Выдача разрешения на строительство после начала строительства
Подборка наиболее важных документов по запросу Выдача разрешения на строительство после начала строительства (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2023 N 15АП-4803/2023 по делу N А32-50078/2019
Требование: О сохранении в реконструированном состоянии здания в связи с пристройкой к зданию нежилых помещений, признании права собственности.
Встречное требование: О сносе самовольной постройки.
Решение: Требование удовлетворено в части.В отсутствие доказательств принятия мер к получению соответствующего разрешения, как до начала строительства объекта недвижимости, так и во время проведения работ, обращение с заявлением о выдаче разрешения на строительство после возведения объекта недвижимости, не может являться надлежащей мерой к его легализации.
Требование: О сохранении в реконструированном состоянии здания в связи с пристройкой к зданию нежилых помещений, признании права собственности.
Встречное требование: О сносе самовольной постройки.
Решение: Требование удовлетворено в части.В отсутствие доказательств принятия мер к получению соответствующего разрешения, как до начала строительства объекта недвижимости, так и во время проведения работ, обращение с заявлением о выдаче разрешения на строительство после возведения объекта недвижимости, не может являться надлежащей мерой к его легализации.
Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2023 N 15АП-9592/2023 по делу N А32-43487/2020
Требование: О сносе самовольно возведенного строения.
Встречное требование: О признании права собственности на здание.
Решение: Требование удовлетворено в части.Ссылка апеллянта на то, что 01.12.2020 кооператив обратился в администрацию с заявлением о выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства, однако ему было отказано, не принимается апелляционным судом, поскольку указанное обращение носит формальный характер. Так, обращение ответчика 01.12.2020 с заявлением о выдаче разрешения на строительство (том 3 л.д. 124) после завершения строительства спорных объектов, не свидетельствует о том, что ответчик принимал надлежащие меры к ее легализации (п. 26 постановления от 29.04.2010 N 10/22), мер по его получению до начала строительных работ ответчик не предпринимал. Доказательств получения разрешительной документации в порядке статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации кооперативом в материалы дела не представлено.
Требование: О сносе самовольно возведенного строения.
Встречное требование: О признании права собственности на здание.
Решение: Требование удовлетворено в части.Ссылка апеллянта на то, что 01.12.2020 кооператив обратился в администрацию с заявлением о выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства, однако ему было отказано, не принимается апелляционным судом, поскольку указанное обращение носит формальный характер. Так, обращение ответчика 01.12.2020 с заявлением о выдаче разрешения на строительство (том 3 л.д. 124) после завершения строительства спорных объектов, не свидетельствует о том, что ответчик принимал надлежащие меры к ее легализации (п. 26 постановления от 29.04.2010 N 10/22), мер по его получению до начала строительных работ ответчик не предпринимал. Доказательств получения разрешительной документации в порядке статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации кооперативом в материалы дела не представлено.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Сохранение возможности привлечения собственников самовольных построек к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ, в случае отказа в удовлетворении ранее заявленных исковых требований о сносе указанных самовольных построек в связи с истечением срока исковой давности
(Чистяков Д.О.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2024, N 2)При этом действующее градостроительное законодательство, что в том числе подтверждается сложившейся судебной практикой <3>, не предусматривает возможность выдачи разрешения на строительство после начала выполнения работ по строительству (реконструкции).
(Чистяков Д.О.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2024, N 2)При этом действующее градостроительное законодательство, что в том числе подтверждается сложившейся судебной практикой <3>, не предусматривает возможность выдачи разрешения на строительство после начала выполнения работ по строительству (реконструкции).
"Земельные споры. Особенности судебного правоприменения Конституционного и Верховного судов Российской Федерации: практическое исследование"
(Резников Е.В.)
("Сфера", 2021)4) объекты недвижимого имущества, для строительства которых не требуется выдача разрешения на строительство и строительство которых начато после уведомления правообладателя изымаемой недвижимости о принятом решении об изъятии;
(Резников Е.В.)
