Внеплановая проверка земельного законодательства
Подборка наиболее важных документов по запросу Внеплановая проверка земельного законодательства (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Кассационное определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 10.04.2024 N 88а-6886/2024 (УИД 35RS0010-01-2023-004850-67)
Категория: Споры с органами власти в сфере управления и контроля за государственным имуществом.
Требования: По вопросам предоставления земельного участка.
Обстоятельства: Истец указал, что оспариваемым распоряжением начальника Департамента градостроительства ему незаконно отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду и утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка.
Решение: Удовлетворено.Имеющиеся в деле материалы внеплановой выездной проверки соблюдения О. требований земельного законодательства, а также материалы о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 КоАП РФ, свидетельствуют о выявленных в действиях истца нарушениях, выразившихся в использовании части земельного участка в границах кадастрового квартала N без оформленных в установленном порядке документов на землю, удостоверяющих право на нее, однако само по себе выявленное нарушение не препятствует обращению с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду на торгах.
Категория: Споры с органами власти в сфере управления и контроля за государственным имуществом.
Требования: По вопросам предоставления земельного участка.
Обстоятельства: Истец указал, что оспариваемым распоряжением начальника Департамента градостроительства ему незаконно отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду и утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка.
Решение: Удовлетворено.Имеющиеся в деле материалы внеплановой выездной проверки соблюдения О. требований земельного законодательства, а также материалы о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 КоАП РФ, свидетельствуют о выявленных в действиях истца нарушениях, выразившихся в использовании части земельного участка в границах кадастрового квартала N без оформленных в установленном порядке документов на землю, удостоверяющих право на нее, однако само по себе выявленное нарушение не препятствует обращению с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду на торгах.
Апелляционное определение Вологодского областного суда от 12.10.2023 N 33а-5094/2023 (УИД 35RS0010-01-2023-004850-67)
Категория: Споры с органами власти в сфере управления и контроля за государственным имуществом.
Требования: По вопросам предоставления земельного участка.
Обстоятельства: Истец указал, что оспариваемым распоряжением начальника Департамента градостроительства ему незаконно отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду и утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка.
Решение: Удовлетворено.Имеющиеся в деле материалы внеплановой выездной проверки соблюдения О. требований земельного законодательства, а также материалы о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной статьей ... КоАП РФ, свидетельствуют о выявленных в действиях указанного лица нарушениях, выразившихся в использовании части земельного участка в границах кадастрового квартала N... без оформленных в установленном порядке документов на землю, удостоверяющих право на нее.
Категория: Споры с органами власти в сфере управления и контроля за государственным имуществом.
Требования: По вопросам предоставления земельного участка.
Обстоятельства: Истец указал, что оспариваемым распоряжением начальника Департамента градостроительства ему незаконно отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду и утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка.
Решение: Удовлетворено.Имеющиеся в деле материалы внеплановой выездной проверки соблюдения О. требований земельного законодательства, а также материалы о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной статьей ... КоАП РФ, свидетельствуют о выявленных в действиях указанного лица нарушениях, выразившихся в использовании части земельного участка в границах кадастрового квартала N... без оформленных в установленном порядке документов на землю, удостоверяющих право на нее.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Изъятие не используемых по целевому назначению земельных участков
(Тоточенко Д.А.)
("Нотариус", 2021, N 3)Материалами дела подтвердилось, что в результате внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства установлено, что упомянутый выше земельный участок не огорожен; на участке не расположены никакие строения и сооружения, строительство не ведется. Уведомление о планируемом строительстве в уполномоченный орган не направлялось.
(Тоточенко Д.А.)
("Нотариус", 2021, N 3)Материалами дела подтвердилось, что в результате внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства установлено, что упомянутый выше земельный участок не огорожен; на участке не расположены никакие строения и сооружения, строительство не ведется. Уведомление о планируемом строительстве в уполномоченный орган не направлялось.
