Выдача копии личного дела
Подборка наиболее важных документов по запросу Выдача копии личного дела (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Кассационное определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13.11.2024 N 88А-23943/2024 (УИД 38RS0033-01-2023-001872-44)
Категория: Споры с органами ФСИН России.
Требования: 1) О признании незаконными постановлений; 2) О признании незаконным бездействия; 3) О возложении обязанности; 4) О признании незаконными решений по разрешению свиданий; 5) О взыскании компенсации морального вреда.
Обстоятельства: Истец обратился в суд с административным исковым заявлением, утверждая, что его права были нарушены в период содержания под стражей. Основные доказательства включают постановления главного санитарного врача и справки о предоставлении свиданий.
Решение: 1) - 5) Отказано.Между тем эти доводы несостоятельны и не свидетельствует о наличии оснований к отмене судебных актов. Сомнений в правильности вышеприведенных выводов судов у судебной коллегии кассационного суда не имеется. Вышеуказанные правовые нормы, предусматривая безусловное право осужденного на получение информации, в том числе в целях защиты своих прав, не устанавливают в качестве приоритетного способа получения такой информации именно получение копий решений, принятых по вопросам, касающимся прав и обязанностей осужденных; при этом с учетом действующего специального запрета на выдачу копий документов из личных дел осужденных, оснований для возложения обязанности на исправительное учреждение по выдаче копий документов по требованию осужденного, не имеется.
Категория: Споры с органами ФСИН России.
Требования: 1) О признании незаконными постановлений; 2) О признании незаконным бездействия; 3) О возложении обязанности; 4) О признании незаконными решений по разрешению свиданий; 5) О взыскании компенсации морального вреда.
Обстоятельства: Истец обратился в суд с административным исковым заявлением, утверждая, что его права были нарушены в период содержания под стражей. Основные доказательства включают постановления главного санитарного врача и справки о предоставлении свиданий.
Решение: 1) - 5) Отказано.Между тем эти доводы несостоятельны и не свидетельствует о наличии оснований к отмене судебных актов. Сомнений в правильности вышеприведенных выводов судов у судебной коллегии кассационного суда не имеется. Вышеуказанные правовые нормы, предусматривая безусловное право осужденного на получение информации, в том числе в целях защиты своих прав, не устанавливают в качестве приоритетного способа получения такой информации именно получение копий решений, принятых по вопросам, касающимся прав и обязанностей осужденных; при этом с учетом действующего специального запрета на выдачу копий документов из личных дел осужденных, оснований для возложения обязанности на исправительное учреждение по выдаче копий документов по требованию осужденного, не имеется.
Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 06.08.2024 по делу N 88-17546/2024 (УИД 37RS0021-01-2023-000750-94)
Категория спора: Причинение вреда органами власти.
Требования потерпевшего: О взыскании компенсации морального вреда.
Обстоятельства: Доказан факт нарушения неимущественных прав истца на ознакомление с документами его личного дела, которые являлись основанием для определения гражданину размера государственной социальной помощи, следовательно, безусловно затрагивали его права и свободы.
Решение: Удовлетворено в части.Принимая решение об отказе в иске, суд первой инстанции исходил из того, что возможность выдачи копий документов из личного дела о предоставлении государственной социальной помощи не предусмотрена положениями действующего законодательства, следовательно, отказ истцу в выдаче копий документов является правомерным, его обращения рассмотрены в установленном законом порядке, а несогласие заявителя с содержанием принятых решений не свидетельствует об их незаконности. В ходе судебного разбирательства фактов нарушения нематериальных благ истца не установлено, доказательств причинения физических и нравственных страданий, а также наличия причинно-следственной связи между действиями (бездействием) должностных лиц органов власти и нарушением прав истца не получено. При этом суд учел, что в ходе рассмотрения дела истцу предоставлены для ознакомления материалы личного дела.
Категория спора: Причинение вреда органами власти.
Требования потерпевшего: О взыскании компенсации морального вреда.
Обстоятельства: Доказан факт нарушения неимущественных прав истца на ознакомление с документами его личного дела, которые являлись основанием для определения гражданину размера государственной социальной помощи, следовательно, безусловно затрагивали его права и свободы.
Решение: Удовлетворено в части.Принимая решение об отказе в иске, суд первой инстанции исходил из того, что возможность выдачи копий документов из личного дела о предоставлении государственной социальной помощи не предусмотрена положениями действующего законодательства, следовательно, отказ истцу в выдаче копий документов является правомерным, его обращения рассмотрены в установленном законом порядке, а несогласие заявителя с содержанием принятых решений не свидетельствует об их незаконности. В ходе судебного разбирательства фактов нарушения нематериальных благ истца не установлено, доказательств причинения физических и нравственных страданий, а также наличия причинно-следственной связи между действиями (бездействием) должностных лиц органов власти и нарушением прав истца не получено. При этом суд учел, что в ходе рассмотрения дела истцу предоставлены для ознакомления материалы личного дела.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Некоторые аспекты организационно-правового обеспечения исполнения наказания в виде принудительных работ
(Буданова Л.Ю., Смирнова И.Н., Асадов В.В.)
("Российский следователь", 2021, N 9)В связи с тем, что осужденные к принудительным работам осуществляют свою трудовую деятельность на основании норм трудового законодательства России, им положены выплаты при временной нетрудоспособности, получение этих выплат осужденными возможно как в банковских организациях, так и путем перечислений, получаемых на Почте России. Однако в связи с тем, что паспорт осужденного находится в его личном деле, получить такие выплаты для него не представляется возможным. Также осужденные лишены возможности проведения отпусков с семьей, если до места проведения отпуска им необходимо приобрести билеты, требующие наличия паспорта. Кроме того, трудовая книжка осужденного также хранится в личном деле, что является невозможным при ее ведении только в электронном виде. Таким образом, представляется целесообразным по аналогии с осужденными к наказания без изоляции от общества, состоящими на учете уголовно-исполнительной инспекции, внести изменения в Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. N 329 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы", изложив ч. 8 в следующей редакции: "Трудовая книжка, за исключением ее ведения в электронном виде, и пенсионное удостоверение (при наличии) хранятся в личном деле осужденного, при его освобождении выдаются ему на руки. Паспорт хранится у осужденного, при его постановке на учет копия паспорта хранится в личном деле. При отсутствии паспорта у осужденного, трудовой книжки и пенсионного удостоверения в его личном деле, а также в случае, если срок действия паспорта истек, администрация ИЦ заблаговременно принимает меры по их получению. В случае необходимости получения нового паспорта расходы, связанные с его выдачей, удерживаются из средств, находящихся на лицевом счете осужденного. Если у осужденного отсутствуют собственные средства, расходы, связанные с выдачей нового паспорта, оплачиваются за счет государства".
(Буданова Л.Ю., Смирнова И.Н., Асадов В.В.)
("Российский следователь", 2021, N 9)В связи с тем, что осужденные к принудительным работам осуществляют свою трудовую деятельность на основании норм трудового законодательства России, им положены выплаты при временной нетрудоспособности, получение этих выплат осужденными возможно как в банковских организациях, так и путем перечислений, получаемых на Почте России. Однако в связи с тем, что паспорт осужденного находится в его личном деле, получить такие выплаты для него не представляется возможным. Также осужденные лишены возможности проведения отпусков с семьей, если до места проведения отпуска им необходимо приобрести билеты, требующие наличия паспорта. Кроме того, трудовая книжка осужденного также хранится в личном деле, что является невозможным при ее ведении только в электронном виде. Таким образом, представляется целесообразным по аналогии с осужденными к наказания без изоляции от общества, состоящими на учете уголовно-исполнительной инспекции, внести изменения в Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. N 329 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы", изложив ч. 8 в следующей редакции: "Трудовая книжка, за исключением ее ведения в электронном виде, и пенсионное удостоверение (при наличии) хранятся в личном деле осужденного, при его освобождении выдаются ему на руки. Паспорт хранится у осужденного, при его постановке на учет копия паспорта хранится в личном деле. При отсутствии паспорта у осужденного, трудовой книжки и пенсионного удостоверения в его личном деле, а также в случае, если срок действия паспорта истек, администрация ИЦ заблаговременно принимает меры по их получению. В случае необходимости получения нового паспорта расходы, связанные с его выдачей, удерживаются из средств, находящихся на лицевом счете осужденного. Если у осужденного отсутствуют собственные средства, расходы, связанные с выдачей нового паспорта, оплачиваются за счет государства".
Статья: Оформление копий документов
(Доронина Л.А.)
("Делопроизводство", 2023, N 1)Подготовка и выдача работникам копий официальных документов в ряде случаев предусмотрена нормативными правовыми актами. Например, статьей 62 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работодатель обязан выдать работнику справку с указанием специальности, квалификации, должности, времени работы и размера заработной платы, а также другие документы о работе. Очевидно, что многие из этих документов будут выданы работникам в копиях.
(Доронина Л.А.)
("Делопроизводство", 2023, N 1)Подготовка и выдача работникам копий официальных документов в ряде случаев предусмотрена нормативными правовыми актами. Например, статьей 62 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работодатель обязан выдать работнику справку с указанием специальности, квалификации, должности, времени работы и размера заработной платы, а также другие документы о работе. Очевидно, что многие из этих документов будут выданы работникам в копиях.
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 18.05.2009 N 423
(ред. от 10.02.2020)
"Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан"
(вместе с "Правилами подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах", "Правилами осуществления отдельных полномочий органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", "Правилами заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного", "Правилами создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в приемной семье", "Правилами осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей", "Правилами ведения личных дел несовершеннолетних подопечных")7. В личное дело подопечного включаются подлинники документов, повторно выданные документы (дубликаты), копии документов, в том числе в случае, установленном законом, - нотариально заверенные копии документов.
(ред. от 10.02.2020)
"Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан"
(вместе с "Правилами подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах", "Правилами осуществления отдельных полномочий органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", "Правилами заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного", "Правилами создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в приемной семье", "Правилами осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей", "Правилами ведения личных дел несовершеннолетних подопечных")7. В личное дело подопечного включаются подлинники документов, повторно выданные документы (дубликаты), копии документов, в том числе в случае, установленном законом, - нотариально заверенные копии документов.
Приказ МВД России от 11.06.2019 N 376
(ред. от 17.11.2020)
"Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации"
(Зарегистрировано в Минюсте России 29.07.2019 N 55423)96. При отсутствии предусмотренных пунктом 1 статьи 5 Федерального закона "О беженцах" оснований для отказа в рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу принимается решение о выдаче заявителю свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу <2>. Копия свидетельства приобщается к личному делу заявителя.
(ред. от 17.11.2020)
"Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации"
(Зарегистрировано в Минюсте России 29.07.2019 N 55423)96. При отсутствии предусмотренных пунктом 1 статьи 5 Федерального закона "О беженцах" оснований для отказа в рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу принимается решение о выдаче заявителю свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу <2>. Копия свидетельства приобщается к личному делу заявителя.
Статья: Содержание стадии исполнения дисциплинарного взыскания в производстве по дисциплинарным делам
(Лещина Э.Л.)
("Административное право и процесс", 2022, N 11)Порядок исполнения отдельных дисциплинарных взысканий имеет определенные особенности. При объявлении взыскания в устной форме (невозможно в отношении государственных гражданских служащих, сотрудников прокуратуры и Следственного комитета РФ) этап его исполнения не имеет процессуальной составляющей. Документ, подтверждающий факт наложения взыскания в устной форме, помещается в личное дело служащего, но в нем не учитывается.
(Лещина Э.Л.)
("Административное право и процесс", 2022, N 11)Порядок исполнения отдельных дисциплинарных взысканий имеет определенные особенности. При объявлении взыскания в устной форме (невозможно в отношении государственных гражданских служащих, сотрудников прокуратуры и Следственного комитета РФ) этап его исполнения не имеет процессуальной составляющей. Документ, подтверждающий факт наложения взыскания в устной форме, помещается в личное дело служащего, но в нем не учитывается.
Статья: Аттестация работников коммерческих организаций: что необходимо учесть при разработке ЛНА
(Ливена С.В.)
("Кадровик-практик", 2022, N 10)С содержанием аттестационного листа комиссия знакомит работника под подпись. Аттестационный лист хранится в личном деле работника до очередной аттестации. Также зачастую копия (или один из экземпляров) аттестационного листа выдается работнику на руки.
(Ливена С.В.)
("Кадровик-практик", 2022, N 10)С содержанием аттестационного листа комиссия знакомит работника под подпись. Аттестационный лист хранится в личном деле работника до очередной аттестации. Также зачастую копия (или один из экземпляров) аттестационного листа выдается работнику на руки.
