Возврат обеспечения заявки по 223 фз
Подборка наиболее важных документов по запросу Возврат обеспечения заявки по 223 фз (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Верховного Суда РФ от 27.12.2021 N 305-ЭС21-24621 по делу N А41-56438/2020
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о взыскании денежных средств, перечисленных в качестве обеспечения заявки на участие в закупке.
Обжалуемый результат спора: Требование удовлетворено, поскольку истец не уклонялся от заключения контракта, напротив, совершил все возможные зависящие от него, а также необходимые действия, направленные на заключение контракта, в связи с чем денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки, подлежат возврату истцу.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.В этой связи, учитывая добросовестность действий участника закупки, принимая во внимание позицию УФАС России по Московской области, которой установлено отсутствие оснований для включения истца в реестр недобросовестных поставщиков, исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 12 "Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 18.07.2011 N 223?ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.05.2018), суды пришли к выводу, что внесенные в качестве обеспечения заявки денежные средства подлежат возврату истцу.
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о взыскании денежных средств, перечисленных в качестве обеспечения заявки на участие в закупке.
Обжалуемый результат спора: Требование удовлетворено, поскольку истец не уклонялся от заключения контракта, напротив, совершил все возможные зависящие от него, а также необходимые действия, направленные на заключение контракта, в связи с чем денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки, подлежат возврату истцу.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.В этой связи, учитывая добросовестность действий участника закупки, принимая во внимание позицию УФАС России по Московской области, которой установлено отсутствие оснований для включения истца в реестр недобросовестных поставщиков, исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 12 "Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 18.07.2011 N 223?ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.05.2018), суды пришли к выводу, что внесенные в качестве обеспечения заявки денежные средства подлежат возврату истцу.
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Закупка у субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП) по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2024)Суд... установил, что Предприятие в силу Федерального закона... N 223... и... Положения о закупках... обязано было признать Общество уклонившимся от заключения договоров в связи с пропуском им срока подписания договоров и непредоставлением в установленный срок надлежащего обеспечения исполнения договоров, влекущим утрату обеспечения заявки вне зависимости от добросовестности его поведения...
(КонсультантПлюс, 2024)Суд... установил, что Предприятие в силу Федерального закона... N 223... и... Положения о закупках... обязано было признать Общество уклонившимся от заключения договоров в связи с пропуском им срока подписания договоров и непредоставлением в установленный срок надлежащего обеспечения исполнения договоров, влекущим утрату обеспечения заявки вне зависимости от добросовестности его поведения...
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Какие особенности обеспечения заявки установлены Законом N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2024)Порядок возврата обеспечения заявки при закупках по Закону N 223-ФЗ регламентирован только для обеспечения, внесенного деньгами в процедурах, проводимых на электронных площадках среди СМСП и самозанятых (п. 2 ч. 10 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ). В этом случае для возврата обеспечения оператор электронной площадки направляет в банк информацию для прекращения блокирования денежных средств на спецсчете участника закупки (п. 9 Дополнительных требований к электронным площадкам N 657). Для остальных случаев порядок возврата обеспечения необходимо предусмотреть в положении о закупке в зависимости от способа обеспечения заявки (ч. 25 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2024)Порядок возврата обеспечения заявки при закупках по Закону N 223-ФЗ регламентирован только для обеспечения, внесенного деньгами в процедурах, проводимых на электронных площадках среди СМСП и самозанятых (п. 2 ч. 10 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ). В этом случае для возврата обеспечения оператор электронной площадки направляет в банк информацию для прекращения блокирования денежных средств на спецсчете участника закупки (п. 9 Дополнительных требований к электронным площадкам N 657). Для остальных случаев порядок возврата обеспечения необходимо предусмотреть в положении о закупке в зависимости от способа обеспечения заявки (ч. 25 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ).
