Выдача лицензии на пользование недрами
Подборка наиболее важных документов по запросу Выдача лицензии на пользование недрами (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Доказательства и доказывание в арбитражном суде: Споры в сфере лицензирования: Прокурор оспаривает выдачу лицензии
(КонсультантПлюс, 2025)протоколом о результатах торгов (ст. 13.1 Закона о недрах) - для случаев выдачи лицензии на право пользования недрами. Суд отклонил доводы Лицензирующего органа и соискателя лицензии из-за непредставления такого документа >>>
(КонсультантПлюс, 2025)протоколом о результатах торгов (ст. 13.1 Закона о недрах) - для случаев выдачи лицензии на право пользования недрами. Суд отклонил доводы Лицензирующего органа и соискателя лицензии из-за непредставления такого документа >>>
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 337 "Добытое полезное ископаемое" главы 26 "Налог на добычу полезных ископаемых" НК РФ
(АО "Центр экономических экспертиз "Налоги и финансовое право")Как указал суд, признавая позицию ИФНС правомерной, налогоплательщику выдана лицензия на пользование недрами на геологическое изучение и добычу золота. Основной вид полезного ископаемого - золото из коренных (рудных) месторождений. Исходя из первичных бухгалтерских документов, налогоплательщиком добываются драгоценные металлы (золото, серебро), которые реализуются в составе золотосеребряной руды.
(АО "Центр экономических экспертиз "Налоги и финансовое право")Как указал суд, признавая позицию ИФНС правомерной, налогоплательщику выдана лицензия на пользование недрами на геологическое изучение и добычу золота. Основной вид полезного ископаемого - золото из коренных (рудных) месторождений. Исходя из первичных бухгалтерских документов, налогоплательщиком добываются драгоценные металлы (золото, серебро), которые реализуются в составе золотосеребряной руды.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Закону Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах"
(Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Бергер Е.В., Борисов А.А., Ведышева Н.О., Гаевская Е.Ю., Иванова Ж.Б., Камынина Н.Р., Коновальчикова С.С., Левочко В.В., Марьин Е.В., Налетов К.И., Чернусь Н.Ю., Вагина (Шихалева) О.В., Бабич А.А., Котухов С.А., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Статья 12.1. Оформление, государственная регистрация, выдача лицензии на пользование недрами, внесение изменений в лицензию на пользование недрами, переоформление лицензии на пользование недрами
(Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Бергер Е.В., Борисов А.А., Ведышева Н.О., Гаевская Е.Ю., Иванова Ж.Б., Камынина Н.Р., Коновальчикова С.С., Левочко В.В., Марьин Е.В., Налетов К.И., Чернусь Н.Ю., Вагина (Шихалева) О.В., Бабич А.А., Котухов С.А., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Статья 12.1. Оформление, государственная регистрация, выдача лицензии на пользование недрами, внесение изменений в лицензию на пользование недрами, переоформление лицензии на пользование недрами
Нормативные акты
Федеральный закон от 30.12.1995 N 225-ФЗ
(ред. от 08.12.2020)
"О соглашениях о разделе продукции"2. Участок недр предоставляется в пользование инвестору в соответствии с условиями соглашения. При этом лицензия на пользование участком недр, которая удостоверяет право пользования участком недр, указанным в соглашении, выдается инвестору в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о недрах, в течение 30 дней с даты подписания соглашения. Указанная лицензия выдается на срок действия соглашения и подлежит продлению или переоформлению либо утрачивает силу в соответствии с условиями соглашения.
(ред. от 08.12.2020)
"О соглашениях о разделе продукции"2. Участок недр предоставляется в пользование инвестору в соответствии с условиями соглашения. При этом лицензия на пользование участком недр, которая удостоверяет право пользования участком недр, указанным в соглашении, выдается инвестору в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о недрах, в течение 30 дней с даты подписания соглашения. Указанная лицензия выдается на срок действия соглашения и подлежит продлению или переоформлению либо утрачивает силу в соответствии с условиями соглашения.
