Возврат обеспечения исполнения 44 фз
Подборка наиболее важных документов по запросу Возврат обеспечения исполнения 44 фз (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Полномочия контрольного органа в сфере закупок
(КонсультантПлюс, 2025)В силу части 27 статьи 34 Закона о контрактной системе N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем)).
(КонсультантПлюс, 2025)В силу части 27 статьи 34 Закона о контрактной системе N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем)).
Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2025 N 16АП-1987/2025 по делу N А63-22287/2024
Требование: О взыскании неустойки за несвоевременный возврат обеспечительного платежа.
Решение: Решение первой инстанции отменено. В удовлетворении требования отказано.Просрочка в поставке товара сама по себе не может являться основанием для отказа в возврате обеспечительного платежа, так как поставка товара была осуществлена, и согласно пункту 10.4 контракта и пункту 27 статьи 34 Закона N 44-ФЗ срок возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта не должен превышать 30 дней с даты исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом.
Требование: О взыскании неустойки за несвоевременный возврат обеспечительного платежа.
Решение: Решение первой инстанции отменено. В удовлетворении требования отказано.Просрочка в поставке товара сама по себе не может являться основанием для отказа в возврате обеспечительного платежа, так как поставка товара была осуществлена, и согласно пункту 10.4 контракта и пункту 27 статьи 34 Закона N 44-ФЗ срок возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта не должен превышать 30 дней с даты исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Каков порядок возврата обеспечения контракта (его части), гарантийных обязательств по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Обязательно ли поставщику (подрядчику, исполнителю) оформлять письмо на возврат обеспечения исполнения контракта по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Обязательно ли поставщику (подрядчику, исполнителю) оформлять письмо на возврат обеспечения исполнения контракта по Закону N 44-ФЗ
Ситуация: Как по соглашению сторон расторгнуть частично исполненный контракт, заключенный по Закону N 44-ФЗ
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Денежные средства нужно перечислить (передать) поставщику в срок, согласованный сторонами в контракте или соглашении о его расторжении. Рекомендуем установить срок, аналогичный предусмотренному ч. 27 ст. 34 Закона N 44-ФЗ для возврата обеспечения исполнения контракта. Например, можно указать, что заказчик вернет обеспечение в течение 30 дней с даты расторжения контракта (15 дней - если закупка проводилась среди СМП (СОНКО)).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Денежные средства нужно перечислить (передать) поставщику в срок, согласованный сторонами в контракте или соглашении о его расторжении. Рекомендуем установить срок, аналогичный предусмотренному ч. 27 ст. 34 Закона N 44-ФЗ для возврата обеспечения исполнения контракта. Например, можно указать, что заказчик вернет обеспечение в течение 30 дней с даты расторжения контракта (15 дней - если закупка проводилась среди СМП (СОНКО)).
Нормативные акты
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
(ред. от 26.12.2024)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2025)9) если контракт, предусмотренный частью 16 (при условии, что контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства) и частью 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона, контракт, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, геологическому изучению недр, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, по независящим от сторон контракта обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию, либо по вине подрядчика не исполнен в установленный в контракте срок, допускается однократное изменение срока исполнения контракта на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении. При этом в случае, если обеспечение исполнения контракта осуществлено путем внесения денежных средств, по соглашению сторон определяется новый срок возврата заказчиком подрядчику денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта. В случае неисполнения контракта в срок по вине подрядчика предусмотренное настоящим пунктом изменение срока осуществляется при условии отсутствия неисполненных подрядчиком требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в соответствии с настоящим Федеральным законом, предоставления подрядчиком в соответствии с настоящим Федеральным законом обеспечения исполнения контракта;
(ред. от 26.12.2024)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2025)9) если контракт, предусмотренный частью 16 (при условии, что контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства) и частью 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона, контракт, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, геологическому изучению недр, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, по независящим от сторон контракта обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию, либо по вине подрядчика не исполнен в установленный в контракте срок, допускается однократное изменение срока исполнения контракта на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении. При этом в случае, если обеспечение исполнения контракта осуществлено путем внесения денежных средств, по соглашению сторон определяется новый срок возврата заказчиком подрядчику денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта. В случае неисполнения контракта в срок по вине подрядчика предусмотренное настоящим пунктом изменение срока осуществляется при условии отсутствия неисполненных подрядчиком требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в соответствии с настоящим Федеральным законом, предоставления подрядчиком в соответствии с настоящим Федеральным законом обеспечения исполнения контракта;
