Военнослужащий занимается предпринимательской деятельностью
Подборка наиболее важных документов по запросу Военнослужащий занимается предпринимательской деятельностью (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Вправе ли военнослужащий сдавать в аренду жилое помещение?
(Кириченко Н.С.)
("Право в Вооруженных Силах", 2022, N 11)Как указывал Е.А. Свининых, к оплачиваемой деятельности следует, в частности, отнести деятельность по трудовому договору, выполнение работ и оказание услуг по гражданско-правовым договорам, занятие адвокатской и нотариальной деятельностью, совместительство на государственной и муниципальной службе, разрешение споров в качестве третейского судьи. В свою очередь, термин "оплачиваемая деятельность" не охватывает такие виды деятельности, как продажа имущества, его сдача внаем, распоряжение исключительными правами на созданные чужим творческим трудом результаты интеллектуальной деятельности, получение дивидендов по ценной бумаге или процентов по облигации, банковскому депозиту или сберегательному сертификату. Следовательно, военнослужащий вправе заниматься такими видами деятельности при условии отсутствия в его действиях признаков предпринимательской деятельности, перечисленных в п. 1 ст. 2 ГК РФ. Таким образом, необходимо подчеркнуть явную неудачность использования законодателем термина "оплачиваемая деятельность". Отсутствие легальной дефиниции этого понятия создает риск его трактовки слишком широко. К сожалению, понятие "оплачиваемая деятельность" не получило раскрытия в законодательстве, вследствие чего сохраняется непредсказуемость при разрешении споров в связи с нарушением военнослужащим запрета на занятие другой оплачиваемой деятельностью путем сдачи имущества внаем. Представляется, что термином "оплачиваемая деятельность" охватывается лишь деятельность, осуществляемая военнослужащим на возмездной основе путем реализации своих физических и умственных способностей <6>.
(Кириченко Н.С.)
("Право в Вооруженных Силах", 2022, N 11)Как указывал Е.А. Свининых, к оплачиваемой деятельности следует, в частности, отнести деятельность по трудовому договору, выполнение работ и оказание услуг по гражданско-правовым договорам, занятие адвокатской и нотариальной деятельностью, совместительство на государственной и муниципальной службе, разрешение споров в качестве третейского судьи. В свою очередь, термин "оплачиваемая деятельность" не охватывает такие виды деятельности, как продажа имущества, его сдача внаем, распоряжение исключительными правами на созданные чужим творческим трудом результаты интеллектуальной деятельности, получение дивидендов по ценной бумаге или процентов по облигации, банковскому депозиту или сберегательному сертификату. Следовательно, военнослужащий вправе заниматься такими видами деятельности при условии отсутствия в его действиях признаков предпринимательской деятельности, перечисленных в п. 1 ст. 2 ГК РФ. Таким образом, необходимо подчеркнуть явную неудачность использования законодателем термина "оплачиваемая деятельность". Отсутствие легальной дефиниции этого понятия создает риск его трактовки слишком широко. К сожалению, понятие "оплачиваемая деятельность" не получило раскрытия в законодательстве, вследствие чего сохраняется непредсказуемость при разрешении споров в связи с нарушением военнослужащим запрета на занятие другой оплачиваемой деятельностью путем сдачи имущества внаем. Представляется, что термином "оплачиваемая деятельность" охватывается лишь деятельность, осуществляемая военнослужащим на возмездной основе путем реализации своих физических и умственных способностей <6>.
Статья: Управление доверенным лицом бизнесом мобилизованного гражданина
(Лаптев В.А.)
("Юрист", 2025, N 7)Известно, что по общему правилу установлен запрет на ведение военнослужащим предпринимательской деятельности как лично, так и через доверенных лиц. Специальным правилом, в частности, является возможность заниматься научной и педагогической деятельностью (ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" <2>). Исключением из данных правил является возможность осуществления предпринимательской деятельности мобилизованным гражданином в порядке ч. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" <3> (далее - Закон N 31-ФЗ). Данное правомочие было законодательно закреплено в целях стабилизации экономической ситуации в стране, в том числе в годы мобилизационной экономики, и представляет существенный научный интерес.