Статья: Специальные субъекты пользования недрами: постановка вопроса об использовании общераспространенных полезных ископаемых, содержащихся во вскрышных и вмещающих горных породах
(Прощалыгин Р.А.)
("Российская юстиция", 2025, N 9)<7> Актуальные вопросы нормативного правового регулирования порядка выдачи лицензий на пользование недрами (для добычи общераспространенных полезных ископаемых при строительстве линейных объектов): рекомендации по итогам круглого стола, организованного Советом Федерации Федерального Собрания РФ // http://council.gov.ru/activity/activities/roundtables/105199/ (дата обращения: 13.11.2024).
(Прощалыгин Р.А.)
("Российская юстиция", 2025, N 9)<7> Актуальные вопросы нормативного правового регулирования порядка выдачи лицензий на пользование недрами (для добычи общераспространенных полезных ископаемых при строительстве линейных объектов): рекомендации по итогам круглого стола, организованного Советом Федерации Федерального Собрания РФ // http://council.gov.ru/activity/activities/roundtables/105199/ (дата обращения: 13.11.2024).
Статья: Водозаборные скважины
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование недрами утвержден Приказом Минприроды России N 782, Роснедр N 13 от 25.10.2021 (далее - Порядок). Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование недрами осуществляются Федеральным агентством по недропользованию (Роснедра) с привлечением ФГКУ "Росгеолэкспертиза" (п. 2 Порядка).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование недрами утвержден Приказом Минприроды России N 782, Роснедр N 13 от 25.10.2021 (далее - Порядок). Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование недрами осуществляются Федеральным агентством по недропользованию (Роснедра) с привлечением ФГКУ "Росгеолэкспертиза" (п. 2 Порядка).
Статья: Участок недр: особая недвижимая вещь или исключенный из оборота объект публичной собственности?
(Алексеев В.А.)
("Закон", 2024, N 5)Однако более тщательный анализ ряда нормативных актов приводит к заключению о том, что участок недр, горный отвод и геологический отвод на самом деле синонимами не являются. Выдача упомянутых выше лицензий осуществляется Федеральным агентством по недропользованию (Роснедра) <14>. Часть 3 ст. 7 Закона о недрах устанавливает, что отводы предоставляет орган федерального государственного горного надзора или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Документом, удостоверяющим предоставление отвода, признается горноотводный акт. Там же указано, что при выдаче лицензии на пользование недрами устанавливаются лишь предварительные границы горного отвода. Горноотводный акт, который удостоверяет уточненные границы горного отвода, выдается и включается в лицензию лишь после разработки технического проекта выполнения работ, связанных с пользованием недрами, получения положительного заключения государственной экспертизы и согласования указанного проекта. Затем документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения), включаются в лицензию в качестве ее неотъемлемой составной части. Итак, с одной стороны, границы участка недр уже определены в лицензии до выдачи горноотводного акта, а с другой стороны, не исключена ситуация, когда уточненные границы горного отвода не будут соответствовать границам участка недр, указанным в лицензии.
(Алексеев В.А.)
("Закон", 2024, N 5)Однако более тщательный анализ ряда нормативных актов приводит к заключению о том, что участок недр, горный отвод и геологический отвод на самом деле синонимами не являются. Выдача упомянутых выше лицензий осуществляется Федеральным агентством по недропользованию (Роснедра) <14>. Часть 3 ст. 7 Закона о недрах устанавливает, что отводы предоставляет орган федерального государственного горного надзора или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Документом, удостоверяющим предоставление отвода, признается горноотводный акт. Там же указано, что при выдаче лицензии на пользование недрами устанавливаются лишь предварительные границы горного отвода. Горноотводный акт, который удостоверяет уточненные границы горного отвода, выдается и включается в лицензию лишь после разработки технического проекта выполнения работ, связанных с пользованием недрами, получения положительного заключения государственной экспертизы и согласования указанного проекта. Затем документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения), включаются в лицензию в качестве ее неотъемлемой составной части. Итак, с одной стороны, границы участка недр уже определены в лицензии до выдачи горноотводного акта, а с другой стороны, не исключена ситуация, когда уточненные границы горного отвода не будут соответствовать границам участка недр, указанным в лицензии.