("Сфера", 2021)4) объекты недвижимого имущества, для строительства которых не требуется выдача разрешения на строительство и строительство которых начато после уведомления правообладателя изымаемой недвижимости о принятом решении об изъятии;
Нормативные акты
"Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)4) объекты недвижимого имущества, для строительства которых не требуется выдача разрешения на строительство и строительство которых начато после уведомления правообладателя изымаемой недвижимости о принятом решении об изъятии;
(ред. от 31.07.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)4) объекты недвижимого имущества, для строительства которых не требуется выдача разрешения на строительство и строительство которых начато после уведомления правообладателя изымаемой недвижимости о принятом решении об изъятии;
Федеральный закон от 31.12.2014 N 499-ФЗ
(ред. от 05.04.2021)
"О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"4) объекты недвижимого имущества, для строительства которых не требуется выдача разрешения на строительство и строительство которых начато после уведомления правообладателя изымаемой недвижимости о принятом решении об изъятии;
(ред. от 05.04.2021)
"О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"4) объекты недвижимого имущества, для строительства которых не требуется выдача разрешения на строительство и строительство которых начато после уведомления правообладателя изымаемой недвижимости о принятом решении об изъятии;
Статья: Позиции Верховного Суда о самовольных постройках
(Соловьева А.А.)
("Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2022, N 12)Пример спорной ситуации - орган местного самоуправления отказал в выдаче уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта ИЖС установленным параметрам и допустимости размещения такого объекта на земельном участке, подчеркнув, что строительство индивидуального жилищного дома уже ведется и законодательством не предусмотрен порядок выдачи такого уведомления после начала строительства. В результате был сделан вывод, что возводимый объект недвижимости обладает признаками самовольной постройки.
(Соловьева А.А.)
("Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2022, N 12)Пример спорной ситуации - орган местного самоуправления отказал в выдаче уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта ИЖС установленным параметрам и допустимости размещения такого объекта на земельном участке, подчеркнув, что строительство индивидуального жилищного дома уже ведется и законодательством не предусмотрен порядок выдачи такого уведомления после начала строительства. В результате был сделан вывод, что возводимый объект недвижимости обладает признаками самовольной постройки.
Статья: Определение размера скидки на торг исходя из анализа состояния сегмента рынка недвижимости, в котором находится объект оценки
(Ермолаева Е.А., Корольков Н.Н.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 1)Далее в связи с локальной новосибирской ситуацией - введением социального налога, схема уплаты которого не была разработана, с конца 2023 года существенно сократилось количество выданных разрешений на строительство. В такой ситуации спрос на землю под строительство жилья начал снижаться, и состояние рынка стало возвращаться к равновесному. А с июля 2024 года после прекращения действия программы льготной ипотеки спрос на жилье в новостройках существенно снизился. В настоящее время состояние рынка земельных участков под многоэтажное жилье вновь характеризуется превышением предложения над спросом, и продавцы готовы давать скидки, но спрос практически отсутствует, так как строительные компании переживают финансовые трудности, а кредитование под существующий банковский процент стало невыгодным.
(Ермолаева Е.А., Корольков Н.Н.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 1)Далее в связи с локальной новосибирской ситуацией - введением социального налога, схема уплаты которого не была разработана, с конца 2023 года существенно сократилось количество выданных разрешений на строительство. В такой ситуации спрос на землю под строительство жилья начал снижаться, и состояние рынка стало возвращаться к равновесному. А с июля 2024 года после прекращения действия программы льготной ипотеки спрос на жилье в новостройках существенно снизился. В настоящее время состояние рынка земельных участков под многоэтажное жилье вновь характеризуется превышением предложения над спросом, и продавцы готовы давать скидки, но спрос практически отсутствует, так как строительные компании переживают финансовые трудности, а кредитование под существующий банковский процент стало невыгодным.
Статья: Самострой наш, самострой
(Шишкина А.)
("Жилищное право", 2025, N 3)Обстоятельства дела: уполномоченный орган местного самоуправления отказал лицу в выдаче уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения такого объекта на земельном участке по тому основанию, что на данном земельном участке уже ведется строительство индивидуального жилищного дома, действующим законодательством не предусмотрен порядок выдачи такого уведомления после начала строительства. Возводимый объект недвижимости же в данном случае обладает признаками самовольной постройки.
(Шишкина А.)
("Жилищное право", 2025, N 3)Обстоятельства дела: уполномоченный орган местного самоуправления отказал лицу в выдаче уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения такого объекта на земельном участке по тому основанию, что на данном земельном участке уже ведется строительство индивидуального жилищного дома, действующим законодательством не предусмотрен порядок выдачи такого уведомления после начала строительства. Возводимый объект недвижимости же в данном случае обладает признаками самовольной постройки.