(Лаптев В.А.)
("Юрист", 2025, N 7)Известно, что по общему правилу установлен запрет на ведение военнослужащим предпринимательской деятельности как лично, так и через доверенных лиц. Специальным правилом, в частности, является возможность заниматься научной и педагогической деятельностью (ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" <2>). Исключением из данных правил является возможность осуществления предпринимательской деятельности мобилизованным гражданином в порядке ч. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" <3> (далее - Закон N 31-ФЗ). Данное правомочие было законодательно закреплено в целях стабилизации экономической ситуации в стране, в том числе в годы мобилизационной экономики, и представляет существенный научный интерес.
Нормативные акты
Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ
(ред. от 07.07.2025)
"О статусе военнослужащих"заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении коммерческими организациями, за исключением случаев, когда непосредственное участие в управлении указанными организациями входит в должностные обязанности военнослужащего, а также оказывать содействие физическим и юридическим лицам в осуществлении предпринимательской деятельности, используя свое служебное положение;
(ред. от 07.07.2025)
"О статусе военнослужащих"заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении коммерческими организациями, за исключением случаев, когда непосредственное участие в управлении указанными организациями входит в должностные обязанности военнослужащего, а также оказывать содействие физическим и юридическим лицам в осуществлении предпринимательской деятельности, используя свое служебное положение;
Федеральный закон от 03.04.1995 N 40-ФЗ
(ред. от 01.04.2025)
"О федеральной службе безопасности"Военнослужащим и гражданскому персоналу органов федеральной службы безопасности запрещается самостоятельно или через доверенных лиц принимать участие в управлении организациями (за исключением участия в управлении некоммерческой организацией на безвозмездной основе, если это обусловлено решением задач оперативно-служебной деятельности, либо участия в общем собрании членов некоммерческой организации), заниматься предпринимательской деятельностью, а также оказывать содействие физическим и юридическим лицам в осуществлении такой деятельности. Сотрудникам органов федеральной службы безопасности запрещается совмещать военную службу в органах федеральной службы безопасности (федеральную государственную гражданскую службу или работу в органах федеральной службы безопасности) с иной оплачиваемой деятельностью, кроме научной, преподавательской и иной творческой деятельности, а также участия в спортивных мероприятиях в качестве спортсменов (при условии их включения в списки кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации), за исключением случаев, когда это предусмотрено законодательством Российской Федерации и (или) необходимо для решения задач оперативно-служебной деятельности.
(ред. от 01.04.2025)
"О федеральной службе безопасности"Военнослужащим и гражданскому персоналу органов федеральной службы безопасности запрещается самостоятельно или через доверенных лиц принимать участие в управлении организациями (за исключением участия в управлении некоммерческой организацией на безвозмездной основе, если это обусловлено решением задач оперативно-служебной деятельности, либо участия в общем собрании членов некоммерческой организации), заниматься предпринимательской деятельностью, а также оказывать содействие физическим и юридическим лицам в осуществлении такой деятельности. Сотрудникам органов федеральной службы безопасности запрещается совмещать военную службу в органах федеральной службы безопасности (федеральную государственную гражданскую службу или работу в органах федеральной службы безопасности) с иной оплачиваемой деятельностью, кроме научной, преподавательской и иной творческой деятельности, а также участия в спортивных мероприятиях в качестве спортсменов (при условии их включения в списки кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации), за исключением случаев, когда это предусмотрено законодательством Российской Федерации и (или) необходимо для решения задач оперативно-служебной деятельности.
Готовое решение: Что делать в связи с призывом на военную службу руководителя организации или ИП в рамках частичной мобилизации по Указу Президента РФ от 21.09.2022 N 647
(КонсультантПлюс, 2025)Статус единственного учредителя (единственного участника) в такой ситуации сохраняется, поскольку учредители (участники), мобилизованные начиная с 21 сентября 2022 г., вправе продолжать заниматься предпринимательской деятельностью (п. 2 ст. 21.1 Закона о мобилизационной подготовке, п. 2 ст. 2 Федерального закона от 20.10.2022 N 404-ФЗ, п. 7 ст. 10 Закона о статусе военнослужащих). Кроме того, по мнению Конституционного Суда РФ, само по себе участие в уставном капитале коммерческой организации не может расцениваться в качестве предпринимательской деятельности (Определение Конституционного Суда РФ от 18.07.2017 N 1565-О).
