Виды конституционного контроля
Подборка наиболее важных документов по запросу Виды конституционного контроля (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Понятие и виды конституционного контроля в Российской Федерации
(Шишкина О.Е.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)2. Виды конституционного контроля в Российской Федерации
(Шишкина О.Е.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)2. Виды конституционного контроля в Российской Федерации
Статья: Роль П. Каламандреи и М. Каппеллетти в формировании органоцентричного подхода к моделированию конституционного контроля
(Исмаилов Р.Р. оглы)
("Журнал российского права", 2025, N 9)Статья посвящена изучению процесса формирования доктринальных представлений об определении основных признаков и атрибутов различных моделей конституционного контроля. Данный вопрос рассматривается через подробный анализ взглядов Пьеро Каламандреи и Мауро Каппеллетти - двух виднейших представителей науки конституционного права, заложивших основы современных представлений о европейской, американской и смешанных моделях конституционного контроля. Основное внимание уделено критериям дифференциации видов конституционного контроля, уяснению их сильных и слабых сторон с точки зрения эффективного решения проблем моделирования видов конституционного контроля. В частности, рассматриваются такие критерии, как характер органа, осуществляющего контроль, особенности темпорального действия решений органов конституционного контроля и др.
(Исмаилов Р.Р. оглы)
("Журнал российского права", 2025, N 9)Статья посвящена изучению процесса формирования доктринальных представлений об определении основных признаков и атрибутов различных моделей конституционного контроля. Данный вопрос рассматривается через подробный анализ взглядов Пьеро Каламандреи и Мауро Каппеллетти - двух виднейших представителей науки конституционного права, заложивших основы современных представлений о европейской, американской и смешанных моделях конституционного контроля. Основное внимание уделено критериям дифференциации видов конституционного контроля, уяснению их сильных и слабых сторон с точки зрения эффективного решения проблем моделирования видов конституционного контроля. В частности, рассматриваются такие критерии, как характер органа, осуществляющего контроль, особенности темпорального действия решений органов конституционного контроля и др.
Нормативные акты
"Конституция Российской Федерации"
(принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)2. Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, одной пятой сенаторов Российской Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации <*>:
(принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)2. Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, одной пятой сенаторов Российской Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации <*>:
Статья: Реформа конституционного контроля в СССР периода перестройки (1985 - 1991 гг.)
(Шульженко Ю.Л.)
("Журнал российского права", 2022, N 7)Активную, объемную, плодотворную деятельность начиная с мая 1990 г. в деле правовой охраны Основного закона СССР осуществлял Комитет конституционного надзора СССР. Он наделялся двумя видами санкций. Во-первых, в наибольшей степени - конституционный надзор. Это касалось действий, связанных с его заключениями по проектам законов, иных актов, вносимых на рассмотрение Съезда народных депутатов, по законам СССР и иным актам, принятым Съездом, по конституциям, законам союзных республик, иным актам или отдельным их положениям. Окончательно вопрос решался соответствующими парламентскими органами. Во многом это был предварительный конституционный надзор. Второй вид санкций - конституционный контроль. Он относился к правовым актам, их отдельным положениям, которые нарушают основные права, свободы человека, установленные Конституцией СССР, международными актами, в которых участвует наша страна. С момента принятия такого заключения Комитетом акт, его отдельные положения утрачивали силу.
(Шульженко Ю.Л.)
("Журнал российского права", 2022, N 7)Активную, объемную, плодотворную деятельность начиная с мая 1990 г. в деле правовой охраны Основного закона СССР осуществлял Комитет конституционного надзора СССР. Он наделялся двумя видами санкций. Во-первых, в наибольшей степени - конституционный надзор. Это касалось действий, связанных с его заключениями по проектам законов, иных актов, вносимых на рассмотрение Съезда народных депутатов, по законам СССР и иным актам, принятым Съездом, по конституциям, законам союзных республик, иным актам или отдельным их положениям. Окончательно вопрос решался соответствующими парламентскими органами. Во многом это был предварительный конституционный надзор. Второй вид санкций - конституционный контроль. Он относился к правовым актам, их отдельным положениям, которые нарушают основные права, свободы человека, установленные Конституцией СССР, международными актами, в которых участвует наша страна. С момента принятия такого заключения Комитетом акт, его отдельные положения утрачивали силу.