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2020)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020)
(ред. от 25.04.2025)В п. 1.1 банковской гарантии указано, что гарант обязуется осуществить платеж в пользу бенефициара в случае невыполнения (ненадлежащего выполнения) принципалом своих обязательств по контракту по требованию бенефициара. При этом гарантия обеспечивает исполнение принципалом его обязательств перед бенефициаром по контракту, в том числе обязательств по возврату авансового платежа, уплате неустоек (пеней, штрафов), предусмотренных контрактом, возмещению убытков (при их наличии). Соответственно, вывод судов о том, что банковская гарантия обеспечивает исключительно закрытый перечень обязательств принципала, не соответствует буквальному содержанию текста банковской гарантии (ст. 431 ГК РФ). Положений о том, что обязательства гаранта по банковской гарантии прекращаются в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта Закон N 44-ФЗ и иные нормативные правовые акты не содержат. Подобное толкование противоречит смыслу банковской гарантии как обеспечения исполнения контрактов.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020)
(ред. от 25.04.2025)В п. 1.1 банковской гарантии указано, что гарант обязуется осуществить платеж в пользу бенефициара в случае невыполнения (ненадлежащего выполнения) принципалом своих обязательств по контракту по требованию бенефициара. При этом гарантия обеспечивает исполнение принципалом его обязательств перед бенефициаром по контракту, в том числе обязательств по возврату авансового платежа, уплате неустоек (пеней, штрафов), предусмотренных контрактом, возмещению убытков (при их наличии). Соответственно, вывод судов о том, что банковская гарантия обеспечивает исключительно закрытый перечень обязательств принципала, не соответствует буквальному содержанию текста банковской гарантии (ст. 431 ГК РФ). Положений о том, что обязательства гаранта по банковской гарантии прекращаются в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта Закон N 44-ФЗ и иные нормативные правовые акты не содержат. Подобное толкование противоречит смыслу банковской гарантии как обеспечения исполнения контрактов.
Последние изменения: Независимая гарантия по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)если предоставлено новое обеспечение исполнения контракта в соответствии с ч. 30 ст. 34, ч. 7 ст. 96 Закона N 44-ФЗ, то банковская гарантия не возвращается, а взыскание по ней не производится (ч. 12 ст. 45 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)если предоставлено новое обеспечение исполнения контракта в соответствии с ч. 30 ст. 34, ч. 7 ст. 96 Закона N 44-ФЗ, то банковская гарантия не возвращается, а взыскание по ней не производится (ч. 12 ст. 45 Закона N 44-ФЗ).
Готовое решение: Как составить проект контракта на поставку и монтаж оборудования по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Если проводите открытую конкурентную закупку только среди СМП и СОНКО, срок приемки устанавливайте в том числе с учетом срока возврата денег, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта. Он в данном случае не может превышать 15 дней с даты исполнения обязательств поставщиком (ч. 27 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, Письмо Минфина России от 22.11.2024 N 24-06-06/116890).
(КонсультантПлюс, 2025)Если проводите открытую конкурентную закупку только среди СМП и СОНКО, срок приемки устанавливайте в том числе с учетом срока возврата денег, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта. Он в данном случае не может превышать 15 дней с даты исполнения обязательств поставщиком (ч. 27 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, Письмо Минфина России от 22.11.2024 N 24-06-06/116890).
Готовое решение: Какие последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения государственного или муниципального контракта по 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Если поставщик (подрядчик, исполнитель) не исполнит контракт или исполнит его ненадлежащим образом, заказчик вправе удержать деньги (предъявить требования об уплате по независимой гарантии). Однако порядок таких действий в Законе N 44-ФЗ не установлен. Считаем, что, если заказчик расторг контракт в одностороннем порядке или по решению суда, он вправе не возвращать в полном объеме обеспечение исполнения контракта, внесенное деньгами, либо предъявить требование об уплате по независимой гарантии в соответствующем размере. Похожая позиция содержится в Письме Минэкономразвития России от 10.04.2017 N Д28и-1638.
(КонсультантПлюс, 2025)Если поставщик (подрядчик, исполнитель) не исполнит контракт или исполнит его ненадлежащим образом, заказчик вправе удержать деньги (предъявить требования об уплате по независимой гарантии). Однако порядок таких действий в Законе N 44-ФЗ не установлен. Считаем, что, если заказчик расторг контракт в одностороннем порядке или по решению суда, он вправе не возвращать в полном объеме обеспечение исполнения контракта, внесенное деньгами, либо предъявить требование об уплате по независимой гарантии в соответствующем размере. Похожая позиция содержится в Письме Минэкономразвития России от 10.04.2017 N Д28и-1638.
Вопрос: Как отразить в налоговом учете расходы на участие в тендере?
(Консультация эксперта, УФНС России по Курганской обл., 2025)В контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем)) (ч. 27 ст. 34, п. 3 ч. 16 ст. 44 Закона N 44-ФЗ, пп. "в" п. 4 ч. 8 ст. 3, ч. 25 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ).
(Консультация эксперта, УФНС России по Курганской обл., 2025)В контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем)) (ч. 27 ст. 34, п. 3 ч. 16 ст. 44 Закона N 44-ФЗ, пп. "в" п. 4 ч. 8 ст. 3, ч. 25 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ).
