Виды разрешенного использования объектов капитального строительства
Подборка наиболее важных документов по запросу Виды разрешенного использования объектов капитального строительства (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 70 "Особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты недвижимости в отдельных случаях" Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости"При этом выбираемый заявителем вид разрешенного использования объекта капитального строительства (если сведения о видах разрешенного использования содержатся в градостроительном регламенте) должен соответствовать виду разрешенного использования земельного участка, объекту капитального строительства, который был создан и в отношении которого выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию."
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 34 Федерального закона "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации""Суд указал, что: законодатель разграничивает процедуру изменения разрешенного использования земельного участка, которая регулируется статьей 37 ГрК РФ и процедуру установления соответствия вида разрешенного использования федеральному классификатору, которая регулируется частью 13 статьи 34 Закона N 171-ФЗ; при установлении соответствия вида разрешенного использования земельного участка федеральному классификатору этот вид не изменяется, а публичные власти лишь дополнительно подтверждают юридический факт легальности прежнего вида разрешенного использования, не предусмотренного в федеральном классификаторе, но установленного ранее, до его вступления в силу, то есть прежний вид разрешенного использования, которым применительно к обстоятельствам настоящего спора является "гостиничное обслуживание (размещение гостиницы...)", в данном случае не должен изменяться, а должен уточняться; в то время как при изменении разрешенного использования земельного участка прежний его вид изменяется на какой-то новый вид, который функционально отличается от прежнего вида и в данном случае Трофимов Р.В. фактически просит изменить прежний вид разрешенного использования на новый вид, который функционально отличается от прежнего вида, в связи с чем, у администрации отсутствовали правовые основания для удовлетворения его заявления об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 64:48:020221:129, с разрешенным использованием: "размещение гостиницы" на вид разрешенного использования "размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. м", а удовлетворение требований заявителя будет подменять собой установленную законом процедуру изменения вида разрешенного использования земельного участка; в то время как заявитель при изменении вида разрешенного использования в силу закона не лишен права на обращение в уполномоченные органы с соответствующим заявлением и с соблюдением установленной процедуры; аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.12.2023 N 305-ЭС23-24404."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Ответы на часто задаваемые вопросы к ст. 70 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)7. Как изменить вид разрешенного использования объекта капитального строительства?
(КонсультантПлюс, 2025)7. Как изменить вид разрешенного использования объекта капитального строительства?
Нормативные акты
"Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)1. Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:
(ред. от 28.12.2025)1. Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:
<Письмо> Росреестра от 30.08.2022 N 13-00788/22
"О рассмотрении обращения"2. Перечни видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства устанавливаются градостроительным регламентом применительно к каждой территориальной зоне (статья 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации; далее - ГрК РФ).
"О рассмотрении обращения"2. Перечни видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства устанавливаются градостроительным регламентом применительно к каждой территориальной зоне (статья 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации; далее - ГрК РФ).
Формы
"Комментарий к Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В п. 12 ч. 1 комментируемой статьи указан перечень видов разрешенного использования объектов капитального строительства, предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, предусмотренные градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, положением об особо охраняемой природной территории. Согласно п. 14 ст. 2 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ (ред. от 28.06.2022) "Об особо охраняемых природных территориях" основные виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий, определяются соответствующим положением об особо охраняемой природной территории. Положением об особо охраняемой природной территории могут быть также предусмотрены вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков. В случае зонирования особо охраняемой природной территории основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков предусматриваются положением об особо охраняемой природной территории применительно к каждой функциональной зоне особо охраняемой природной территории.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В п. 12 ч. 1 комментируемой статьи указан перечень видов разрешенного использования объектов капитального строительства, предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, предусмотренные градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, положением об особо охраняемой природной территории. Согласно п. 14 ст. 2 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ (ред. от 28.06.2022) "Об особо охраняемых природных территориях" основные виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий, определяются соответствующим положением об особо охраняемой природной территории. Положением об особо охраняемой природной территории могут быть также предусмотрены вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков. В случае зонирования особо охраняемой природной территории основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков предусматриваются положением об особо охраняемой природной территории применительно к каждой функциональной зоне особо охраняемой природной территории.
Статья: Ставка налога: если земельный участок ранее был занят жилищным фондом
(Спицына Т.В.)
("Актуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения: учет в сельском хозяйстве", 2023, N 1)В заключение отметим, что, по мнению ФНС, в отношении земельного участка с видом разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства", занятого жилищным фондом и объектами ЖКХ, налоговая ставка не может превышать 0,3% (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам ЖКХ) независимо от принадлежности указанного земельного участка, в том числе если он находится в собственности коммерческой организации либо входит в имущество, составляющее паевой инвестиционный фонд (Письмо от 15.03.2022 N БС-4-21/3123@).
(Спицына Т.В.)
("Актуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения: учет в сельском хозяйстве", 2023, N 1)В заключение отметим, что, по мнению ФНС, в отношении земельного участка с видом разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства", занятого жилищным фондом и объектами ЖКХ, налоговая ставка не может превышать 0,3% (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам ЖКХ) независимо от принадлежности указанного земельного участка, в том числе если он находится в собственности коммерческой организации либо входит в имущество, составляющее паевой инвестиционный фонд (Письмо от 15.03.2022 N БС-4-21/3123@).
Статья: О допустимости выбора собственником земельного участка вида разрешенного использования "запас" (на примере анализа Правил землепользования и застройки муниципальных образований Свердловской области)
(Вагина О.В.)
("Экологическое право", 2023, N 3)В связи с этим следует обратить внимание на предназначение правил землепользования и застройки, раскрываемое в ст. 85 ЗК РФ (состав земель населенных пунктов и зонирование территорий), которая предусматривает, пожалуй, наиболее многообразный спектр видов деятельности, связанных с эксплуатацией недвижимости. Положения указанной статьи получили конкретизацию и были развиты в нормах ГрК РФ. Показательно, что в соответствии со ст. 30 ГрК РФ правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
(Вагина О.В.)
("Экологическое право", 2023, N 3)В связи с этим следует обратить внимание на предназначение правил землепользования и застройки, раскрываемое в ст. 85 ЗК РФ (состав земель населенных пунктов и зонирование территорий), которая предусматривает, пожалуй, наиболее многообразный спектр видов деятельности, связанных с эксплуатацией недвижимости. Положения указанной статьи получили конкретизацию и были развиты в нормах ГрК РФ. Показательно, что в соответствии со ст. 30 ГрК РФ правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
"Научно-практический комментарий к Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке"
(Алексеев В.А.)
("Проспект", 2025)2.13. Не всякое несоответствие объекта видам разрешенного использования свидетельствует о том, что перед нами СП. Речь об СП идет лишь тогда, когда строительство производилось после того, как соответствующий вид использования был исключен из числа разрешенных. В соответствии с ч. 8 ст. 36 ГрК "земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия". Таким образом, если в период строительства объекта его создание на земельном участке было разрешено, то последующее изменение законодательства не может превратить его в СП. Более того, даже если будет признано, что объект опасен для жизни и здоровья человека, окружающей среды или объектов культурного наследия, то в этом случае ликвидация такого объекта не может проводиться по правилам сноса СП. В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК объект не будет СП и в том случае, если на момент начала строительства определенный вид разрешенного использования соответствовал закону, а его исключение из разрешенных произошло в процессе строительства.
(Алексеев В.А.)
("Проспект", 2025)2.13. Не всякое несоответствие объекта видам разрешенного использования свидетельствует о том, что перед нами СП. Речь об СП идет лишь тогда, когда строительство производилось после того, как соответствующий вид использования был исключен из числа разрешенных. В соответствии с ч. 8 ст. 36 ГрК "земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия". Таким образом, если в период строительства объекта его создание на земельном участке было разрешено, то последующее изменение законодательства не может превратить его в СП. Более того, даже если будет признано, что объект опасен для жизни и здоровья человека, окружающей среды или объектов культурного наследия, то в этом случае ликвидация такого объекта не может проводиться по правилам сноса СП. В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК объект не будет СП и в том случае, если на момент начала строительства определенный вид разрешенного использования соответствовал закону, а его исключение из разрешенных произошло в процессе строительства.
Статья: О внесении платы за выбор (изменение) вида разрешенного использования земельного участка: обзор судебной практики
(Шарапов В.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды, руководствуясь статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 22 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 43-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Порядком определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид разрешенного использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2013 г. N 593-ПП (далее - Постановление N 593-ПП), установив факт изменения вида разрешенного использования спорного земельного участка, принадлежащего обществу на праве собственности, пришли к выводу о наличии у общества обязанности по внесению платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, рассчитанной Департаментом по формуле, утвержденной Постановлением N 593-ПП, в которой применяются показатели установленной кадастровой собственности земельного участка на дату обращения заявителя.
(Шарапов В.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды, руководствуясь статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 22 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 43-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Порядком определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид разрешенного использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2013 г. N 593-ПП (далее - Постановление N 593-ПП), установив факт изменения вида разрешенного использования спорного земельного участка, принадлежащего обществу на праве собственности, пришли к выводу о наличии у общества обязанности по внесению платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, рассчитанной Департаментом по формуле, утвержденной Постановлением N 593-ПП, в которой применяются показатели установленной кадастровой собственности земельного участка на дату обращения заявителя.
Статья: Жилье и нежилье. Трудности перевода
(Шишкина А.)
("Жилищное право", 2024, N 3)В то же время в силу ч. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. Под характеристиками безопасности здания или сооружения понимаются количественные и качественные показатели свойств строительных конструкций, основания, материалов, элементов сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, посредством соблюдения которых обеспечивается соответствие здания или сооружения требованиям безопасности.
(Шишкина А.)
("Жилищное право", 2024, N 3)В то же время в силу ч. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. Под характеристиками безопасности здания или сооружения понимаются количественные и качественные показатели свойств строительных конструкций, основания, материалов, элементов сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, посредством соблюдения которых обеспечивается соответствие здания или сооружения требованиям безопасности.
"Комментарий к Федеральному закону от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2023)введен п. 12, предусматривающий внесение в реестр границ таких сведений, как перечень видов разрешенного использования объектов капитального строительства, предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, предусмотренные градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, положением об особо охраняемой природной территории.
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2023)введен п. 12, предусматривающий внесение в реестр границ таких сведений, как перечень видов разрешенного использования объектов капитального строительства, предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, предусмотренные градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, положением об особо охраняемой природной территории.
Путеводитель по судебной практике: Общие положения об аренде.
Вправе ли арендатор в одностороннем порядке изменять или обязать арендодателя изменить вид разрешенного использования земельного участка по договору аренды
(КонсультантПлюс, 2025)Нахождение публичного земельного участка, переданного в аренду, в определенной зоне само по себе не означает, что арендатор, получивший данный участок в аренду с одним видом разрешенного использования и для строительства определенного объекта, может по своему усмотрению выбрать другой вид разрешенного использования, в том числе условно разрешенный, изменить его и использовать без волеизъявления собственника. При этом арендатор не представил доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих ему достроить объект, для возведения которого предоставлен земельный участок..."
Вправе ли арендатор в одностороннем порядке изменять или обязать арендодателя изменить вид разрешенного использования земельного участка по договору аренды
(КонсультантПлюс, 2025)Нахождение публичного земельного участка, переданного в аренду, в определенной зоне само по себе не означает, что арендатор, получивший данный участок в аренду с одним видом разрешенного использования и для строительства определенного объекта, может по своему усмотрению выбрать другой вид разрешенного использования, в том числе условно разрешенный, изменить его и использовать без волеизъявления собственника. При этом арендатор не представил доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих ему достроить объект, для возведения которого предоставлен земельный участок..."
Статья: Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на недвижимое имущество
(Пожаров И.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)3. Третья характеристика, на которую обратим внимание, - вид разрешенного использования объекта капитального строительства. Данное понятие не следует отождествлять с назначением или наименованием объекта капитального строительства. Градостроительным кодексом РФ и ФЗ N 218 вышеуказанные понятия предусмотрены в качестве разных характеристик объекта. При этом действующим законодательством понятие вида разрешенного использования объекта капитального строительства не раскрыто. Такие виды установлены в настоящее время правилами землепользования и застройки ряда муниципальных образований (вид разрешенного использования выбирается из установленных). Указание вида разрешенного использования объекта капитального строительства в техническом плане является обязательным требованием. В случае отсутствия в правилах землепользования и застройки таких видов соответствующая строка технического плана не заполняется. В качестве вида разрешенного использования объекта капитального строительства нельзя указывать вид разрешенного использования земельного участка - это одна из распространенных ошибок кадастровых инженеров, влекущая отказ в ГКУ и ГРП.
(Пожаров И.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)3. Третья характеристика, на которую обратим внимание, - вид разрешенного использования объекта капитального строительства. Данное понятие не следует отождествлять с назначением или наименованием объекта капитального строительства. Градостроительным кодексом РФ и ФЗ N 218 вышеуказанные понятия предусмотрены в качестве разных характеристик объекта. При этом действующим законодательством понятие вида разрешенного использования объекта капитального строительства не раскрыто. Такие виды установлены в настоящее время правилами землепользования и застройки ряда муниципальных образований (вид разрешенного использования выбирается из установленных). Указание вида разрешенного использования объекта капитального строительства в техническом плане является обязательным требованием. В случае отсутствия в правилах землепользования и застройки таких видов соответствующая строка технического плана не заполняется. В качестве вида разрешенного использования объекта капитального строительства нельзя указывать вид разрешенного использования земельного участка - это одна из распространенных ошибок кадастровых инженеров, влекущая отказ в ГКУ и ГРП.
Статья: Презумпции в экологическом праве
(Волков Г.А.)
("Экологическое право", 2025, N 1)Основание для постановки 1-го вопроса содержится в законе. Согласно ч. 8 и 10 ст. 36 ГрК РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. В случае если использование указанных в ч. 8 настоящей статьи земельных участков и объектов капитального строительства продолжается и опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких земельных участков и объектов.
(Волков Г.А.)
("Экологическое право", 2025, N 1)Основание для постановки 1-го вопроса содержится в законе. Согласно ч. 8 и 10 ст. 36 ГрК РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. В случае если использование указанных в ч. 8 настоящей статьи земельных участков и объектов капитального строительства продолжается и опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких земельных участков и объектов.