(КонсультантПлюс, 2025)Статус единственного учредителя (единственного участника) в такой ситуации сохраняется, поскольку учредители (участники), мобилизованные начиная с 21 сентября 2022 г., вправе продолжать заниматься предпринимательской деятельностью (п. 2 ст. 21.1 Закона о мобилизационной подготовке, п. 2 ст. 2 Федерального закона от 20.10.2022 N 404-ФЗ, п. 7 ст. 10 Закона о статусе военнослужащих). Кроме того, по мнению Конституционного Суда РФ, само по себе участие в уставном капитале коммерческой организации не может расцениваться в качестве предпринимательской деятельности (Определение Конституционного Суда РФ от 18.07.2017 N 1565-О).
Ситуация: Какими правами обладают военнослужащие?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)При этом военнослужащие по общему правилу не вправе, в частности, заниматься другой оплачиваемой деятельностью (за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности, а также участия в спортивных мероприятиях в качестве спортсменов (при условии их включения в списки кандидатов в спортивные сборные команды РФ), если это не препятствует исполнению обязанностей военной службы), предпринимательской деятельностью, получать гонорары за публикации и выступления, связанные с исполнением обязанностей военной службы, и т.д. (п. 7 ст. 10 Закона N 76-ФЗ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)При этом военнослужащие по общему правилу не вправе, в частности, заниматься другой оплачиваемой деятельностью (за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности, а также участия в спортивных мероприятиях в качестве спортсменов (при условии их включения в списки кандидатов в спортивные сборные команды РФ), если это не препятствует исполнению обязанностей военной службы), предпринимательской деятельностью, получать гонорары за публикации и выступления, связанные с исполнением обязанностей военной службы, и т.д. (п. 7 ст. 10 Закона N 76-ФЗ).
Ситуация: Полагается ли военным пенсионерам страховая пенсия по старости в дополнение к военной?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)При исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости военнослужащими, получающими военную пенсию за выслугу лет либо по инвалидности, в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы (работы или иной деятельности), учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет (ч. 4 ст. 13 Закона N 400-ФЗ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)При исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости военнослужащими, получающими военную пенсию за выслугу лет либо по инвалидности, в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы (работы или иной деятельности), учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет (ч. 4 ст. 13 Закона N 400-ФЗ).
Статья: Донастройка налоговой политики: перспективы
(Зобова Е.)
("Малый бизнес: учет, налоги, право", 2025, N 1)2) освободить от обязанности индивидуальных предпринимателей, адвокатов, нотариусов и иных лиц, занимающихся частной практикой, исчислять и уплачивать страховые взносы за периоды прохождения военной службы по указанным контрактам независимо от срока их действия;
(Зобова Е.)
("Малый бизнес: учет, налоги, право", 2025, N 1)2) освободить от обязанности индивидуальных предпринимателей, адвокатов, нотариусов и иных лиц, занимающихся частной практикой, исчислять и уплачивать страховые взносы за периоды прохождения военной службы по указанным контрактам независимо от срока их действия;
"Предпринимательское право: учебник: в 2 т."
(том 1)
(6-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. В.Ф. Попондопуло)
("Проспект", 2023)Для отдельных категорий граждан законом может быть установлен запрет на занятие предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. С одной стороны, закон признает несовместимость предпринимательской деятельности с общественным положением лица, поэтому устанавливает запрет заниматься такой деятельностью военнослужащим, сотрудникам ФСБ, Прокуратуры, МВД, судьям. С другой стороны, закон опасается столкновения между частными интересами предпринимателя и публичными интересами государства, поэтому запрещает предпринимательскую деятельность государственным и муниципальным служащим. Так, в соответствии с Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданскому служащему запрещается заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц <1>.