Статья: Удержание обеспечения заявки по основанию, не предусмотренному Законом N 223-ФЗ
(Чваненко Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2019, N 10)Пункт 12 Обзора по применению Закона N 223-ФЗ посвящен вопросу о том, вправе ли заказчик не возвращать обеспечение заявки участнику закупки, который нарушил правила, установленные заказчиком в документации о закупке. Верховный Суд РФ ответил следующим образом: "Если конкурсной документацией предусмотрено право заказчика удерживать сумму обеспечения заявки в случае, когда участником нарушены условия участия в закупке, в том числе путем представления им заведомо недостоверной информации, такое удержание представляет собой меру ответственности. В результате удержания заказчик должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы не вступал в переговоры с недобросовестным участником".
(Чваненко Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2019, N 10)Пункт 12 Обзора по применению Закона N 223-ФЗ посвящен вопросу о том, вправе ли заказчик не возвращать обеспечение заявки участнику закупки, который нарушил правила, установленные заказчиком в документации о закупке. Верховный Суд РФ ответил следующим образом: "Если конкурсной документацией предусмотрено право заказчика удерживать сумму обеспечения заявки в случае, когда участником нарушены условия участия в закупке, в том числе путем представления им заведомо недостоверной информации, такое удержание представляет собой меру ответственности. В результате удержания заказчик должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы не вступал в переговоры с недобросовестным участником".
Нормативные акты
Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ
(ред. от 04.08.2023)
"О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"25. Заказчик вправе предусмотреть в положении о закупке требование обеспечения заявок на участие в конкурентных закупках, в том числе порядок, срок и случаи возврата такого обеспечения. При этом в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке должны быть указаны размер такого обеспечения и иные требования к такому обеспечению, в том числе условия банковской гарантии (если такой способ обеспечения заявок на участие в закупках предусмотрен положением о закупке заказчика в соответствии с настоящим Федеральным законом). Обеспечение заявки на участие в конкурентной закупке может предоставляться участником конкурентной закупки путем внесения денежных средств, предоставления банковской гарантии или иным способом, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, за исключением случая проведения закупки в соответствии со статьей 3.4 настоящего Федерального закона, при котором обеспечение заявки на участие в такой закупке предоставляется в соответствии с частью 12 статьи 3.4 настоящего Федерального закона. Выбор способа обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке из числа предусмотренных заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке осуществляется участником закупки.
(ред. от 04.08.2023)
"О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"25. Заказчик вправе предусмотреть в положении о закупке требование обеспечения заявок на участие в конкурентных закупках, в том числе порядок, срок и случаи возврата такого обеспечения. При этом в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке должны быть указаны размер такого обеспечения и иные требования к такому обеспечению, в том числе условия банковской гарантии (если такой способ обеспечения заявок на участие в закупках предусмотрен положением о закупке заказчика в соответствии с настоящим Федеральным законом). Обеспечение заявки на участие в конкурентной закупке может предоставляться участником конкурентной закупки путем внесения денежных средств, предоставления банковской гарантии или иным способом, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, за исключением случая проведения закупки в соответствии со статьей 3.4 настоящего Федерального закона, при котором обеспечение заявки на участие в такой закупке предоставляется в соответствии с частью 12 статьи 3.4 настоящего Федерального закона. Выбор способа обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке из числа предусмотренных заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке осуществляется участником закупки.
Постановление Правительства РФ от 08.06.2018 N 657
(ред. от 13.02.2019)
"Об утверждении дополнительных требований к функционированию электронной площадки для целей осуществления конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства"9. Оператор электронной площадки направляет в банк информацию для прекращения блокирования денежных средств на специальном банковском счете участника закупки в течение 1 часа с момента наступления одного из следующих случаев:
(ред. от 13.02.2019)
"Об утверждении дополнительных требований к функционированию электронной площадки для целей осуществления конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства"9. Оператор электронной площадки направляет в банк информацию для прекращения блокирования денежных средств на специальном банковском счете участника закупки в течение 1 часа с момента наступления одного из следующих случаев: