, что истец не смог выполнить бремени доказывания. Например, признанное впоследствии незаконным нотариальное действие по удостоверению согласия на выезд несовершеннолетнего ребенка за пределы Российской Федерации "во все страны мира" доставило немало неудобств сопровождавшим ребенка бабушке и дедушке. Сотрудники пограничного контроля не пропустили ребенка через границу Российской Федерации с таким нотариальным актом, бабушка и дедушка вынужденно отказались от перелета, родителям пришлось оформлять согласие у другого нотариуса и приобретать новые билеты. Суд взыскал со страховой компании, в которой была застрахована профессиональная ответственность нотариуса, реальный ущерб, который родители понесли в связи с незаконным нотариальным действием, но требование о компенсации морального вреда оставил без удовлетворения. В решении указано: "Руководствуясь положениями ст. 151 ГК РФ, суд первой инстанции не нашел оснований для удовлетворения исковых требований в части взыскания компенсации морального вреда, поскольку действующим законодательством не предусмотрена возможность компенсации морального вреда при нарушении имущественных прав гражданина, учитывая, что со стороны истца не представлено доказательств, достоверно подтверждающих факт причинения ему действиями ответчика нравственных страданий" <7>. В другом деле истец просил о компенсации морального вреда, причиненного выдачей нечитабельных копий документов, что явилось для него основанием нервного потрясения, "вызванного чувством унижения и оскорбления". В связи с отсутствием доказательств, подтверждающих наличие причинно-следственной связи, суд в требованиях отказал <8>. Та же формулировка о недоказанности обстоятельств, установленных в статье 151 ГК РФ, приводится в других решениях об отказе в удовлетворении иска <9>. Итак, налицо два препятствия для удовлетворения таких исков: толкование судами статьи 17 Основ и проблемы доказывания. А.С. Михайлова в этой связи отмечает: "У нас не вызывает сомнений, что если бы законодателем была предусмотрена возможность компенсации морального вреда, причиненного клиенту - физическому лицу, то это в большей степени отвечало бы интересам его защиты" <10>. Р.А. Прощалыгин полагает, что в случае признания незаконным отказа в совершении нотариального действия по мотивам неоплаты дополнительных услуг правового и технического характера должен подлежать компенсации моральный вред <11>. Очевидно, что статья 17 Основ, ограничивая ответственность нотариуса только реальным ущербом, противоречит принципу возмещения и компенсации вреда в полном объеме и требует новации.
(Катукова С.Ю.)
("Нотариальный вестник", 2024, N 9)В этой связи перед участниками искового производства встанет проблема доказывания наличия морального вреда и причинно-следственной связи между незаконным нотариальным действием (отказом в совершении нотариального действия) и последовавшими нравственными страданиями доверителя. Анализ судебных решений по искам к нотариусам о компенсации морального вреда уже сегодня показывает, что суды отказывают в удовлетворении требований не потому, что нотариусы не могут быть привлечены к ответственности в форме компенсации морального вреда, а по той причине, что истец не смог выполнить бремени доказывания. Например, признанное впоследствии незаконным нотариальное действие по удостоверению согласия на выезд несовершеннолетнего ребенка за пределы Российской Федерации "во все страны мира" доставило немало неудобств сопровождавшим ребенка бабушке и дедушке. Сотрудники пограничного контроля не пропустили ребенка через границу Российской Федерации с таким нотариальным актом, бабушка и дедушка вынужденно отказались от перелета, родителям пришлось оформлять согласие у другого нотариуса и приобретать новые билеты. Суд взыскал со страховой компании, в которой была застрахована профессиональная ответственность нотариуса, реальный ущерб, который родители понесли в связи с незаконным нотариальным действием, но требование о компенсации морального вреда оставил без удовлетворения. В решении указано: "Руководствуясь положениями ст. 151 ГК РФ, суд первой инстанции не нашел оснований для удовлетворения исковых требований в части