(том 1)
(6-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. В.Ф. Попондопуло)
("Проспект", 2023)Для отдельных категорий граждан законом может быть установлен запрет на занятие предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. С одной стороны, закон признает несовместимость предпринимательской деятельности с общественным положением лица, поэтому устанавливает запрет заниматься такой деятельностью военнослужащим, сотрудникам ФСБ, Прокуратуры, МВД, судьям. С другой стороны, закон опасается столкновения между частными интересами предпринимателя и публичными интересами государства, поэтому запрещает предпринимательскую деятельность государственным и муниципальным служащим. Так, в соответствии с Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданскому служащему запрещается заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц <1>.
Статья: Ограничение права государственных служащих на выполнение иной оплачиваемой работы: опыт государств - участников СНГ
(Семин А.Н.)
("Административное и муниципальное право", 2024, N 2)Обратимся к опыту Республики Узбекистан, где в 2022 году впервые за 30 лет независимости был принят закон о государственной гражданской службе - Закон Республики Узбекистан от 08.08.2022 N ЗРУ-788 "О государственной гражданской службе", согласно которому гражданские служащие не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и творческой [10]. Такой же подход нашел отражение в Законе Республики Узбекистан от 29.08.2001 N 257-II "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан "О прокуратуре" и Постановлении Президента Республики Узбекистан от 12.09.2019 N ПП-4447 "Об утверждении Положения о порядке прохождения военной службы гражданами Республики Узбекистан" (при условии, если эта деятельность не препятствует исполнению обязанностей военной службы), при этом Закон Республики Узбекистан от 16.09.2016 N ЗРУ-407 "Об органах внутренних дел" запрещает сотрудникам заниматься другими видами оплачиваемой деятельности кроме научной и педагогической - исключение права сотрудников органов внутренних дел заниматься творческой деятельностью в этом контексте выглядит произвольным сокращением объема их прав.
(Семин А.Н.)
("Административное и муниципальное право", 2024, N 2)Обратимся к опыту Республики Узбекистан, где в 2022 году впервые за 30 лет независимости был принят закон о государственной гражданской службе - Закон Республики Узбекистан от 08.08.2022 N ЗРУ-788 "О государственной гражданской службе", согласно которому гражданские служащие не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и творческой [10]. Такой же подход нашел отражение в Законе Республики Узбекистан от 29.08.2001 N 257-II "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан "О прокуратуре" и Постановлении Президента Республики Узбекистан от 12.09.2019 N ПП-4447 "Об утверждении Положения о порядке прохождения военной службы гражданами Республики Узбекистан" (при условии, если эта деятельность не препятствует исполнению обязанностей военной службы), при этом Закон Республики Узбекистан от 16.09.2016 N ЗРУ-407 "Об органах внутренних дел" запрещает сотрудникам заниматься другими видами оплачиваемой деятельности кроме научной и педагогической - исключение права сотрудников органов внутренних дел заниматься творческой деятельностью в этом контексте выглядит произвольным сокращением объема их прав.
Статья: Реализация наследником-военнослужащим наследственных прав в отношении ценных бумаг, предполагающих участие в управлении корпоративной организацией
(Прощалыгин Р.А.)
("Нотариус", 2023, N 4)Однако в ряде случаев устранение владельца акций от участия в управлении корпоративным юридическим лицом может нанести вред данной корпорации, а также ее акционерам. Применительно к государственным гражданским служащим Конституционный Суд РФ <4> отметил в своем постановлении, что акционер, занимающий соответствующую должность, должен передать ценные бумаги в доверительное управление для обеспечения участия в общем собрании хозяйственного общества, если устранение от управления корпорацией может нанести имущественный вред заинтересованным лицам. В силу специального правового регулирования военнослужащий (в отличие от других государственных служащих) не может участвовать в управлении коммерческими юридическими лицами, в том числе через доверенных лиц. Передача подобных акций в доверительное управление в целях дальнейшего участия в осуществлении предпринимательской деятельности или управлении организацией в силу вышеуказанных правовых предписаний о прохождении военной службы запрещена. При этом приобретение обыкновенных (голосующих) акций лицом, проходящим военную службу, может произойти в порядке наследования по различным основаниям, так как во время приобретения части наследства наследник может и не знать о наличии подобных ценных бумаг. Тем более что на момент принятия наследства невозможно отказаться от какой-либо его части, например акций, и принять лишь определенное имущество в силу п. 3 ст. 1158 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ). Исходя из принципа универсального правопреемства наследник-военнослужащий, приняв часть имущества, автоматически становится собственником всего имущества, входящего в наследственную массу, включая и ценные бумаги, в соответствии с п. 4 ст. 1152 ГК РФ со дня открытия наследства. Как представляется, наследование голосующих акций в порядке заключения наследственного договора должно исключаться в связи с тем, что в рамках наследственного договора наследник-военнослужащий должен выразить согласие на его заключение в отношении конкретного имущества. Поэтому, если в предмет наследственного договора входят голосующие акции, наследник-военнослужащий в силу существующего запрета должен отказаться от его заключения.
(Прощалыгин Р.А.)
("Нотариус", 2023, N 4)Однако в ряде случаев устранение владельца акций от участия в управлении корпоративным юридическим лицом может нанести вред данной корпорации, а также ее акционерам. Применительно к государственным гражданским служащим Конституционный Суд РФ <4> отметил в своем постановлении, что акционер, занимающий соответствующую должность, должен передать ценные бумаги в доверительное управление для обеспечения участия в общем собрании хозяйственного общества, если устранение от управления корпорацией может нанести имущественный вред заинтересованным лицам. В силу специального правового регулирования военнослужащий (в отличие от других государственных служащих) не может участвовать в управлении коммерческими юридическими лицами, в том числе через доверенных лиц. Передача подобных акций в доверительное управление в целях дальнейшего участия в осуществлении предпринимательской деятельности или управлении организацией в силу вышеуказанных правовых предписаний о прохождении военной службы запрещена. При этом приобретение обыкновенных (голосующих) акций лицом, проходящим военную службу, может произойти в порядке наследования по различным основаниям, так как во время приобретения части наследства наследник может и не знать о наличии подобных ценных бумаг. Тем более что на момент принятия наследства невозможно отказаться от какой-либо его части, например акций, и принять лишь определенное имущество в силу п. 3 ст. 1158 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ). Исходя из принципа универсального правопреемства наследник-военнослужащий, приняв часть имущества, автоматически становится собственником всего имущества, входящего в наследственную массу, включая и ценные бумаги, в соответствии с п. 4 ст. 1152 ГК РФ со дня открытия наследства. Как представляется, наследование голосующих акций в порядке заключения наследственного договора должно исключаться в связи с тем, что в рамках наследственного договора наследник-военнослужащий должен выразить согласие на его заключение в отношении конкретного имущества. Поэтому, если в предмет наследственного договора входят голосующие акции, наследник-военнослужащий в силу существующего запрета должен отказаться от его заключения.
Статья: Правовые аспекты сдачи военнослужащими принадлежащих им на праве собственности жилых помещений в аренду (внаем)
(Набиев А.С.)
("Право в Вооруженных Силах", 2024, N 5)Наряду с этим на практике возникает ряд сложностей с реализацией военнослужащими закрепленного в Конституции Российской Федерации права на свободное использование своего имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.
(Набиев А.С.)
("Право в Вооруженных Силах", 2024, N 5)Наряду с этим на практике возникает ряд сложностей с реализацией военнослужащими закрепленного в Конституции Российской Федерации права на свободное использование своего имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.
"Памятки по трудовым правам и обязанностям работника и работодателя, разъясняющие требования трудового законодательства Российской Федерации: Сборник памяток для работника"
("Сайт "Онлайнинспекция.РФ", 2025)- зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию (далее также - индивидуальные предприниматели);
("Сайт "Онлайнинспекция.РФ", 2025)- зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию (далее также - индивидуальные предприниматели);