Возврат обеспечения исполнения 44 фз
Подборка наиболее важных документов по запросу Возврат обеспечения исполнения 44 фз (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Полномочия контрольного органа в сфере закупок
(КонсультантПлюс, 2025)В силу части 27 статьи 34 Закона о контрактной системе N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем)).
(КонсультантПлюс, 2025)В силу части 27 статьи 34 Закона о контрактной системе N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем)).
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 2 "Законодательство Российской Федерации и иные нормативные правовые акты о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд""Частями 3 и 7 статьи 96 Закона N 44-ФЗ прямо не предусмотрена обязательность возврата денежных средств, переданных в качестве обеспечения государственного (муниципального) контракта, после исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Вместе с тем законодательство о контрактной системе основывается на положениях ГК РФ (часть 1 статьи 2 Закона о контрактной системе)."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Каков порядок возврата обеспечения контракта (его части), гарантийных обязательств по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Обязательно ли поставщику (подрядчику, исполнителю) оформлять письмо на возврат обеспечения исполнения контракта по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Обязательно ли поставщику (подрядчику, исполнителю) оформлять письмо на возврат обеспечения исполнения контракта по Закону N 44-ФЗ
Ситуация: Как по соглашению сторон расторгнуть частично исполненный контракт, заключенный по Закону N 44-ФЗ
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Денежные средства нужно перечислить (передать) поставщику в срок, согласованный сторонами в контракте или соглашении о его расторжении. Рекомендуем установить срок, аналогичный предусмотренному ч. 27 ст. 34 Закона N 44-ФЗ для возврата обеспечения исполнения контракта. Например, можно указать, что заказчик вернет обеспечение в течение 30 дней с даты расторжения контракта (15 дней - если закупка проводилась среди СМП (СОНКО)).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Денежные средства нужно перечислить (передать) поставщику в срок, согласованный сторонами в контракте или соглашении о его расторжении. Рекомендуем установить срок, аналогичный предусмотренному ч. 27 ст. 34 Закона N 44-ФЗ для возврата обеспечения исполнения контракта. Например, можно указать, что заказчик вернет обеспечение в течение 30 дней с даты расторжения контракта (15 дней - если закупка проводилась среди СМП (СОНКО)).
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2020)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020)
(ред. от 25.04.2025)В п. 1.1 банковской гарантии указано, что гарант обязуется осуществить платеж в пользу бенефициара в случае невыполнения (ненадлежащего выполнения) принципалом своих обязательств по контракту по требованию бенефициара. При этом гарантия обеспечивает исполнение принципалом его обязательств перед бенефициаром по контракту, в том числе обязательств по возврату авансового платежа, уплате неустоек (пеней, штрафов), предусмотренных контрактом, возмещению убытков (при их наличии). Соответственно, вывод судов о том, что банковская гарантия обеспечивает исключительно закрытый перечень обязательств принципала, не соответствует буквальному содержанию текста банковской гарантии (ст. 431 ГК РФ). Положений о том, что обязательства гаранта по банковской гарантии прекращаются в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта Закон N 44-ФЗ и иные нормативные правовые акты не содержат. Подобное толкование противоречит смыслу банковской гарантии как обеспечения исполнения контрактов.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020)
(ред. от 25.04.2025)В п. 1.1 банковской гарантии указано, что гарант обязуется осуществить платеж в пользу бенефициара в случае невыполнения (ненадлежащего выполнения) принципалом своих обязательств по контракту по требованию бенефициара. При этом гарантия обеспечивает исполнение принципалом его обязательств перед бенефициаром по контракту, в том числе обязательств по возврату авансового платежа, уплате неустоек (пеней, штрафов), предусмотренных контрактом, возмещению убытков (при их наличии). Соответственно, вывод судов о том, что банковская гарантия обеспечивает исключительно закрытый перечень обязательств принципала, не соответствует буквальному содержанию текста банковской гарантии (ст. 431 ГК РФ). Положений о том, что обязательства гаранта по банковской гарантии прекращаются в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта Закон N 44-ФЗ и иные нормативные правовые акты не содержат. Подобное толкование противоречит смыслу банковской гарантии как обеспечения исполнения контрактов.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7
(ред. от 22.06.2021)
"О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств"50. Со дня просрочки исполнения возникших из договоров денежных обязательств начисляются проценты, указанные в статье 395 ГК РФ, за исключением случаев, когда неустойка за нарушение этого обязательства предусмотрена соглашением сторон или законом, например, частью 5 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (пункты 1 и 4 статьи 395 ГК РФ).
