Возврат обеспечения заявки по конкурсу
Подборка наиболее важных документов по запросу Возврат обеспечения заявки по конкурсу (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Обеспечение заявки по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Требование о возврате удержанного обеспечения заявки на участие в конкурсе из-за предоставления ненадлежащего обеспечения договора не удовлетворяется, несмотря на доводы победителя закупки о том, что протокол о признании участника уклонившимся от заключения договора размещен до истечения срока на его подписание
(КонсультантПлюс, 2025)Требование о возврате удержанного обеспечения заявки на участие в конкурсе из-за предоставления ненадлежащего обеспечения договора не удовлетворяется, несмотря на доводы победителя закупки о том, что протокол о признании участника уклонившимся от заключения договора размещен до истечения срока на его подписание
Перспективы и риски арбитражного спора: Удержание вещи, задаток, обеспечительный платеж: Сторона, внесшая обеспечительный платеж, хочет взыскать обеспечение, внесенное ею по заявке на участие в аукционе (конкурсе)
(КонсультантПлюс, 2025)Участник закупки в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, конкурсе предоставил денежные средства. Госконтракт по итогам торгов заключен не был. Участник закупки считает, что не уклонялся от заключения госконтракта, но Госзаказчик обеспечение заявки участнику не возвратил.
(КонсультантПлюс, 2025)Участник закупки в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, конкурсе предоставил денежные средства. Госконтракт по итогам торгов заключен не был. Участник закупки считает, что не уклонялся от заключения госконтракта, но Госзаказчик обеспечение заявки участнику не возвратил.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Какие правила установлены для возврата обеспечения заявки по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Каков порядок возврата обеспечения заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме
(КонсультантПлюс, 2025)Каков порядок возврата обеспечения заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме
Статья: Уклонение участника закупки от заключения контракта
(Шайхеев Т.И.)
("Арбитражные споры", 2024, N 4)В частности, как отмечено в одном из судебных актов, невозможность возврата суммы обеспечения заявки на участие в конкурсе в случае уклонения победителя от заключения договора прямо установлена специальным законодательством в сфере государственных и муниципальных закупок. В связи с этим удержание заказчиком закупки обеспечительного платежа является законным.
(Шайхеев Т.И.)
("Арбитражные споры", 2024, N 4)В частности, как отмечено в одном из судебных актов, невозможность возврата суммы обеспечения заявки на участие в конкурсе в случае уклонения победителя от заключения договора прямо установлена специальным законодательством в сфере государственных и муниципальных закупок. В связи с этим удержание заказчиком закупки обеспечительного платежа является законным.
Нормативные акты
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
(ред. от 26.12.2024)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2025)11. Банк не позднее одного часа с момента получения информации, предусмотренной пунктами 1 - 6 части 10 настоящей статьи, прекращает осуществленное в соответствии с подпунктом "в" пункта 3 части 5 настоящей статьи блокирование денежных средств на специальном счете (специальных счетах), реквизиты которого (которых) направлены оператором электронной площадки, и направляет информацию о прекращении такого блокирования оператору электронной площадки. Не позднее одного часа с момента получения информации, предусмотренной пунктом 7 части 10 настоящей статьи, банк осуществляет перевод заблокированных в соответствии с подпунктом "в" пункта 3 части 5 настоящей статьи денежных средств на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, и направляет информацию о таком переводе оператору электронной площадки.
(ред. от 26.12.2024)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2025)11. Банк не позднее одного часа с момента получения информации, предусмотренной пунктами 1 - 6 части 10 настоящей статьи, прекращает осуществленное в соответствии с подпунктом "в" пункта 3 части 5 настоящей статьи блокирование денежных средств на специальном счете (специальных счетах), реквизиты которого (которых) направлены оператором электронной площадки, и направляет информацию о прекращении такого блокирования оператору электронной площадки. Не позднее одного часа с момента получения информации, предусмотренной пунктом 7 части 10 настоящей статьи, банк осуществляет перевод заблокированных в соответствии с подпунктом "в" пункта 3 части 5 настоящей статьи денежных средств на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, и направляет информацию о таком переводе оператору электронной площадки.
Готовое решение: Какие требования предъявляют к обеспечению заявки на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)участник признается не предоставившим обеспечение заявки в том случае, если денежные средства не поступят на необходимый счет до даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок (при проведении открытого конкурса) или до даты подведения итогов (при проведении открытого аукциона или запроса котировок). В таких случаях заявка отклоняется в порядке, который установлен для случая отклонения заявки, предусмотренного п. 7 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ;
(КонсультантПлюс, 2025)участник признается не предоставившим обеспечение заявки в том случае, если денежные средства не поступят на необходимый счет до даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок (при проведении открытого конкурса) или до даты подведения итогов (при проведении открытого аукциона или запроса котировок). В таких случаях заявка отклоняется в порядке, который установлен для случая отклонения заявки, предусмотренного п. 7 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ;
"Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (октябрь 2022 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Так, в связи с исполнением Заказчиком предписания комиссии ФАС России был перенесен срок подачи заявки по размещенной закупке (извещение N 32110871846), ранее поданные заявки были возвращены, участникам предоставлена возможность подать заявки вновь после внесения изменений в документацию и установления новой даты подачи и рассмотрения заявок. Антимонопольным органом не предписывалась, а Заказчиком не отменялась закупка, имел место фактический перенос срока подачи заявок на более позднюю дату в связи с внесением изменений в документацию. Совершенные Заказчиком действия полностью подпадают под диспозицию п. 3.13.10 конкурсной документации, буквально регламентирующую, что в этом случае продление сроков действия обеспечения конкурсных заявок не требуется.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Так, в связи с исполнением Заказчиком предписания комиссии ФАС России был перенесен срок подачи заявки по размещенной закупке (извещение N 32110871846), ранее поданные заявки были возвращены, участникам предоставлена возможность подать заявки вновь после внесения изменений в документацию и установления новой даты подачи и рассмотрения заявок. Антимонопольным органом не предписывалась, а Заказчиком не отменялась закупка, имел место фактический перенос срока подачи заявок на более позднюю дату в связи с внесением изменений в документацию. Совершенные Заказчиком действия полностью подпадают под диспозицию п. 3.13.10 конкурсной документации, буквально регламентирующую, что в этом случае продление сроков действия обеспечения конкурсных заявок не требуется.
Статья: Реестр недобросовестных поставщиков: требуется совершенствование
(Тихомиров П.А.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2020, N 4)В ноябре 2019 г. Минпромторг России объявил открытый конкурс на выполнение опытно-конструкторских работ по освоению производства полупроводникового изделия для гособоронзаказа с начальной ценой 114 млн руб. и сроком исполнения 3 года (один год - один этап). В закупочной документации было указано, что предусмотрено авансирование в размере 80% цены этапа работ, но в то же время в проекте контракта установлено, что обеспечение исполнения обязательств по контракту, в том числе по возврату аванса, устанавливается в размере 91,68 млн руб. Обеспечение участия в закупке составляло 573 тыс. руб.
(Тихомиров П.А.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2020, N 4)В ноябре 2019 г. Минпромторг России объявил открытый конкурс на выполнение опытно-конструкторских работ по освоению производства полупроводникового изделия для гособоронзаказа с начальной ценой 114 млн руб. и сроком исполнения 3 года (один год - один этап). В закупочной документации было указано, что предусмотрено авансирование в размере 80% цены этапа работ, но в то же время в проекте контракта установлено, что обеспечение исполнения обязательств по контракту, в том числе по возврату аванса, устанавливается в размере 91,68 млн руб. Обеспечение участия в закупке составляло 573 тыс. руб.
Готовое решение: Как учреждению отразить дебиторскую задолженность в бухгалтерском (бюджетном) учете
(КонсультантПлюс, 2025)Возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсе (закрытом аукционе), исполнения контракта (договора), иных залоговых платежей, задатков
(КонсультантПлюс, 2025)Возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсе (закрытом аукционе), исполнения контракта (договора), иных залоговых платежей, задатков
"Правовое регулирование новых видов предпринимательской деятельности: практическое пособие"
(Абрамов В.Ю., Абрамов Ю.В.)
("Юстицинформ", 2023)Подача заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме осуществляется только хозяйствующими субъектами, зарегистрированными в ЕИС и аккредитованными на электронной площадке путем направления оператору электронной площадки заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме.
(Абрамов В.Ю., Абрамов Ю.В.)
("Юстицинформ", 2023)Подача заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме осуществляется только хозяйствующими субъектами, зарегистрированными в ЕИС и аккредитованными на электронной площадке путем направления оператору электронной площадки заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме.
"Обзор административной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (июнь 2022 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Из Жалобы следует, что Заказчиком в Документации установлено неправомерное требование о предоставлении обеспечения заявки на участие в Конкурсе исключительно путем внесения денежных средств на счет Заказчика.
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Из Жалобы следует, что Заказчиком в Документации установлено неправомерное требование о предоставлении обеспечения заявки на участие в Конкурсе исключительно путем внесения денежных средств на счет Заказчика.