"Комментарий к Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Выдачу, оформление и регистрацию лицензий на пользование недрами осуществляет Федеральное агентство по недропользованию.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Выдачу, оформление и регистрацию лицензий на пользование недрами осуществляет Федеральное агентство по недропользованию.
Статья: Правовой режим зданий и сооружений, не прикрепленных к поверхности земли
(Малеина М.Н.)
("Журнал российского права", 2023, N 2)Согласно п. 1 ст. 6, ст. 11 Закона РФ "О недрах" недра предоставляются в пользование для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе подземных сооружений для захоронения радиоактивных отходов (пунктов захоронения), отходов производства и потребления I - V классов опасности (объектов захоронения отходов) на основании лицензии. Если надземное сооружение имеет подземные части, то выдача лицензии на пользование недрами не требуется. Но собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ и без лицензии строительство подземных сооружений на глубину до 5 м. Толщина (глубина) почвенного слоя по территории России не одинакова, поэтому возможно, что вышеприведенное правило дает возможность строительства на уровне почвенного слоя и в зоне недр.
(Малеина М.Н.)
("Журнал российского права", 2023, N 2)Согласно п. 1 ст. 6, ст. 11 Закона РФ "О недрах" недра предоставляются в пользование для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе подземных сооружений для захоронения радиоактивных отходов (пунктов захоронения), отходов производства и потребления I - V классов опасности (объектов захоронения отходов) на основании лицензии. Если надземное сооружение имеет подземные части, то выдача лицензии на пользование недрами не требуется. Но собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ и без лицензии строительство подземных сооружений на глубину до 5 м. Толщина (глубина) почвенного слоя по территории России не одинакова, поэтому возможно, что вышеприведенное правило дает возможность строительства на уровне почвенного слоя и в зоне недр.
Статья: Правовая сущность механизма передачи права пользования отходами недропользования для добычи полезных ископаемых и полезных компонентов
(Прощалыгин Р.А.)
("Хозяйство и право", 2025, N 7)<7> См.: Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ и Федерального агентства по недропользованию от 25 октября 2021 г. N 782/13 "Об установлении формы лицензии на пользование недрами и порядка оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование недрами" // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru.
(Прощалыгин Р.А.)
("Хозяйство и право", 2025, N 7)<7> См.: Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ и Федерального агентства по недропользованию от 25 октября 2021 г. N 782/13 "Об установлении формы лицензии на пользование недрами и порядка оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование недрами" // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru.
Тематический выпуск: Учетная политика предприятия для целей налогообложения на 2024 год
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2024, N 2)Установлено, что обществу выдана лицензия на пользование недрами с целевым назначением и видами работ: геологическое изучение, разведка и добыча рудного золота. Общество на указанном земельном участке провело геолого-разведочные работы, по результатам которых была создана и согласована проектная документация. При этом последующая реализация самого проекта была передана дочернему обществу. На основании соглашения дочернее общество выплатило налогоплательщику компенсацию расходов, понесенных на проведение геолого-разведочных работ.
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2024, N 2)Установлено, что обществу выдана лицензия на пользование недрами с целевым назначением и видами работ: геологическое изучение, разведка и добыча рудного золота. Общество на указанном земельном участке провело геолого-разведочные работы, по результатам которых была создана и согласована проектная документация. При этом последующая реализация самого проекта была передана дочернему обществу. На основании соглашения дочернее общество выплатило налогоплательщику компенсацию расходов, понесенных на проведение геолого-разведочных работ.