(ред. от 22.06.2021)
"О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств"50. Со дня просрочки исполнения возникших из договоров денежных обязательств начисляются проценты, указанные в статье 395 ГК РФ, за исключением случаев, когда неустойка за нарушение этого обязательства предусмотрена соглашением сторон или законом, например, частью 5 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (пункты 1 и 4 статьи 395 ГК РФ).
Административная практика
Статья: Срок возврата обеспечения гарантийных обязательств: противоречивая практика
(Блинцов Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 4)Обеспечение гарантийных обязательств (далее - ОГО) является самостоятельным инструментом наряду с обеспечением исполнения контракта (далее - ОИК). При этом действующая редакция Закона N 44-ФЗ не устанавливает срок возврата ОГО и не обязывает заказчика включать в контракт конкретные сроки возврата поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств (если такая форма применяется участником), внесенных в качестве ОГО <3>. Это приводит к жалобам со стороны участников закупок.
(Блинцов Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 4)Обеспечение гарантийных обязательств (далее - ОГО) является самостоятельным инструментом наряду с обеспечением исполнения контракта (далее - ОИК). При этом действующая редакция Закона N 44-ФЗ не устанавливает срок возврата ОГО и не обязывает заказчика включать в контракт конкретные сроки возврата поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств (если такая форма применяется участником), внесенных в качестве ОГО <3>. Это приводит к жалобам со стороны участников закупок.
Последние изменения: Независимая гарантия по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)если предоставлено новое обеспечение исполнения контракта в соответствии с ч. 30 ст. 34, ч. 7 ст. 96 Закона N 44-ФЗ, то банковская гарантия не возвращается, а взыскание по ней не производится (ч. 12 ст. 45 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)если предоставлено новое обеспечение исполнения контракта в соответствии с ч. 30 ст. 34, ч. 7 ст. 96 Закона N 44-ФЗ, то банковская гарантия не возвращается, а взыскание по ней не производится (ч. 12 ст. 45 Закона N 44-ФЗ).
Готовое решение: Какие последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения государственного или муниципального контракта по 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Если поставщик (подрядчик, исполнитель) не исполнит контракт или исполнит его ненадлежащим образом, заказчик вправе удержать деньги (предъявить требования об уплате по независимой гарантии). Однако порядок таких действий в Законе N 44-ФЗ не установлен. Считаем, что, если заказчик расторг контракт в одностороннем порядке или по решению суда, он вправе не возвращать в полном объеме обеспечение исполнения контракта, внесенное деньгами, либо предъявить требование об уплате по независимой гарантии в соответствующем размере. Похожая позиция содержится в Письме Минэкономразвития России от 10.04.2017 N Д28и-1638.
(КонсультантПлюс, 2025)Если поставщик (подрядчик, исполнитель) не исполнит контракт или исполнит его ненадлежащим образом, заказчик вправе удержать деньги (предъявить требования об уплате по независимой гарантии). Однако порядок таких действий в Законе N 44-ФЗ не установлен. Считаем, что, если заказчик расторг контракт в одностороннем порядке или по решению суда, он вправе не возвращать в полном объеме обеспечение исполнения контракта, внесенное деньгами, либо предъявить требование об уплате по независимой гарантии в соответствующем размере. Похожая позиция содержится в Письме Минэкономразвития России от 10.04.2017 N Д28и-1638.
Готовое решение: Как подготовить проект государственного, муниципального контракта
(КонсультантПлюс, 2025)Требования к обеспечению исполнения контракта (его способам, размерам, срокам возврата и т.д.) определите в соответствии со ст. ст. 34, 37, 96 Закона N 44-ФЗ. В частности, размер обеспечения исполнения контракта по общему правилу нужно устанавливать в диапазоне от 0,5 до 30% (включительно) НМЦК. Если контрактом предусмотрена выплата аванса, установите такое обеспечение в следующем размере (ч. 6 ст. 96 Закона N 44-ФЗ):
(КонсультантПлюс, 2025)Требования к обеспечению исполнения контракта (его способам, размерам, срокам возврата и т.д.) определите в соответствии со ст. ст. 34, 37, 96 Закона N 44-ФЗ. В частности, размер обеспечения исполнения контракта по общему правилу нужно устанавливать в диапазоне от 0,5 до 30% (включительно) НМЦК. Если контрактом предусмотрена выплата аванса, установите такое обеспечение в следующем размере (ч. 6 ст. 96 Закона N 44-ФЗ):
Вопрос: О возврате обеспечения гарантийных обязательств по исполненному госконтракту лицу, не являющемуся его стороной.
