Внеплановая проверка земельный контроль
Подборка наиболее важных документов по запросу Внеплановая проверка земельный контроль (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Муниципальный земельный и лесной контроль
(КонсультантПлюс, 2025)"...П. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации... муниципального района... о признании незаконным... совершения действий по проверке земельного участка... акта проверки муниципального земельного контроля физического лица...
(КонсультантПлюс, 2025)"...П. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации... муниципального района... о признании незаконным... совершения действий по проверке земельного участка... акта проверки муниципального земельного контроля физического лица...
Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2024 N 20АП-4954/2024 по делу N А23-11418/2023
Требование: О признании незаконным решения об отказе обществу в предоставлении в собственность за плату земельного участка, об обязании подготовить проект договора купли-продажи земельного участка.
Решение: Требование удовлетворено.Между тем, в данном письме было указано, что на 60% участка проведена механическая обработка почвы, остальная часть участка зарастает сорной растительностью, но, при этом, выявленные признаки нарушений не соответствуют Перечню индикаторов риска нарушения обязательных требований в отношении земель сельскохозяйственного назначения, утвержденному приказом Минсельхоза России от 18.06.2021 N 402 "Об утверждении Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору федерального государственного земельного контроля (надзора) в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и виноградопригодных земель", данные условия не могут являться основанием для согласования внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры".
Требование: О признании незаконным решения об отказе обществу в предоставлении в собственность за плату земельного участка, об обязании подготовить проект договора купли-продажи земельного участка.
Решение: Требование удовлетворено.Между тем, в данном письме было указано, что на 60% участка проведена механическая обработка почвы, остальная часть участка зарастает сорной растительностью, но, при этом, выявленные признаки нарушений не соответствуют Перечню индикаторов риска нарушения обязательных требований в отношении земель сельскохозяйственного назначения, утвержденному приказом Минсельхоза России от 18.06.2021 N 402 "Об утверждении Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору федерального государственного земельного контроля (надзора) в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и виноградопригодных земель", данные условия не могут являться основанием для согласования внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры".
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)2. Органы местного самоуправления вправе принимать положения и иные нормативные правовые акты о порядке осуществления муниципального земельного контроля. Принимаемые органом местного самоуправления нормы не должны противоречить положениям ЗК и ФЗ от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", которые достаточно подробно регулируют соответствующие отношения с участием юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также ФЗ от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Так, ВС РФ подчеркнул, что "выявление признаков нарушений требований законодательства РФ, за которые законодательством РФ предусмотрена административная и иная ответственность, а также поступление обращений о нарушениях имущественных прав РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, юридических лиц, граждан могут являться основанием для проведения внеплановой проверки только в рамках государственного земельного надзора, и "аналогичных перечисленным оснований внеплановой проверки для органа местного самоуправления, осуществляющего муниципальный земельный контроль, закон не предусматривает". Суд пришел к выводу о том, что ст. 72 ЗК возможности принятия субъектом РФ нормативного правового акта, регулирующего дополнительные основания (кроме установленных федеральными законами) для проведения внеплановой проверки, не предусматривает. Такие основания устанавливаются только федеральным законом (Апелляционное определение ВС РФ от 21.12.2016 N 41-АПГ16-9).
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)2. Органы местного самоуправления вправе принимать положения и иные нормативные правовые акты о порядке осуществления муниципального земельного контроля. Принимаемые органом местного самоуправления нормы не должны противоречить положениям ЗК и ФЗ от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", которые достаточно подробно регулируют соответствующие отношения с участием юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также ФЗ от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Так, ВС РФ подчеркнул, что "выявление признаков нарушений требований законодательства РФ, за которые законодательством РФ предусмотрена административная и иная ответственность, а также поступление обращений о нарушениях имущественных прав РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, юридических лиц, граждан могут являться основанием для проведения внеплановой проверки только в рамках государственного земельного надзора, и "аналогичных перечисленным оснований внеплановой проверки для органа местного самоуправления, осуществляющего муниципальный земельный контроль, закон не предусматривает". Суд пришел к выводу о том, что ст. 72 ЗК возможности принятия субъектом РФ нормативного правового акта, регулирующего дополнительные основания (кроме установленных федеральными законами) для проведения внеплановой проверки, не предусматривает. Такие основания устанавливаются только федеральным законом (Апелляционное определение ВС РФ от 21.12.2016 N 41-АПГ16-9).