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)2. Органы местного самоуправления вправе принимать положения и иные нормативные правовые акты о порядке осуществления муниципального земельного контроля. Принимаемые органом местного самоуправления нормы не должны противоречить положениям ЗК и ФЗ от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", которые достаточно подробно регулируют соответствующие отношения с участием юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также ФЗ от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Так, ВС РФ подчеркнул, что "выявление признаков нарушений требований законодательства РФ, за которые законодательством РФ предусмотрена административная и иная ответственность, а также поступление обращений о нарушениях имущественных прав РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, юридических лиц, граждан могут являться основанием для проведения внеплановой проверки только в рамках государственного земельного надзора, и "аналогичных перечисленным оснований внеплановой проверки для органа местного самоуправления, осуществляющего муниципальный земельный контроль, закон не предусматривает". Суд пришел к выводу о том, что ст. 72 ЗК возможности принятия субъектом РФ нормативного правового акта, регулирующего дополнительные основания (кроме установленных федеральными законами) для проведения внеплановой проверки, не предусматривает. Такие основания устанавливаются только федеральным законом (Апелляционное определение ВС РФ от 21.12.2016 N 41-АПГ16-9).
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)2. Органы местного самоуправления вправе принимать положения и иные нормативные правовые акты о порядке осуществления муниципального земельного контроля. Принимаемые органом местного самоуправления нормы не должны противоречить положениям ЗК и ФЗ от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", которые достаточно подробно регулируют соответствующие отношения с участием юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также ФЗ от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Так, ВС РФ подчеркнул, что "выявление признаков нарушений требований законодательства РФ, за которые законодательством РФ предусмотрена административная и иная ответственность, а также поступление обращений о нарушениях имущественных прав РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, юридических лиц, граждан могут являться основанием для проведения внеплановой проверки только в рамках государственного земельного надзора, и "аналогичных перечисленным оснований внеплановой проверки для органа местного самоуправления, осуществляющего муниципальный земельный контроль, закон не предусматривает". Суд пришел к выводу о том, что ст. 72 ЗК возможности принятия субъектом РФ нормативного правового акта, регулирующего дополнительные основания (кроме установленных федеральными законами) для проведения внеплановой проверки, не предусматривает. Такие основания устанавливаются только федеральным законом (Апелляционное определение ВС РФ от 21.12.2016 N 41-АПГ16-9).
Нормативные акты
"Обзор судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023)В рамках осуществления муниципального земельного контроля комитет имущественных и земельных отношений администрации городского округа провел внеплановую выездную проверку соблюдения обществом земельного законодательства.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023)В рамках осуществления муниципального земельного контроля комитет имущественных и земельных отношений администрации городского округа провел внеплановую выездную проверку соблюдения обществом земельного законодательства.
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2020)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020)Частью 1 ст. 4 названного закона предусмотрено право должностных лиц органов муниципального контроля в том числе осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации (п. 1), выдавать в пределах полномочий обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки (п. 4).
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020)Частью 1 ст. 4 названного закона предусмотрено право должностных лиц органов муниципального контроля в том числе осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации (п. 1), выдавать в пределах полномочий обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки (п. 4).
Вопрос: Как избежать нарушений земельного законодательства?
("Официальный сайт Росреестра", 2022)- наступления срока исполнения предписания об устранении выявленного нарушения земельного законодательства.
("Официальный сайт Росреестра", 2022)- наступления срока исполнения предписания об устранении выявленного нарушения земельного законодательства.
Статья: Отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия "Анализ практики вовлечения в хозяйственный оборот земельных ресурсов Российской Федерации в 2021 - 2022 годах и истекшем периоде 2023 года" (результаты мероприятия учитываются в рамках КОКМ "Анализ эффективности системы межбюджетных отношений")
(Батуркин А.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2024, N 5)Минобрнауки России в рамках полномочий собственника федерального имущества, закрепленного за подведомственными организациями, осуществляет плановые и внеплановые проверки использования федерального имущества.
(Батуркин А.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2024, N 5)Минобрнауки России в рамках полномочий собственника федерального имущества, закрепленного за подведомственными организациями, осуществляет плановые и внеплановые проверки использования федерального имущества.
Статья: Споры по изъятию
(Тихонова Н.)
("Жилищное право", 2022, N 2)Похожее дело по изъятию, только здесь собственник не устранил нарушения. Управлением Россельхознадзора проведен осмотр и проверка соблюдения законодательства на земельном участке, по результатам которой выявлено нарушение законодательства, выразившееся в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания. Собственнику участка выдано предписание провести работы по зачистке участка от очагов зарастания кустарником и мелколесьем, для дальнейшего предупреждения от зарастания произвести перепашку данного участка. Позже собственнику выдавались также еще несколько аналогичных предписаний. При проведении внеплановой проверки установлено, что предписания не исполнены, на спорном земельном участке не проведены работы по защите (зачистке) участка от зарастания кустарником и мелколесьем, участок не приведен в состояние, пригодное для сельскохозяйственного производства. Суд принял решение об изъятии земельного участка у собственника. (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 29.04.2019 N Ф05-18045/2017 по делу N А41-44710/17.)
(Тихонова Н.)
("Жилищное право", 2022, N 2)Похожее дело по изъятию, только здесь собственник не устранил нарушения. Управлением Россельхознадзора проведен осмотр и проверка соблюдения законодательства на земельном участке, по результатам которой выявлено нарушение законодательства, выразившееся в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания. Собственнику участка выдано предписание провести работы по зачистке участка от очагов зарастания кустарником и мелколесьем, для дальнейшего предупреждения от зарастания произвести перепашку данного участка. Позже собственнику выдавались также еще несколько аналогичных предписаний. При проведении внеплановой проверки установлено, что предписания не исполнены, на спорном земельном участке не проведены работы по защите (зачистке) участка от зарастания кустарником и мелколесьем, участок не приведен в состояние, пригодное для сельскохозяйственного производства. Суд принял решение об изъятии земельного участка у собственника. (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 29.04.2019 N Ф05-18045/2017 по делу N А41-44710/17.)
Статья: Объекты самовольного строительства: взгляд со стороны контрольно-надзорных органов
(Чеготова Е.В.)
("Арбитражные споры", 2025, N 1)На наш взгляд, самым эффективным органом власти, который может выявить объект, обладающий признаками объекта самовольного строительства, является орган государственного строительного надзора. Во-первых, его специалисты хорошо разбираются в строительных и санитарных нормах и правилах и прочих нормах, на базе которых осуществляется строительство, что позволяет установить факт несоответствия объекта строительным и градостроительным нормам. Во-вторых, данный надзорный орган по согласованию с прокуратурой вправе осуществлять внеплановые проверки объектов, в отношении которых не проводится экспертиза проектной документации и даже не требуется разрешение на строительство. В свою очередь, именно в рамках таких проверок органы государственного строительного надзора обладают широким инструментарием, позволяющим установить имеющиеся нарушения: получение объяснений, истребование документов, экспертиза, осмотр, опрос, отбор проб и образцов, инструментальное обследование и т.д.
(Чеготова Е.В.)
("Арбитражные споры", 2025, N 1)На наш взгляд, самым эффективным органом власти, который может выявить объект, обладающий признаками объекта самовольного строительства, является орган государственного строительного надзора. Во-первых, его специалисты хорошо разбираются в строительных и санитарных нормах и правилах и прочих нормах, на базе которых осуществляется строительство, что позволяет установить факт несоответствия объекта строительным и градостроительным нормам. Во-вторых, данный надзорный орган по согласованию с прокуратурой вправе осуществлять внеплановые проверки объектов, в отношении которых не проводится экспертиза проектной документации и даже не требуется разрешение на строительство. В свою очередь, именно в рамках таких проверок органы государственного строительного надзора обладают широким инструментарием, позволяющим установить имеющиеся нарушения: получение объяснений, истребование документов, экспертиза, осмотр, опрос, отбор проб и образцов, инструментальное обследование и т.д.