взыскания компенсации морального вреда, поскольку действующим законодательством не предусмотрена возможность компенсации морального вреда при нарушении имущественных прав гражданина, учитывая, что со стороны истца не представлено доказательств, достоверно подтверждающих факт причинения ему действиями ответчика нравственных страданий" <7>. В другом деле истец просил о компенсации морального вреда, причиненного выдачей нечитабельных копий документов, что явилось для него основанием нервного потрясения, "вызванного чувством унижения и оскорбления". В связи с отсутствием доказательств, подтверждающих наличие причинно-следственной связи, суд в требованиях отказал <8>. Та же формулировка о недоказанности обстоятельств, установленных в статье 151 ГК РФ, приводится в других решениях об отказе в удовлетворении иска <9>. Итак, налицо два препятствия для удовлетворения таких исков: толкование судами статьи 17 Основ и проблемы доказывания. А.С. Михайлова в этой связи отмечает: "У нас не вызывает сомнений, что если бы законодателем была предусмотрена возможность компенсации морального вреда, причиненного клиенту - физическому лицу, то это в большей степени отвечало бы интересам его защиты" <10>. Р.А. Прощалыгин полагает, что в случае признания незаконным отказа в совершении нотариального действия по мотивам неоплаты дополнительных услуг правового и технического характера должен подлежать компенсации моральный вред <11>. Очевидно, что статья 17 Основ, ограничивая ответственность нотариуса только реальным ущербом, противоречит принципу возмещения и компенсации вреда в полном объеме и требует новации.
Статья: Принцип добросовестности в семейном праве: сфера применения и пути толкования
(Алейникова В.В.)
("Семейное и жилищное право", 2022, NN 4, 5)3) обжалование действий органов внутренних дел по вопросам миграции (регистрационный учет несовершеннолетних, выезд за границу) (решение Красноуфимского городского суда Свердловской области от 23.09.2019 по делу N 2А-2-924/2019, решение Красногорского городского суда Московской области от 07.07.2020 по делу N 2-3717/2019);
(Алейникова В.В.)
("Семейное и жилищное право", 2022, NN 4, 5)3) обжалование действий органов внутренних дел по вопросам миграции (регистрационный учет несовершеннолетних, выезд за границу) (решение Красноуфимского городского суда Свердловской области от 23.09.2019 по делу N 2А-2-924/2019, решение Красногорского городского суда Московской области от 07.07.2020 по делу N 2-3717/2019);
"Судебные и правоохранительные органы: курс лекций: в 2 т."
(том 2)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Загорский Г.И., Попов К.И.)
(под ред. Г.И. Загорского)
("Проспект", 2023)Законодательными актами закреплен ряд нотариальных действий, которые являются обязательными (например, удостоверение соглашения об уплате алиментов, согласия родителей на выезд ребенка за границу, договора ренты, подлинности подписи на заявлении о регистрации юридического лица и т.п.), во многих случаях предусмотрено обязательное предоставление нотариально засвидетельствованных копий документов. В иных случаях нотариальные действия совершаются в зависимости от волеизъявления граждан и организаций. Но и в этих случаях они совершаются по общим для всех нотариальных действий правилам, обеспечивающим права и интересы других лиц, законность и правопорядок.
(том 2)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Загорский Г.И., Попов К.И.)
(под ред. Г.И. Загорского)
("Проспект", 2023)Законодательными актами закреплен ряд нотариальных действий, которые являются обязательными (например, удостоверение соглашения об уплате алиментов, согласия родителей на выезд ребенка за границу, договора ренты, подлинности подписи на заявлении о регистрации юридического лица и т.п.), во многих случаях предусмотрено обязательное предоставление нотариально засвидетельствованных копий документов. В иных случаях нотариальные действия совершаются в зависимости от волеизъявления граждан и организаций. Но и в этих случаях они совершаются по общим для всех нотариальных действий правилам, обеспечивающим права и интересы других лиц, законность и правопорядок.
Статья: Цифровой нотариат
(Искендерова Я.Ю.)
("Нотариус", 2021, N 7)Несмотря на снижение спроса в условиях пандемии на некоторые виды нотариальных действий (такие как согласие на выезд детей за границу), количество предоставленных цифровых услуг в стране значительно увеличилось. Передовые технологии, которые были внедрены в этой области, помогли быстрому решению новых потребностей бизнеса и частных лиц.
(Искендерова Я.Ю.)
("Нотариус", 2021, N 7)Несмотря на снижение спроса в условиях пандемии на некоторые виды нотариальных действий (такие как согласие на выезд детей за границу), количество предоставленных цифровых услуг в стране значительно увеличилось. Передовые технологии, которые были внедрены в этой области, помогли быстрому решению новых потребностей бизнеса и частных лиц.
Статья: Подсудность гражданских дел, связанных с семейными правами детей
(Андреянова М.С.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2024, N 6)К распространенным в практике судов спорам, затрагивающим семейные права и интересы детей, относятся такие споры, как установление и оспаривание отцовства (материнства) в отношении ребенка; определение (изменение) места жительства ребенка и порядка его общения с родителем, проживающим отдельно; лишение и ограничение родительских прав родителя в отношении ребенка; взыскание алиментов на ребенка, изменение их размера; взыскание дополнительных расходов на ребенка, неустойки за несвоевременную уплату алиментов на ребенка. Менее распространенными являются споры об определении порядка общения ребенка с родственниками, о передаче ребенка другому родителю, отмене ограничения на выезд ребенка из Российской Федерации, о разрешении выезда ребенка за пределы Российской Федерации в иностранное государство, об изменении (расторжении) соглашения об уплате алиментов на детей, признании такого соглашения недействительным.
(Андреянова М.С.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2024, N 6)К распространенным в практике судов спорам, затрагивающим семейные права и интересы детей, относятся такие споры, как установление и оспаривание отцовства (материнства) в отношении ребенка; определение (изменение) места жительства ребенка и порядка его общения с родителем, проживающим отдельно; лишение и ограничение родительских прав родителя в отношении ребенка; взыскание алиментов на ребенка, изменение их размера; взыскание дополнительных расходов на ребенка, неустойки за несвоевременную уплату алиментов на ребенка. Менее распространенными являются споры об определении порядка общения ребенка с родственниками, о передаче ребенка другому родителю, отмене ограничения на выезд ребенка из Российской Федерации, о разрешении выезда ребенка за пределы Российской Федерации в иностранное государство, об изменении (расторжении) соглашения об уплате алиментов на детей, признании такого соглашения недействительным.
"Проблемы унификации международного частного права: монография"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(отв. ред. Н.Г. Доронина)
("ИЗиСП", "Юриспруденция", 2023)При выяснении вопроса о том, имело ли место незаконное перемещение или удержание ребенка в соответствии со ст. 3, судебные или административные органы запрашиваемого государства могут согласно Конвенции принимать во внимание законодательство и судебные или административные решения, признанные и не признанные официально в государстве постоянного проживания ребенка, не прибегая к специальным процедурам подтверждения действия этого законодательства или признания иностранных решений, которые в ином случае необходимо было бы применять (ст. 14). Принятие во внимание положений иностранного законодательства или содержания иностранных судебных/административных решений зависит от усмотрения органа, рассматривающего дело о возвращении ребенка. Указанные нормы и решения могут быть приняты во внимание непосредственно. Специальное производство "для доказывания применения норм иностранного права" или для признания иностранных решений не требуется <1>. При этом судебные или административные органы Договаривающегося государства до выдачи предписания о возвращении ребенка могут потребовать, чтобы заявитель получил от органов государства постоянного проживания ребенка решение или определение, подтверждающее, что перемещение или удержание ребенка было незаконным (ст. 15 Конвенции). Подтверждением незаконности выезда ребенка из Российской Федерации и незаконности его удержания могут служить, например, решение российского суда об определении места жительства ребенка с оставшимся в Российской Федерации родителем, решение о порядке осуществления родительских прав отдельно проживающим родителем, решение о разрешении на выезд ребенка за рубеж на определенный срок и др. <2>. Таким образом, выданные судебными или административными органами другого государства документы могут служить доказательствами, подтверждающими права заявителя и факт незаконного перемещения ребенка или ограничения прав доступа к нему, в целях последующего вынесения судом, рассматривающим дело, решения о возвращении или об отказе в возвращении ребенка.