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Применительно к последствиям отзыва разрешения на строительство следует обратить внимание на позицию Верховного Суда РФ о невозможности выдачи разрешения на строительство после фактического начала работ <1>. Соответственно, застройщик, у которого правомерно отозвали разрешение на строительство, рискует получить отказ в выдаче нового разрешения на строительство, если какие-то работы уже велись. Представляется, что с учетом изменения норм ст. 222 ГК РФ о самовольной постройке, а также включения специальных статей о самовольных постройках непосредственно в ГрК РФ (ст. ст. 55.30 - 55.32 ГрК РФ) эта практика должна утратить актуальность.
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Применительно к последствиям отзыва разрешения на строительство следует обратить внимание на позицию Верховного Суда РФ о невозможности выдачи разрешения на строительство после фактического начала работ <1>. Соответственно, застройщик, у которого правомерно отозвали разрешение на строительство, рискует получить отказ в выдаче нового разрешения на строительство, если какие-то работы уже велись. Представляется, что с учетом изменения норм ст. 222 ГК РФ о самовольной постройке, а также включения специальных статей о самовольных постройках непосредственно в ГрК РФ (ст. ст. 55.30 - 55.32 ГрК РФ) эта практика должна утратить актуальность.
Статья: Изъятие земель, предоставленных муниципальными органами частным лицам: вечные вопросы - кто виноват и что делать?
(Вербина О.Л.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2023, N 2)В ходе межевания в июле 2015 г. эти участки были преобразованы в 13 земельных участков, которые путем заключения нескольких договоров купли-продажи поменяли частных собственников. Предполагалось уже их использовать в предпринимательских целях для строительства жилых домов. До момента освоения территории ООО "КурскБизнесСтрой" подготовил проектную документацию в отношении объекта капитального строительства "Жилой комплекс "Подлесный". Постановлением Администрации Курского района от 19 февраля 2016 г. N 151 был утвержден градостроительный план. 28 марта 2016 г. муниципальным органом выдано разрешение на строительство.
(Вербина О.Л.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2023, N 2)В ходе межевания в июле 2015 г. эти участки были преобразованы в 13 земельных участков, которые путем заключения нескольких договоров купли-продажи поменяли частных собственников. Предполагалось уже их использовать в предпринимательских целях для строительства жилых домов. До момента освоения территории ООО "КурскБизнесСтрой" подготовил проектную документацию в отношении объекта капитального строительства "Жилой комплекс "Подлесный". Постановлением Администрации Курского района от 19 февраля 2016 г. N 151 был утвержден градостроительный план. 28 марта 2016 г. муниципальным органом выдано разрешение на строительство.
Статья: Обзор правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации по вопросам частного права за март 2024 года
(Гуна А.Н., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Романова О.И., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 5)Также убытки подлежат взысканию с сетевой организации. В результате невыполнения ею обязательств по договору наступили неблагоприятные последствия: истец начал строительство гаражей в охранной зоне, поскольку ему выдано разрешение на строительство, что давало основания полагать согласование такого строительства сетевой организацией. В дальнейшем, уже после возведения объектов недвижимости, выяснилось, что сетевая организация согласования не провела, в результате чего разрешения на строительство объектов недвижимости были признаны незаконными, они признаны самовольными постройками и снесены, что привело к возникновению у истца убытков.
(Гуна А.Н., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Романова О.И., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 5)Также убытки подлежат взысканию с сетевой организации. В результате невыполнения ею обязательств по договору наступили неблагоприятные последствия: истец начал строительство гаражей в охранной зоне, поскольку ему выдано разрешение на строительство, что давало основания полагать согласование такого строительства сетевой организацией. В дальнейшем, уже после возведения объектов недвижимости, выяснилось, что сетевая организация согласования не провела, в результате чего разрешения на строительство объектов недвижимости были признаны незаконными, они признаны самовольными постройками и снесены, что привело к возникновению у истца убытков.
Вопрос: Какой установлен порядок проведения реконструкции многоквартирного дома?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Если управление многоквартирным домом осуществляется жилищным кооперативом, то при проведении реконструкции такого многоквартирного дома жилищный кооператив выступает в качестве застройщика и обеспечивает на принадлежащем ему земельном участке реконструкцию этого дома в соответствии с выданным такому кооперативу разрешением на строительство (ч. 2 ст. 110 ЖК РФ).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Если управление многоквартирным домом осуществляется жилищным кооперативом, то при проведении реконструкции такого многоквартирного дома жилищный кооператив выступает в качестве застройщика и обеспечивает на принадлежащем ему земельном участке реконструкцию этого дома в соответствии с выданным такому кооперативу разрешением на строительство (ч. 2 ст. 110 ЖК РФ).
"Правовой режим самовольной постройки в системе вещного права: монография"
(Белова Т.В.)