Последние изменения: Обеспечение исполнения контракта по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Если обеспечение исполнения контракта предоставлялось деньгами, то по заявлению контрагента они ему возвращаются в сумме, на которую уменьшен размер обеспечения исполнения контракта. Срок возврата надо установить в контракте (ч. 27 ст. 34, ч. 7.2 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)Если обеспечение исполнения контракта предоставлялось деньгами, то по заявлению контрагента они ему возвращаются в сумме, на которую уменьшен размер обеспечения исполнения контракта. Срок возврата надо установить в контракте (ч. 27 ст. 34, ч. 7.2 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).
Готовое решение: Как предоставить обеспечение исполнения контракта по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)В первый месяц поставщик воспользовался своим правом и изменил способ обеспечения исполнения контракта, предоставив независимую гарантию на сумму 990 тыс. руб. Также он подал заявление о возврате денежных средств, предоставленных ранее в качестве обеспечения исполнения контракта. Заказчик вернул их в сроки, определенные контрактом в соответствии с ч. 27 ст. 34 Закона N 44-ФЗ. Если бы заказчик нарушил эти сроки, то поставщик смог бы предъявить ему требование об уплате пеней за просрочку обязательств, предусмотренных контрактом (ч. 5 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)В первый месяц поставщик воспользовался своим правом и изменил способ обеспечения исполнения контракта, предоставив независимую гарантию на сумму 990 тыс. руб. Также он подал заявление о возврате денежных средств, предоставленных ранее в качестве обеспечения исполнения контракта. Заказчик вернул их в сроки, определенные контрактом в соответствии с ч. 27 ст. 34 Закона N 44-ФЗ. Если бы заказчик нарушил эти сроки, то поставщик смог бы предъявить ему требование об уплате пеней за просрочку обязательств, предусмотренных контрактом (ч. 5 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).
Готовое решение: Как заключить контракт с единственным поставщиком
(КонсультантПлюс, 2025)сроки возврата заказчиком обеспечения в виде денежных средств (части этих средств, когда размер обеспечения уменьшен в ходе исполнения контракта согласно ч. 7 - 7.2 ст. 96 Закона N 44-ФЗ), если единственный поставщик выберет такой способ обеспечения (ч. 27 ст. 34 Закона N 44-ФЗ);
(КонсультантПлюс, 2025)сроки возврата заказчиком обеспечения в виде денежных средств (части этих средств, когда размер обеспечения уменьшен в ходе исполнения контракта согласно ч. 7 - 7.2 ст. 96 Закона N 44-ФЗ), если единственный поставщик выберет такой способ обеспечения (ч. 27 ст. 34 Закона N 44-ФЗ);
Готовое решение: Как составить дополнительное соглашение к государственному контракту об увеличении объема работ
(КонсультантПлюс, 2025)Если вы увеличиваете не только объем работ, но и срок исполнения контракта, в соответствии с ч. 27 ст. 34 Закона N 44-ФЗ предусмотрите в допсоглашении новый срок возврата подрядчику денежных средств, внесенных в обеспечение исполнения контракта (ч. 1.5 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)Если вы увеличиваете не только объем работ, но и срок исполнения контракта, в соответствии с ч. 27 ст. 34 Закона N 44-ФЗ предусмотрите в допсоглашении новый срок возврата подрядчику денежных средств, внесенных в обеспечение исполнения контракта (ч. 1.5 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).
Статья: Срок возврата обеспечения гарантийных обязательств: противоречивая практика
(Блинцов Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 4)Обеспечение гарантийных обязательств (далее - ОГО) является самостоятельным инструментом наряду с обеспечением исполнения контракта (далее - ОИК). При этом действующая редакция Закона N 44-ФЗ не устанавливает срок возврата ОГО и не обязывает заказчика включать в контракт конкретные сроки возврата поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств (если такая форма применяется участником), внесенных в качестве ОГО <3>. Это приводит к жалобам со стороны участников закупок.
(Блинцов Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 4)Обеспечение гарантийных обязательств (далее - ОГО) является самостоятельным инструментом наряду с обеспечением исполнения контракта (далее - ОИК). При этом действующая редакция Закона N 44-ФЗ не устанавливает срок возврата ОГО и не обязывает заказчика включать в контракт конкретные сроки возврата поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств (если такая форма применяется участником), внесенных в качестве ОГО <3>. Это приводит к жалобам со стороны участников закупок.
Готовое решение: Как внести изменения в государственный и муниципальный контракт по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Если изменяется срок исполнения контракта, стороны устанавливают новый срок возврата заказчиком денег, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (ч. 1.5 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)Если изменяется срок исполнения контракта, стороны устанавливают новый срок возврата заказчиком денег, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (ч. 1.5 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).