Тематический выпуск: Судебная практика по налоговым и финансовым спорам. 2024 год
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2025, N 4)Как указал суд, признавая позицию ИФНС правомерной, налогоплательщику выдана лицензия на пользование недрами на геологическое изучение и добычу золота. Основной вид полезного ископаемого - золото из коренных (рудных) месторождений. Исходя из первичных бухгалтерских документов, налогоплательщиком добываются драгоценные металлы (золото, серебро), которые реализуются в составе золотосеребряной руды.
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2025, N 4)Как указал суд, признавая позицию ИФНС правомерной, налогоплательщику выдана лицензия на пользование недрами на геологическое изучение и добычу золота. Основной вид полезного ископаемого - золото из коренных (рудных) месторождений. Исходя из первичных бухгалтерских документов, налогоплательщиком добываются драгоценные металлы (золото, серебро), которые реализуются в составе золотосеребряной руды.
Статья: Налогообложение компенсации затрат, полученной от дочерней компании
(Мокрецов О.)
("ЭЖ-Бухгалтер", 2023, N 48)Компании была выдана лицензия на пользование недрами с целевым назначением и видами работ: геологическое изучение, разведка и добыча рудного золота. Она провела геолого-разведочные работы на участке, а затем приняла решение о дальнейшей реализации проекта по добыче полезного ископаемого на данном лицензионном участке на базе вновь создаваемого 100%-ного дочернего общества с переоформлением на него лицензии. Поскольку на момент переоформления лицензии компания понесла расходы на проведение предусмотренных лицензией геолого-разведочных работ на участке, она заключила с дочерним обществом соглашение о компенсации затрат.
(Мокрецов О.)
("ЭЖ-Бухгалтер", 2023, N 48)Компании была выдана лицензия на пользование недрами с целевым назначением и видами работ: геологическое изучение, разведка и добыча рудного золота. Она провела геолого-разведочные работы на участке, а затем приняла решение о дальнейшей реализации проекта по добыче полезного ископаемого на данном лицензионном участке на базе вновь создаваемого 100%-ного дочернего общества с переоформлением на него лицензии. Поскольку на момент переоформления лицензии компания понесла расходы на проведение предусмотренных лицензией геолого-разведочных работ на участке, она заключила с дочерним обществом соглашение о компенсации затрат.
Статья: Земельно-правовое регулирование как инструмент обеспечения пользования недрами
(Игнатьева И.А.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 8)Исходя из этого комплекс земельно-правовых норм, адресно ориентированных на деятельность недропользователя, представляется обоснованным и логически продуманным только в том случае, когда он взаимоувязан с социально и экономически важной задачей правового обеспечения пользования недрами недропользователем, в том числе созданием для него надлежащих механизмов для получения доступа к необходимому земельному участку, под которым расположен предоставленный участок недр. Вопросы, касающиеся обеспечения охраны земель, соблюдения их конкретного правового режима, должны решаться до выдачи лицензии на пользование недрами. При недостаточности учета этих обстоятельств в правовом регулировании предоставления недр в пользование потребуется соответствующее развитие законодательства о недрах.
(Игнатьева И.А.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 8)Исходя из этого комплекс земельно-правовых норм, адресно ориентированных на деятельность недропользователя, представляется обоснованным и логически продуманным только в том случае, когда он взаимоувязан с социально и экономически важной задачей правового обеспечения пользования недрами недропользователем, в том числе созданием для него надлежащих механизмов для получения доступа к необходимому земельному участку, под которым расположен предоставленный участок недр. Вопросы, касающиеся обеспечения охраны земель, соблюдения их конкретного правового режима, должны решаться до выдачи лицензии на пользование недрами. При недостаточности учета этих обстоятельств в правовом регулировании предоставления недр в пользование потребуется соответствующее развитие законодательства о недрах.