Включение в перечень участков недр
Подборка наиболее важных документов по запросу Включение в перечень участков недр (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 7 "Особенности перевода земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию" Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую"Суды верно отметили, что для принятия отказа включения участка недр в перечень участков недр местного значения Министерство должно располагать всей необходимой информацией, предусмотренной подпунктом 6 пункта 14 Порядка N 304, подлежащей предоставлению Министерством сельского хозяйства Российской Федерации."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Обзор нового законодательства и судебной практики
(Хаустов Д.В.)
("Экологическое право", 2024, N 5)Приказ Минприроды России N 254,
(Хаустов Д.В.)
("Экологическое право", 2024, N 5)Приказ Минприроды России N 254,
Статья: Проблема возмещения вреда, причиненного окружающей природной среде, при формировании отвалов вскрышных пород в результате хозяйственной деятельности недропользователя
(Прощалыгин Р.А.)
("Хозяйство и право", 2023, N 3)В-третьих, пользователь недр в рамках действующего правового поля наделяется правом по определению правового режима вскрышных пород путем проведения первичной геолого-экономической оценки, предметом которой является возможность их отнесения к минеральному сырью <13>. Субъектом РФ разрабатываются и реализуются программы развития и использования минерально-сырьевой базы, совместно с Федеральным агентством по недропользованию формируется региональный перечень общераспространенных полезных ископаемых. Так, например, в Новосибирской области <14> к числу общераспространенных полезных ископаемых отнесены: галька, валуны, гравий, глины, пески и т.п. Как правило, в состав вскрышных пород входят подобные составляющие компоненты, которые, являясь минеральным сырьем, могут быть использованы для строительства дорог, укрепления дамб, дорожных откосов, для осуществления природоохранных мероприятий, рекультивации земель, противопаводковых мероприятий и т.д. С учетом этого пользователь недр может инициировать проведение экспертизы охраны недр, которая проводится с участием представителя Роснедр, по определению нормативов содержания полезных ископаемых во вскрышных породах и признать их в качестве минерального сырья <15>. В случае положительного результата при условии, если вскрышные породы размещены хозяйствующим субъектом за пределами территории горного отвода, необходимо подать заявку в орган исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченный в сфере регулирования отношений недропользования, для включения данного участка в перечень участков недр местного значения <16>. После включения участка, на котором расположены вскрышные породы, в соответствующий перечень недропользователь освобождается от возмещения вреда, причиненного окружающей природной среде. Это связано с тем, что вскрышные породы после проведения экспертизы и постановки на учет приобретают правовой режим участка недр местного значения, содержащего общераспространенные полезные ископаемые, в силу п. 1 ст. 2.3 Закона "О недрах". В данном случае речь идет о том, что в действиях хозяйствующего субъекта отсутствует противоправное поведение как необходимый элемент гражданского правонарушения, так как в рамках законодательства формируется техногенное месторождение общераспространенных полезных ископаемых, включенное в перечень участков недр местного значения, для разработки которого необходимо будет получать новую лицензию. Как верно отмечено в литературных источниках, вовлечение горнопромышленных отходов в хозяйственный оборот является эффективным направлением снижения выбросов загрязняющих веществ и одновременно способом рационального использования ресурсного потенциала техногенного минерального сырья <17>.
(Прощалыгин Р.А.)
("Хозяйство и право", 2023, N 3)В-третьих, пользователь недр в рамках действующего правового поля наделяется правом по определению правового режима вскрышных пород путем проведения первичной геолого-экономической оценки, предметом которой является возможность их отнесения к минеральному сырью <13>. Субъектом РФ разрабатываются и реализуются программы развития и использования минерально-сырьевой базы, совместно с Федеральным агентством по недропользованию формируется региональный перечень общераспространенных полезных ископаемых. Так, например, в Новосибирской области <14> к числу общераспространенных полезных ископаемых отнесены: галька, валуны, гравий, глины, пески и т.п. Как правило, в состав вскрышных пород входят подобные составляющие компоненты, которые, являясь минеральным сырьем, могут быть использованы для строительства дорог, укрепления дамб, дорожных откосов, для осуществления природоохранных мероприятий, рекультивации земель, противопаводковых мероприятий и т.д. С учетом этого пользователь недр может инициировать проведение экспертизы охраны недр, которая проводится с участием представителя Роснедр, по определению нормативов содержания полезных ископаемых во вскрышных породах и признать их в качестве минерального сырья <15>. В случае положительного результата при условии, если вскрышные породы размещены хозяйствующим субъектом за пределами территории горного отвода, необходимо подать заявку в орган исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченный в сфере регулирования отношений недропользования, для включения данного участка в перечень участков недр местного значения <16>. После включения участка, на котором расположены вскрышные породы, в соответствующий перечень недропользователь освобождается от возмещения вреда, причиненного окружающей природной среде. Это связано с тем, что вскрышные породы после проведения экспертизы и постановки на учет приобретают правовой режим участка недр местного значения, содержащего общераспространенные полезные ископаемые, в силу п. 1 ст. 2.3 Закона "О недрах". В данном случае речь идет о том, что в действиях хозяйствующего субъекта отсутствует противоправное поведение как необходимый элемент гражданского правонарушения, так как в рамках законодательства формируется техногенное месторождение общераспространенных полезных ископаемых, включенное в перечень участков недр местного значения, для разработки которого необходимо будет получать новую лицензию. Как верно отмечено в литературных источниках, вовлечение горнопромышленных отходов в хозяйственный оборот является эффективным направлением снижения выбросов загрязняющих веществ и одновременно способом рационального использования ресурсного потенциала техногенного минерального сырья <17>.
Нормативные акты
Приказ Минприроды России N 740, Роснедр N 06 от 13.10.2021
(с изм. от 17.01.2025)
"Об утверждении Порядка предоставления права пользования участками недр для геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, на участке недр, включенном в перечень участков недр для геологического изучения недр, за исключением недр на участках недр федерального значения и участках недр местного значения"
(Зарегистрировано в Минюсте России 09.12.2021 N 66248)Зарегистрировано в Минюсте России 9 декабря 2021 г. N 66248
(с изм. от 17.01.2025)
"Об утверждении Порядка предоставления права пользования участками недр для геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, на участке недр, включенном в перечень участков недр для геологического изучения недр, за исключением недр на участках недр федерального значения и участках недр местного значения"
(Зарегистрировано в Минюсте России 09.12.2021 N 66248)Зарегистрировано в Минюсте России 9 декабря 2021 г. N 66248
"Комментарий к Закону Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах"
(Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Бергер Е.В., Борисов А.А., Ведышева Н.О., Гаевская Е.Ю., Иванова Ж.Б., Камынина Н.Р., Коновальчикова С.С., Левочко В.В., Марьин Е.В., Налетов К.И., Чернусь Н.Ю., Вагина (Шихалева) О.В., Бабич А.А., Котухов С.А., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Так, условия пользования недрами, установленные в соглашении, должны соответствовать законодательству. Право пользования участком недр может быть ограничено, приостановлено или прекращено по условиям соглашения, заключенного в соответствии с законодательством. Перечни участков недр, право пользования которыми на условиях раздела продукции может быть предоставлено в соответствии с положениями ФЗ "О соглашениях о разделе продукции", устанавливаются федеральными законами. Разрешается предоставление на условиях раздела продукции не более 30% разведанных и учтенных государственным балансом запасов полезных ископаемых. Основанием для включения в перечни участков недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции, является отсутствие возможности геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых на иных предусмотренных законодательством условиях пользования недрами, отличных от условий раздела продукции. Подтверждением отсутствия такой возможности является проведение аукциона на предоставление права пользования участком недр на иных условиях, чем раздел продукции, в соответствии с комментируемым Законом и признание аукциона несостоявшимся в связи с отсутствием участников.
(Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Бергер Е.В., Борисов А.А., Ведышева Н.О., Гаевская Е.Ю., Иванова Ж.Б., Камынина Н.Р., Коновальчикова С.С., Левочко В.В., Марьин Е.В., Налетов К.И., Чернусь Н.Ю., Вагина (Шихалева) О.В., Бабич А.А., Котухов С.А., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Так, условия пользования недрами, установленные в соглашении, должны соответствовать законодательству. Право пользования участком недр может быть ограничено, приостановлено или прекращено по условиям соглашения, заключенного в соответствии с законодательством. Перечни участков недр, право пользования которыми на условиях раздела продукции может быть предоставлено в соответствии с положениями ФЗ "О соглашениях о разделе продукции", устанавливаются федеральными законами. Разрешается предоставление на условиях раздела продукции не более 30% разведанных и учтенных государственным балансом запасов полезных ископаемых. Основанием для включения в перечни участков недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции, является отсутствие возможности геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых на иных предусмотренных законодательством условиях пользования недрами, отличных от условий раздела продукции. Подтверждением отсутствия такой возможности является проведение аукциона на предоставление права пользования участком недр на иных условиях, чем раздел продукции, в соответствии с комментируемым Законом и признание аукциона несостоявшимся в связи с отсутствием участников.