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(отв. ред. Н.Г. Доронина)
("ИЗиСП", "Юриспруденция", 2023)При выяснении вопроса о том, имело ли место незаконное перемещение или удержание ребенка в соответствии со ст. 3, судебные или административные органы запрашиваемого государства могут согласно Конвенции принимать во внимание законодательство и судебные или административные решения, признанные и не признанные официально в государстве постоянного проживания ребенка, не прибегая к специальным процедурам подтверждения действия этого законодательства или признания иностранных решений, которые в ином случае необходимо было бы применять (ст. 14). Принятие во внимание положений иностранного законодательства или содержания иностранных судебных/административных решений зависит от усмотрения органа, рассматривающего дело о возвращении ребенка. Указанные нормы и решения могут быть приняты во внимание непосредственно. Специальное производство "для доказывания применения норм иностранного права" или для признания иностранных решений не требуется <1>. При этом судебные или административные органы Договаривающегося государства до выдачи предписания о возвращении ребенка могут потребовать, чтобы заявитель получил от органов государства постоянного проживания ребенка решение или определение, подтверждающее, что перемещение или удержание ребенка было незаконным (ст. 15 Конвенции). Подтверждением незаконности выезда ребенка из Российской Федерации и незаконности его удержания могут служить, например, решение российского суда об определении места жительства ребенка с оставшимся в Российской Федерации родителем, решение о порядке осуществления родительских прав отдельно проживающим родителем, решение о разрешении на выезд ребенка за рубеж на определенный срок и др. <2>. Таким образом, выданные судебными или административными органами другого государства документы могут служить доказательствами, подтверждающими права заявителя и факт незаконного перемещения ребенка или ограничения прав доступа к нему, в целях последующего вынесения судом, рассматривающим дело, решения о возвращении или об отказе в возвращении ребенка.
Статья: Юридически значимые волеизъявления в законодательстве и правоприменительной практике
(Нохрина М.Л.)
("Нотариальный вестник", 2024, N 7)- согласие законных представителей на выезд несовершеннолетних детей за границу, на получение несовершеннолетним ребенком заграничного паспорта, водительского удостоверения <7>;
(Нохрина М.Л.)
("Нотариальный вестник", 2024, N 7)- согласие законных представителей на выезд несовершеннолетних детей за границу, на получение несовершеннолетним ребенком заграничного паспорта, водительского удостоверения <7>;
Статья: Перемещение ребенка (перемена места его жительства) одним из родителей за рубеж и внутри страны
(Тригубович Н.В.)
("Закон", 2022, N 1)Вместе с тем действующее российское миграционное законодательство, скорее всего, исходит из презумпции добросовестности и разумности родителей как участников правоотношений (п. 5 ст. 10 Гражданского кодекса РФ) <26>. Согласно ст. 20 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон N 114-ФЗ) ребенок может выехать из Российской Федерации совместно с одним из его законных представителей, если другим законным представителем не подано заявление о несогласии на такой выезд. Подтверждение наличия согласия другого родителя не требуется. При пересечении российской границы родителю достаточно представить свидетельство о рождении или паспорт ребенка. Данная норма действует в отношении любого выезда ребенка за рубеж, без учета того, выезжает ли ребенок временно или переезжает в иностранное государство на постоянной основе.
(Тригубович Н.В.)
("Закон", 2022, N 1)Вместе с тем действующее российское миграционное законодательство, скорее всего, исходит из презумпции добросовестности и разумности родителей как участников правоотношений (п. 5 ст. 10 Гражданского кодекса РФ) <26>. Согласно ст. 20 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон N 114-ФЗ) ребенок может выехать из Российской Федерации совместно с одним из его законных представителей, если другим законным представителем не подано заявление о несогласии на такой выезд. Подтверждение наличия согласия другого родителя не требуется. При пересечении российской границы родителю достаточно представить свидетельство о рождении или паспорт ребенка. Данная норма действует в отношении любого выезда ребенка за рубеж, без учета того, выезжает ли ребенок временно или переезжает в иностранное государство на постоянной основе.