"Годовой отчет для автономных учреждений - 2022"
(под общ. ред. д. э. н. Ю.А. Васильева)
("БиТуБи", 2022)Показатели объема исполненных денежных обязательств. Заполняются на основании аналитических данных, отраженных по забалансовому счету 18, открытому к соответствующим счетам счетов 0 201 00 000, 0 210 03 000, в разрезе видов расходов (выплат), без учета выплат учреждениями обеспечений заявок на участие в конкурсе или закрытом аукционе, обеспечений исполнения контракта (договора), иных залоговых платежей, задатков. Также в этой графе отражается информация по исполнению денежных обязательств без движения средств учреждения (некассовыми операциями).
(под общ. ред. д. э. н. Ю.А. Васильева)
("БиТуБи", 2022)Показатели объема исполненных денежных обязательств. Заполняются на основании аналитических данных, отраженных по забалансовому счету 18, открытому к соответствующим счетам счетов 0 201 00 000, 0 210 03 000, в разрезе видов расходов (выплат), без учета выплат учреждениями обеспечений заявок на участие в конкурсе или закрытом аукционе, обеспечений исполнения контракта (договора), иных залоговых платежей, задатков. Также в этой графе отражается информация по исполнению денежных обязательств без движения средств учреждения (некассовыми операциями).
Готовое решение: Как подготовить и провести конкурс на заключение концессионного соглашения
(КонсультантПлюс, 2025)Концедент не возвращает задаток победителю конкурса, не подписавшему соглашение. В этом случае концедент также обязан предъявить гаранту требование об уплате денежной суммы по безотзывной банковской гарантии, если она предоставлялась в качестве обеспечения заявки. Форма требования и Перечень документов установлены Правительством РФ (ч. 6 ст. 36 Закона о концессионных соглашениях).
(КонсультантПлюс, 2025)Концедент не возвращает задаток победителю конкурса, не подписавшему соглашение. В этом случае концедент также обязан предъявить гаранту требование об уплате денежной суммы по безотзывной банковской гарантии, если она предоставлялась в качестве обеспечения заявки. Форма требования и Перечень документов установлены Правительством РФ (ч. 6 ст. 36 Закона о концессионных соглашениях).
Статья: Выявление различных нарушений, ограничивающих или устраняющих конкуренцию в сфере закупок
(Кузнецов Г.Д.)
("Конкурентное право", 2024, N 3)Обратим внимание также на отсутствие нарушения со стороны организатора, которое, на первый взгляд, таковым не является. Так, организатор вернул обеспечительную меру (задаток) за день до дня подтверждения итогов конкурса и официального опубликования итогов. Довод о том, что данное действие свидетельствует о создании преимущественных условий участия в торгах, является неверным. Как указал суд, возврат обеспечения заявки не зависит от срока внесения задатка, его размера и срока его возврата. Конкурс был открытым, публичным, при участии всех претендентов, в связи с чем итоги конкурса становились очевидными, поэтому отсутствует нарушение закона <19>.
(Кузнецов Г.Д.)
("Конкурентное право", 2024, N 3)Обратим внимание также на отсутствие нарушения со стороны организатора, которое, на первый взгляд, таковым не является. Так, организатор вернул обеспечительную меру (задаток) за день до дня подтверждения итогов конкурса и официального опубликования итогов. Довод о том, что данное действие свидетельствует о создании преимущественных условий участия в торгах, является неверным. Как указал суд, возврат обеспечения заявки не зависит от срока внесения задатка, его размера и срока его возврата. Конкурс был открытым, публичным, при участии всех претендентов, в связи с чем итоги конкурса становились очевидными, поэтому отсутствует нарушение закона <19>.
Вопрос: Каков порядок заключения концессионного соглашения?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Концедент в течение 5 рабочих дней со дня заключения соглашения с победителем конкурса или указанным в ч. 3 ст. 36 Закона о концессионных соглашениях лицом возвращает сумму внесенного этими лицами задатка и (или) отказывается от своих прав по безотзывной банковской гарантии, предоставленной этими лицами в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, а также выполняет иные условия, необходимые для прекращения обязательства гаранта перед бенефициаром по данной гарантии, в случае, если такие условия предусмотрены данной гарантией и (или) соглашением гаранта с бенефициаром.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Концедент в течение 5 рабочих дней со дня заключения соглашения с победителем конкурса или указанным в ч. 3 ст. 36 Закона о концессионных соглашениях лицом возвращает сумму внесенного этими лицами задатка и (или) отказывается от своих прав по безотзывной банковской гарантии, предоставленной этими лицами в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, а также выполняет иные условия, необходимые для прекращения обязательства гаранта перед бенефициаром по данной гарантии, в случае, если такие условия предусмотрены данной гарантией и (или) соглашением гаранта с бенефициаром.