Статья: Личные дела обучающихся и студентов: состав и порядок ведения
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Лицо, отчисленное в связи с переводом, сдает в исходную организацию в зависимости от категории обучающегося студенческий билет, зачетную книжку либо документы, подтверждающие обучение в исходной организации, выданные в случаях, предусмотренных законодательством РФ или локальными нормативными актами. В исходной организации в личном деле лица, отчисленного в связи с переводом, хранятся в том числе копия документа о предшествующем образовании, заверенная исходной организацией, выписка из приказа об отчислении в связи с переводом, а также в зависимости от категории обучающегося студенческий билет, зачетная книжка либо документы, подтверждающие обучение в исходной организации, выданные в случаях, предусмотренных законодательством РФ или локальными нормативными актами.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Лицо, отчисленное в связи с переводом, сдает в исходную организацию в зависимости от категории обучающегося студенческий билет, зачетную книжку либо документы, подтверждающие обучение в исходной организации, выданные в случаях, предусмотренных законодательством РФ или локальными нормативными актами. В исходной организации в личном деле лица, отчисленного в связи с переводом, хранятся в том числе копия документа о предшествующем образовании, заверенная исходной организацией, выписка из приказа об отчислении в связи с переводом, а также в зависимости от категории обучающегося студенческий билет, зачетная книжка либо документы, подтверждающие обучение в исходной организации, выданные в случаях, предусмотренных законодательством РФ или локальными нормативными актами.
Статья: Сравнительно-правовой анализ условий содержания и обеспечения прав лиц, находящихся в местах принудительного содержания, подведомственных МВД России
(Сабаева С.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 12)<39> Лицо или орган, в производстве которых находится уголовное дело, обязаны незамедлительно известить одного из близких родственников подозреваемого или обвиняемого также об изменении места его содержания под стражей (ст. 7). Предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные в органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения, направляются через администрацию места содержания под стражей. Ответы на предложения, заявления и жалобы объявляются подозреваемым и обвиняемым под расписку и приобщаются к их личным делам. По просьбе подозреваемых и обвиняемых за счет их средств администрация места содержания под стражей делает копию ответа и выдает ее на руки. Ответы на устные заявления подозреваемых и обвиняемых объявляются им в течение суток. В случае назначения дополнительной проверки ответ дается в течение 5 суток. Ответ на письменную жалобу в адрес администрации должен быть дан в течение 10 суток (ст. 21).
(Сабаева С.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 12)<39> Лицо или орган, в производстве которых находится уголовное дело, обязаны незамедлительно известить одного из близких родственников подозреваемого или обвиняемого также об изменении места его содержания под стражей (ст. 7). Предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные в органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения, направляются через администрацию места содержания под стражей. Ответы на предложения, заявления и жалобы объявляются подозреваемым и обвиняемым под расписку и приобщаются к их личным делам. По просьбе подозреваемых и обвиняемых за счет их средств администрация места содержания под стражей делает копию ответа и выдает ее на руки. Ответы на устные заявления подозреваемых и обвиняемых объявляются им в течение суток. В случае назначения дополнительной проверки ответ дается в течение 5 суток. Ответ на письменную жалобу в адрес администрации должен быть дан в течение 10 суток (ст. 21).
Вопрос: Обязан ли работодатель по требованию работника выдать докладную или служебную записку о нарушении трудовой дисциплины?
(Консультация эксперта, 2025)Вместе с тем по рассматриваемому вопросу другим судом было разъяснено, что документы о привлечении работника к дисциплинарной ответственности напрямую связаны с его трудовой деятельностью и исполнением должностных обязанностей, отказ в их выдаче препятствует в реализации прав на защиту от необоснованного привлечения к дисциплинарной ответственности. Утверждение о том, что работник был вправе ознакомиться с требуемыми документами в личном деле, несостоятельно, так как факт ознакомления с документом не освобождает работодателя от обязанности выдать работнику его надлежащим образом заверенную копию (Решение Свердловского областного суда от 14.10.2014 по делу N 72-787/2014).
(Консультация эксперта, 2025)Вместе с тем по рассматриваемому вопросу другим судом было разъяснено, что документы о привлечении работника к дисциплинарной ответственности напрямую связаны с его трудовой деятельностью и исполнением должностных обязанностей, отказ в их выдаче препятствует в реализации прав на защиту от необоснованного привлечения к дисциплинарной ответственности. Утверждение о том, что работник был вправе ознакомиться с требуемыми документами в личном деле, несостоятельно, так как факт ознакомления с документом не освобождает работодателя от обязанности выдать работнику его надлежащим образом заверенную копию (Решение Свердловского областного суда от 14.10.2014 по делу N 72-787/2014).