(отв. ред. А.Н. Левушкин)
("Юстицинформ", 2024)Хотя уведомительный порядок начали применять недавно, его нужно использовать и для домов, которые начали строить раньше. Если дом на дачном или садовом участке начали строить до 4 августа 2018 года, то до 1 марта 2019 года можно подать уведомление в орган, который выдает разрешения на строительство.
(Белова Т.В.)
(отв. ред. А.Н. Левушкин)
("Юстицинформ", 2024)Хотя уведомительный порядок начали применять недавно, его нужно использовать и для домов, которые начали строить раньше. Если дом на дачном или садовом участке начали строить до 4 августа 2018 года, то до 1 марта 2019 года можно подать уведомление в орган, который выдает разрешения на строительство.
Статья: Новшества-2024 по земельному налогу для организаций (комментарий к Приказу ФНС от 28.08.2023 N ЕД-7-21/577@, Закону от 31.07.2023 N 389-ФЗ)
(Капанина Ю.В.)
("Главная книга", 2024, N 2)- по участкам, приобретенным для жилищного строительства по договору о комплексном развитии территории, налог (авансы) рассчитывают с применением повышающих коэффициентов начиная с даты выдачи разрешения на строительство жилых (многоквартирных) домов <13>. В ином случае, если разрешенное использование участков, предусматривающее жилищное строительство, установлено после госрегистрации прав на эти участки, при расчете налога (авансов) повышающие коэффициенты применяют с 1-го числа месяца, следующего за месяцем внесения в ЕГРН сведений о таком виде разрешенного использовании (это правило работает для участков, внесенных в реестр с 01.01.2024) <14>. Ранее таких положений в НК РФ не было.
(Капанина Ю.В.)
("Главная книга", 2024, N 2)- по участкам, приобретенным для жилищного строительства по договору о комплексном развитии территории, налог (авансы) рассчитывают с применением повышающих коэффициентов начиная с даты выдачи разрешения на строительство жилых (многоквартирных) домов <13>. В ином случае, если разрешенное использование участков, предусматривающее жилищное строительство, установлено после госрегистрации прав на эти участки, при расчете налога (авансов) повышающие коэффициенты применяют с 1-го числа месяца, следующего за месяцем внесения в ЕГРН сведений о таком виде разрешенного использовании (это правило работает для участков, внесенных в реестр с 01.01.2024) <14>. Ранее таких положений в НК РФ не было.
Статья: Обзор правовых позиций Верховного суда Российской Федерации по вопросам частного права за июль 2024 года
(Гуна А.Н., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Романова О.И., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 9)Если между муниципальной администрацией и физическим лицом был заключен договор аренды земельного участка с видом разрешенного использования "под строительство жилого дома", арендатору выдано разрешение на строительство, впоследствии администрация зафиксировала, что на земельном участке строительство дома не ведется, и потребовала от арендатора начать освоение земельного участка, после чего арендатором построен жилой дом, право собственности на него зарегистрировано в ЕГРН, а арендодатель обратился в суд с требованием о расторжении договора аренды и возврате земельного участка, то такое требование удовлетворению не подлежит, поскольку на момент обращения истца в суд на земельном участке, в отношении которого возник спор, уже было окончено строительство индивидуального жилого дома, что подтверждается выписками из ЕГРН, при этом строительство спорного объекта недвижимости было начато с учетом целевого использования земельного участка и при наличии действующего разрешения на строительство, т.е. каких-либо существенных нарушений договора аренды земельного участка не усматривается.
(Гуна А.Н., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Романова О.И., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 9)Если между муниципальной администрацией и физическим лицом был заключен договор аренды земельного участка с видом разрешенного использования "под строительство жилого дома", арендатору выдано разрешение на строительство, впоследствии администрация зафиксировала, что на земельном участке строительство дома не ведется, и потребовала от арендатора начать освоение земельного участка, после чего арендатором построен жилой дом, право собственности на него зарегистрировано в ЕГРН, а арендодатель обратился в суд с требованием о расторжении договора аренды и возврате земельного участка, то такое требование удовлетворению не подлежит, поскольку на момент обращения истца в суд на земельном участке, в отношении которого возник спор, уже было окончено строительство индивидуального жилого дома, что подтверждается выписками из ЕГРН, при этом строительство спорного объекта недвижимости было начато с учетом целевого использования земельного участка и при наличии действующего разрешения на строительство, т.е. каких-либо существенных нарушений договора аренды земельного участка не усматривается.