Статья: Родительские права на определение места жительства ребенка и порядка общения с ним: проблемы теории и практики
(Зыков С.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 3)Мы не имеем возможности рассмотреть все споры между родителями, однако обозначим еще одну группу дел. В литературе высказывалось мнение, что право родителя "бессрочно, безосновательно и фактически безапелляционно ограничить ребенку выезд за границу на основании одного лишь своего волеизъявления", является злоупотреблением правом <34>. Однако судебная практика за 2020 г. демонстрирует возможности, в случае безосновательности запрета, не только преодоления посредством судебного решения на будущее, но и получения возмещения за несостоявшуюся поездку. Исследователи указывают также на отсутствие обязанности уведомления о запрете выезда; однако наше законодательство не предусматривает обязанности уведомления отдельно проживающего родителя и о выезде ребенка за границу. Кроме того, развитые правопорядки предусматривают обязанность извещения такого родителя о перемещении ребенка внутри государства (что было бы особо актуально для нашей страны, учитывая ее размеры), при этом требуется его согласие на такое изменение места жительства ребенка, которое может быть восполнено, с учетом всех обстоятельств, судебным решением или решением органов опеки.
(Зыков С.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 3)Мы не имеем возможности рассмотреть все споры между родителями, однако обозначим еще одну группу дел. В литературе высказывалось мнение, что право родителя "бессрочно, безосновательно и фактически безапелляционно ограничить ребенку выезд за границу на основании одного лишь своего волеизъявления", является злоупотреблением правом <34>. Однако судебная практика за 2020 г. демонстрирует возможности, в случае безосновательности запрета, не только преодоления посредством судебного решения на будущее, но и получения возмещения за несостоявшуюся поездку. Исследователи указывают также на отсутствие обязанности уведомления о запрете выезда; однако наше законодательство не предусматривает обязанности уведомления отдельно проживающего родителя и о выезде ребенка за границу. Кроме того, развитые правопорядки предусматривают обязанность извещения такого родителя о перемещении ребенка внутри государства (что было бы особо актуально для нашей страны, учитывая ее размеры), при этом требуется его согласие на такое изменение места жительства ребенка, которое может быть восполнено, с учетом всех обстоятельств, судебным решением или решением органов опеки.
Статья: О Концепции совершенствования законодательства, регулирующего отношения детей и родителей
(Тригубович Н.В., Хазова О.А., Чашкова С.Ю., Чефранова Е.А.)
("Закон", 2022, N 1)Однако согласно ст. 21 Федерального закона от 15.07.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в случае выезда ребенка за рубеж с одним из родителей подтверждение наличия согласия другого родителя не требуется. Незаконным рассматривается перемещение ребенка за рубеж одним из родителей только вопреки поданному другим родителем заявлению о его несогласии на выезд ребенка из Российской Федерации. Во всех других случаях, даже при наличии решения суда об определении места жительства ребенка с другим родителем, родитель может без каких-либо негативных для него правовых последствий вывезти ребенка за рубеж или переехать с ним в другой населенный пункт в пределах границы Российской Федерации.
(Тригубович Н.В., Хазова О.А., Чашкова С.Ю., Чефранова Е.А.)
("Закон", 2022, N 1)Однако согласно ст. 21 Федерального закона от 15.07.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в случае выезда ребенка за рубеж с одним из родителей подтверждение наличия согласия другого родителя не требуется. Незаконным рассматривается перемещение ребенка за рубеж одним из родителей только вопреки поданному другим родителем заявлению о его несогласии на выезд ребенка из Российской Федерации. Во всех других случаях, даже при наличии решения суда об определении места жительства ребенка с другим родителем, родитель может без каких-либо негативных для него правовых последствий вывезти ребенка за рубеж или переехать с ним в другой населенный пункт в пределах границы Российской Федерации.