(Письмо Минфина России от 27.04.2024 N 02-11-10/40416)Частью 7.2 статьи 96 Закона N 44-ФЗ установлено, что, в случае если обеспечение исполнения контракта осуществляется путем внесения денежных средств на счет, указанный заказчиком, по заявлению поставщика (подрядчика, исполнителя) ему возвращаются заказчиком в установленный в соответствии с частью 27 статьи 34 Закона N 44-ФЗ контрактом срок денежные средства.
(Письмо Минфина России от 27.04.2024 N 02-11-10/40416)Частью 7.2 статьи 96 Закона N 44-ФЗ установлено, что, в случае если обеспечение исполнения контракта осуществляется путем внесения денежных средств на счет, указанный заказчиком, по заявлению поставщика (подрядчика, исполнителя) ему возвращаются заказчиком в установленный в соответствии с частью 27 статьи 34 Закона N 44-ФЗ контрактом срок денежные средства.
Готовое решение: Как поставщику (подрядчику, исполнителю) исполнить государственный (муниципальный) контракт по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)при возврате обеспечения исполнения контракта, если вы обеспечивали его деньгами (Письма Минфина России от 02.11.2020 N 24-03-08/95446, от 11.03.2020 N 24-03-07/18298).
(КонсультантПлюс, 2025)при возврате обеспечения исполнения контракта, если вы обеспечивали его деньгами (Письма Минфина России от 02.11.2020 N 24-03-08/95446, от 11.03.2020 N 24-03-07/18298).
Последние изменения: Обеспечение исполнения контракта по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Если обеспечение исполнения контракта предоставлялось деньгами, то по заявлению контрагента они ему возвращаются в сумме, на которую уменьшен размер обеспечения исполнения контракта. Срок возврата надо установить в контракте (ч. 27 ст. 34, ч. 7.2 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)Если обеспечение исполнения контракта предоставлялось деньгами, то по заявлению контрагента они ему возвращаются в сумме, на которую уменьшен размер обеспечения исполнения контракта. Срок возврата надо установить в контракте (ч. 27 ст. 34, ч. 7.2 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).
Готовое решение: Как изменить срок государственного и муниципального контракта
(КонсультантПлюс, 2025)условие о предоставлении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) нового (дополнительного) обеспечения исполнения контракта, если при изменении контракта возникают новые обязательства, не обеспеченные прежним обеспечением (ч. 1.3 ст. 95 Закона N 44-ФЗ);
(КонсультантПлюс, 2025)условие о предоставлении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) нового (дополнительного) обеспечения исполнения контракта, если при изменении контракта возникают новые обязательства, не обеспеченные прежним обеспечением (ч. 1.3 ст. 95 Закона N 44-ФЗ);
Вопрос: О возврате денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта при закупках.
(Письмо Минфина России от 17.01.2025 N 24-06-09/3028)Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение от 18.12.2024 по вопросу применения положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в части возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, сообщает следующее.
(Письмо Минфина России от 17.01.2025 N 24-06-09/3028)Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение от 18.12.2024 по вопросу применения положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в части возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, сообщает следующее.
Вопрос: Как отразить в налоговом учете расходы на участие в тендере?
(Консультация эксперта, УФНС России по Курганской обл., 2025)В контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем)) (ч. 27 ст. 34, п. 3 ч. 16 ст. 44 Закона N 44-ФЗ, пп. "в" п. 4 ч. 8 ст. 3, ч. 25 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ).
(Консультация эксперта, УФНС России по Курганской обл., 2025)В контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем)) (ч. 27 ст. 34, п. 3 ч. 16 ст. 44 Закона N 44-ФЗ, пп. "в" п. 4 ч. 8 ст. 3, ч. 25 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ).