Виды обращений граждан
Подборка наиболее важных документов по запросу Виды обращений граждан (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Перечень позиций высших судов к ст. 182 ГК РФ "Представительство"1.2.1. Общие положения о представительстве не регулируют порядок приема заявлений о выдаче вида на жительство иностранным гражданам (позиция ВС РФ) >>>
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 1 "Сфера применения настоящего Федерального закона" Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"Соответственно, при поступлении обращения гражданина уполномоченное должностное лицо на основании приведенной нормы Закона N 59-ФЗ обязано с учетом характера и содержания обращения определить в пределах своих полномочий, в каком порядке обращение подлежит рассмотрению, принимая во внимание тот факт, что наряду с общим порядком рассмотрения обращений граждан, предусмотренным Законом N 59-ФЗ, федеральными конституционными законами или иными федеральными законами может устанавливаться особый порядок рассмотрения отдельных видов обращений граждан."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Административно-процессуальное право: Курс лекций"
(Лещина Э.Л., Магденко А.Д.)
("Российский государственный университет правосудия", 2015)Виды обращений граждан (ст. 4 ФЗ "О порядке рассмотрения
(Лещина Э.Л., Магденко А.Д.)
("Российский государственный университет правосудия", 2015)Виды обращений граждан (ст. 4 ФЗ "О порядке рассмотрения
Статья: Виды обращений граждан в органы государственной власти и местного самоуправления
(Савоськин А.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2015, N 2)ВИДЫ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
(Савоськин А.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2015, N 2)ВИДЫ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
Нормативные акты
Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ
(ред. от 28.12.2024)
"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"1) обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал), иной информационной системы государственного органа или органа местного самоуправления либо официального сайта государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обеспечивающих идентификацию и (или) аутентификацию граждан (если иное не установлено настоящим Федеральным законом), предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;
(ред. от 28.12.2024)
"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"1) обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал), иной информационной системы государственного органа или органа местного самоуправления либо официального сайта государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обеспечивающих идентификацию и (или) аутентификацию граждан (если иное не установлено настоящим Федеральным законом), предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;
Формы
Статья: Обращения в процессуальном законодательстве Российской Федерации
(Мотрович И.Д., Васильева Н.Л.)
("Административное право и процесс", 2023, N 9)В качестве исключения в ч. 2 и 3 ст. 1 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" указываются обращения, которые подлежат рассмотрению в порядке и случаях, установленных федеральными конституционными законами и иными федеральными законами, а также международными договорами Российской Федерации. То есть законодателем предусмотрена возможность установления специальных правил рассмотрения отдельных видов обращений граждан. Например, сообщений о преступлении или об административном правонарушении, обращений в суд за защитой нарушенного права.
(Мотрович И.Д., Васильева Н.Л.)
("Административное право и процесс", 2023, N 9)В качестве исключения в ч. 2 и 3 ст. 1 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" указываются обращения, которые подлежат рассмотрению в порядке и случаях, установленных федеральными конституционными законами и иными федеральными законами, а также международными договорами Российской Федерации. То есть законодателем предусмотрена возможность установления специальных правил рассмотрения отдельных видов обращений граждан. Например, сообщений о преступлении или об административном правонарушении, обращений в суд за защитой нарушенного права.
Статья: Конституционное право гражданина на обращение: влияние цифровизации
(Горбачева С.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 10)Исходя из нормативной правовой природы Закона N 59-ФЗ, представляется возможной констатация того, что он являет собой общегосударственный акт, нормами которого осуществляется максимально общая регламентация возможных видов и форм обращений граждан в органы государственной и муниципальной власти, а также правил, в соответствии с которыми уполномоченными должностными лицами органов публичной власти осуществляется рассмотрение указанных обращений. В отличие от целого ряда стран в настоящее время в Российской Федерации отсутствует централизованный властно-публичный орган, к компетенции которого относились бы принятие и последующее рассмотрение ординарных и электронных обращений граждан. Правовые предписания Закона N 59-ФЗ закрепляют, что все без исключения субъекты публичной власти наделены в пределах утвержденной компетенции правомочиями на рассмотрение обращений в свой адрес. Более того, руководство данных органов публичной власти обладает полномочиями контрольного характера в отношении полноты, законности и своевременности рассмотрения подчиненными должностными лицами указанных обращений. Вместе с тем в России функционирует государственный орган - Прокуратура РФ, к полномочиям которой отнесено возбуждение преследования должностных лиц органов, организаций и учреждений публичной власти, в действиях которых усматриваются признаки нарушений нормативно определенного порядка рассмотрения обращений граждан в соответствующие органы государственной и муниципальной власти.
(Горбачева С.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 10)Исходя из нормативной правовой природы Закона N 59-ФЗ, представляется возможной констатация того, что он являет собой общегосударственный акт, нормами которого осуществляется максимально общая регламентация возможных видов и форм обращений граждан в органы государственной и муниципальной власти, а также правил, в соответствии с которыми уполномоченными должностными лицами органов публичной власти осуществляется рассмотрение указанных обращений. В отличие от целого ряда стран в настоящее время в Российской Федерации отсутствует централизованный властно-публичный орган, к компетенции которого относились бы принятие и последующее рассмотрение ординарных и электронных обращений граждан. Правовые предписания Закона N 59-ФЗ закрепляют, что все без исключения субъекты публичной власти наделены в пределах утвержденной компетенции правомочиями на рассмотрение обращений в свой адрес. Более того, руководство данных органов публичной власти обладает полномочиями контрольного характера в отношении полноты, законности и своевременности рассмотрения подчиненными должностными лицами указанных обращений. Вместе с тем в России функционирует государственный орган - Прокуратура РФ, к полномочиям которой отнесено возбуждение преследования должностных лиц органов, организаций и учреждений публичной власти, в действиях которых усматриваются признаки нарушений нормативно определенного порядка рассмотрения обращений граждан в соответствующие органы государственной и муниципальной власти.
Готовое решение: Что нужно знать о порядке приема на работу иностранцев, временно пребывающих в РФ без визы
(КонсультантПлюс, 2026)По общему правилу по окончании срока временного пребывания иностранец должен выехать из России, если нет обстоятельств, позволяющих ему остаться (абз. 2 п. 1 и п. 2 ст. 5 Закона N 115-ФЗ). Таким обстоятельством является, например, ситуация, когда на день истечения срока временного пребывания от иностранного гражданина принято заявление о выдаче вида на жительство (п. 2 ст. 5 Закона N 115-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2026)По общему правилу по окончании срока временного пребывания иностранец должен выехать из России, если нет обстоятельств, позволяющих ему остаться (абз. 2 п. 1 и п. 2 ст. 5 Закона N 115-ФЗ). Таким обстоятельством является, например, ситуация, когда на день истечения срока временного пребывания от иностранного гражданина принято заявление о выдаче вида на жительство (п. 2 ст. 5 Закона N 115-ФЗ).
"Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"
(постатейный)
(2-е издание)
(Степкин С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Пилипенко А.Н. отмечает, что как вид обращений граждан ходатайства известны административной юстиции и во многих зарубежных государствах <237>.
(постатейный)
(2-е издание)
(Степкин С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Пилипенко А.Н. отмечает, что как вид обращений граждан ходатайства известны административной юстиции и во многих зарубежных государствах <237>.
Статья: Система доказательств по делу об административном правонарушении, выявленном в ходе контрольного (надзорного) мероприятия
(Стахов А.И.)
("Административное право и процесс", 2025, N 4)1) обращения (заявления) граждан и организаций, содержащие сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (ст. 59 Закона N 248-ФЗ) (в упрощенном виде - заявления граждан и организаций об административно устранимых нарушениях обязательных требований);
(Стахов А.И.)
("Административное право и процесс", 2025, N 4)1) обращения (заявления) граждан и организаций, содержащие сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (ст. 59 Закона N 248-ФЗ) (в упрощенном виде - заявления граждан и организаций об административно устранимых нарушениях обязательных требований);
Статья: Административная юстиция сквозь призму института жалобы в работах профессора В.И. Ремнева
(Зайнутдинов Д.Р.)
("Административное право и процесс", 2023, N 12)Следует указать на то, что теоретическая составляющая работы В.И. Ремнева "Право жалобы в СССР" имеет хорошую аргументацию. Она ясно показывала, что институт жалобы в советском законодательстве был реализован крайне слабо. В данной работе правовед указал на немалый ряд недостатков, которые содержали в себе нормативные правовые акты различного уровня. Например, он отметил, что термины "письма", "жалобы" и "заявления" неоднократно употребляются в ряде нормативных правовых актов, но "в одних случаях просто невозможно уяснить, какое значение орган, выносивший постановление, придает каждому из этих терминов, либо становится очевидным, что под каждым из них понимается такое обращение, в котором гражданин с чем-то не согласен, на что-то жалуется" <14>. В связи с этим В.И. Ремнев подчеркивал, что необходимо точно определить содержание каждого вида обращения. Здесь профессор писал: "Правильная терминология будет способствовать точному применению и исполнению актов, она поможет наилучшему ведению статистики по вопросам жалоб... Четкое уяснение содержания понятий различных видов обращений граждан поможет также и установлению наиболее правильного их учета в государственных органах и общественных организациях" <15>. На основании этого ученый предлагал выработать примерную инструкцию о порядке учета жалоб, заявлений и предложений трудящихся.
(Зайнутдинов Д.Р.)
("Административное право и процесс", 2023, N 12)Следует указать на то, что теоретическая составляющая работы В.И. Ремнева "Право жалобы в СССР" имеет хорошую аргументацию. Она ясно показывала, что институт жалобы в советском законодательстве был реализован крайне слабо. В данной работе правовед указал на немалый ряд недостатков, которые содержали в себе нормативные правовые акты различного уровня. Например, он отметил, что термины "письма", "жалобы" и "заявления" неоднократно употребляются в ряде нормативных правовых актов, но "в одних случаях просто невозможно уяснить, какое значение орган, выносивший постановление, придает каждому из этих терминов, либо становится очевидным, что под каждым из них понимается такое обращение, в котором гражданин с чем-то не согласен, на что-то жалуется" <14>. В связи с этим В.И. Ремнев подчеркивал, что необходимо точно определить содержание каждого вида обращения. Здесь профессор писал: "Правильная терминология будет способствовать точному применению и исполнению актов, она поможет наилучшему ведению статистики по вопросам жалоб... Четкое уяснение содержания понятий различных видов обращений граждан поможет также и установлению наиболее правильного их учета в государственных органах и общественных организациях" <15>. На основании этого ученый предлагал выработать примерную инструкцию о порядке учета жалоб, заявлений и предложений трудящихся.
Статья: Пересмотр постановлений по делам об административных правонарушениях в электронной форме: вопросы теории и правоприменительной практики
(Лифанов Д.М.)
("Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу", 2022, N 3)ЕПГУ представляет собой сложную информационную систему, состоящую из множества подсистем. Так, разрешение жалоб и иных видов обращений граждан и организаций обеспечивается посредством одного из 25 суперсервисов ЕПГУ. Подать жалобу на постановление по делу административном правонарушении в порядке, предусмотренном ч. 3.1 ст. 30.2 КоАП РФ, можно через суперсервис "Обжалование штрафов онлайн", а в случае иных нарушений Правил дорожного движения и правил благоустройства - через суперсервис "Регистрация нарушений ПДД и правил благоустройства".
(Лифанов Д.М.)
("Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу", 2022, N 3)ЕПГУ представляет собой сложную информационную систему, состоящую из множества подсистем. Так, разрешение жалоб и иных видов обращений граждан и организаций обеспечивается посредством одного из 25 суперсервисов ЕПГУ. Подать жалобу на постановление по делу административном правонарушении в порядке, предусмотренном ч. 3.1 ст. 30.2 КоАП РФ, можно через суперсервис "Обжалование штрафов онлайн", а в случае иных нарушений Правил дорожного движения и правил благоустройства - через суперсервис "Регистрация нарушений ПДД и правил благоустройства".
Статья: Ответственность за действия (бездействие) должностных лиц
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В соответствии с п. 4 ст. 4 Закона о рассмотрении обращений граждан жалоба - это вид обращения гражданина с просьбой о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В соответствии с п. 4 ст. 4 Закона о рассмотрении обращений граждан жалоба - это вид обращения гражданина с просьбой о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
"Комментарий судебной практики. Выпуск 28"
(отв. ред. К.Б. Ярошенко)
("Инфотропик Медиа", 2023)6. Вид производства по рассмотрению заявления о сохранении
(отв. ред. К.Б. Ярошенко)
("Инфотропик Медиа", 2023)6. Вид производства по рассмотрению заявления о сохранении
Статья: Правовые основы института обращения граждан в Конституционный суд Республики Казахстан
(Кожахметова С.Г.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 10)Ранее действовавший первый Конституционный суд РК принимал обращения граждан в виде обращений, процесс регулировался основным Законом РК от 5 июня 1992 г. "О Конституционном суде Республики Казахстан" (утратил силу). Право на обращение в КС РК принадлежало также и гражданам - в подп. 4) п. 1 ст. 18 Закона РК "О конституционном судопроизводстве" от 5 июня 1992 г. было закреплено: "...граждане по вопросам, непосредственно затрагивающим их конституционные права, если они не подведомственны другим судам" <2>.
(Кожахметова С.Г.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 10)Ранее действовавший первый Конституционный суд РК принимал обращения граждан в виде обращений, процесс регулировался основным Законом РК от 5 июня 1992 г. "О Конституционном суде Республики Казахстан" (утратил силу). Право на обращение в КС РК принадлежало также и гражданам - в подп. 4) п. 1 ст. 18 Закона РК "О конституционном судопроизводстве" от 5 июня 1992 г. было закреплено: "...граждане по вопросам, непосредственно затрагивающим их конституционные права, если они не подведомственны другим судам" <2>.