Статья: Развитие института государственного земельного контроля (надзора)
(Зиннатуллин А.З.)
("Экологическое право", 2023, N 3)Государственный земельный контроль занимал обособленное место и регулировался сначала (с 2001 г.) по правовой связке "Земельный кодекс Российской Федерации - соответствующее Положение о государственном земельном контроле". В этой правовой связке в Земельном кодексе РФ содержались, по сути, общие и бланкетные нормы, а все содержание наполнялось Положением о государственном земельном контроле, утвержденным Правительством РФ (в частности, об органах контроля, об их полномочиях, видах проверок (плановых и внеплановых)).
(Зиннатуллин А.З.)
("Экологическое право", 2023, N 3)Государственный земельный контроль занимал обособленное место и регулировался сначала (с 2001 г.) по правовой связке "Земельный кодекс Российской Федерации - соответствующее Положение о государственном земельном контроле". В этой правовой связке в Земельном кодексе РФ содержались, по сути, общие и бланкетные нормы, а все содержание наполнялось Положением о государственном земельном контроле, утвержденным Правительством РФ (в частности, об органах контроля, об их полномочиях, видах проверок (плановых и внеплановых)).
Нормативные акты
"Обзор судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023)В рамках осуществления муниципального земельного контроля комитет имущественных и земельных отношений администрации городского округа провел внеплановую выездную проверку соблюдения обществом земельного законодательства.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023)В рамках осуществления муниципального земельного контроля комитет имущественных и земельных отношений администрации городского округа провел внеплановую выездную проверку соблюдения обществом земельного законодательства.
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2020)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020)Частью 1 ст. 4 названного закона предусмотрено право должностных лиц органов муниципального контроля в том числе осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации (п. 1), выдавать в пределах полномочий обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки (п. 4).
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020)Частью 1 ст. 4 названного закона предусмотрено право должностных лиц органов муниципального контроля в том числе осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации (п. 1), выдавать в пределах полномочий обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки (п. 4).
Статья: Объекты самовольного строительства: взгляд со стороны контрольно-надзорных органов
(Чеготова Е.В.)
("Арбитражные споры", 2025, N 1)На наш взгляд, самым эффективным органом власти, который может выявить объект, обладающий признаками объекта самовольного строительства, является орган государственного строительного надзора. Во-первых, его специалисты хорошо разбираются в строительных и санитарных нормах и правилах и прочих нормах, на базе которых осуществляется строительство, что позволяет установить факт несоответствия объекта строительным и градостроительным нормам. Во-вторых, данный надзорный орган по согласованию с прокуратурой вправе осуществлять внеплановые проверки объектов, в отношении которых не проводится экспертиза проектной документации и даже не требуется разрешение на строительство. В свою очередь, именно в рамках таких проверок органы государственного строительного надзора обладают широким инструментарием, позволяющим установить имеющиеся нарушения: получение объяснений, истребование документов, экспертиза, осмотр, опрос, отбор проб и образцов, инструментальное обследование и т.д.
(Чеготова Е.В.)
("Арбитражные споры", 2025, N 1)На наш взгляд, самым эффективным органом власти, который может выявить объект, обладающий признаками объекта самовольного строительства, является орган государственного строительного надзора. Во-первых, его специалисты хорошо разбираются в строительных и санитарных нормах и правилах и прочих нормах, на базе которых осуществляется строительство, что позволяет установить факт несоответствия объекта строительным и градостроительным нормам. Во-вторых, данный надзорный орган по согласованию с прокуратурой вправе осуществлять внеплановые проверки объектов, в отношении которых не проводится экспертиза проектной документации и даже не требуется разрешение на строительство. В свою очередь, именно в рамках таких проверок органы государственного строительного надзора обладают широким инструментарием, позволяющим установить имеющиеся нарушения: получение объяснений, истребование документов, экспертиза, осмотр, опрос, отбор проб и образцов, инструментальное обследование и т.д.