Статья: Характеристика на работника в контексте достоинства человека
(Мотина Е.В.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2022, N 2)Обратим внимание на ряд моментов, связанных как с видом конституционного контроля, так и с содержательной частью решения КС. Применительно к рассматриваемому вопросу КС осуществлял предварительный конституционный контроль. Вместе с тем норма, которой дополнялся ТК, ранее содержалась в Декрете N 5 и применялась в течение пяти лет. В связи с этим КС при предварительном контроле в силу ст. 101, 54 Закона Республики Беларусь от 8 января 2014 г. N 124-З "О конституционном судопроизводстве", полагаем, был управомочен на оценку как буквального смысла "новой" нормы, так и смысла, придаваемого ей практикой применения. КС не воспользовался указанной возможностью и оценивал норму как фактически новую.
(Мотина Е.В.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2022, N 2)Обратим внимание на ряд моментов, связанных как с видом конституционного контроля, так и с содержательной частью решения КС. Применительно к рассматриваемому вопросу КС осуществлял предварительный конституционный контроль. Вместе с тем норма, которой дополнялся ТК, ранее содержалась в Декрете N 5 и применялась в течение пяти лет. В связи с этим КС при предварительном контроле в силу ст. 101, 54 Закона Республики Беларусь от 8 января 2014 г. N 124-З "О конституционном судопроизводстве", полагаем, был управомочен на оценку как буквального смысла "новой" нормы, так и смысла, придаваемого ей практикой применения. КС не воспользовался указанной возможностью и оценивал норму как фактически новую.
Статья: Процессуальные особенности осуществления Конституционным Судом РФ новых полномочий, связанных с предварительным нормоконтролем
(Брежнев О.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 5)<2> См.: Шустров Д.Г. Виды конституционного контроля за поправками к конституции в зарубежных странах // Конституционное и муниципальное право. 2019. N 10. С. 61 - 69.
(Брежнев О.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 5)<2> См.: Шустров Д.Г. Виды конституционного контроля за поправками к конституции в зарубежных странах // Конституционное и муниципальное право. 2019. N 10. С. 61 - 69.
Статья: Конституционные поправки 2008 и 2020 годов: сравнительно-правовой анализ
(Тресков А.П.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 11)<4> Шустров Д.Г. Виды конституционного контроля за поправками к конституции в зарубежных странах // Конституционное и муниципальное право. 2019. N 10. С. 61 - 69.
(Тресков А.П.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 11)<4> Шустров Д.Г. Виды конституционного контроля за поправками к конституции в зарубежных странах // Конституционное и муниципальное право. 2019. N 10. С. 61 - 69.
"Предпринимательское право: проблемы теории и правоприменения: монография"
(Курбатов А.Я.)
("Юстицинформ", 2022)Такое деление по видам судебного контроля Конституционный Суд РФ провел на примере конфискации как меры юридической ответственности (см. абз. 2 и 3 п. 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда РФ от 11.03.1998 N 8-П "По делу о проверке конституционности статьи 266 Таможенного кодекса Российской Федерации, части второй статьи 85 и статьи 222 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях в связи с жалобами граждан М.М. Гаглоевой и А.Б. Пестрякова").
(Курбатов А.Я.)
("Юстицинформ", 2022)Такое деление по видам судебного контроля Конституционный Суд РФ провел на примере конфискации как меры юридической ответственности (см. абз. 2 и 3 п. 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда РФ от 11.03.1998 N 8-П "По делу о проверке конституционности статьи 266 Таможенного кодекса Российской Федерации, части второй статьи 85 и статьи 222 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях в связи с жалобами граждан М.М. Гаглоевой и А.Б. Пестрякова").
Статья: Конституционные (уставные) советы субъектов Российской Федерации: в поисках статуса
(Беньяминова С.А., Баляткеев А.А., Кабанов В.А.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2023, N 3)Австрийская (чехословацкая) разновидность европейской модели основана на существовании конституционного судопроизводства, автономного от других видов правосудия: конституционный контроль осуществляется в рамках специальной процедуры судебным органом <5>. Это может быть специализированный судебный орган или Верховный суд, но конституционное правосудие в любом случае осуществляется централизованно. Иные суды не имеют права участвовать в конституционном контроле <6>. Оценка уже вступившего в силу правового акта как противоречащего конституции может привести к признанию нормы недействительной, что позволяет говорить о наличии у подобного суда полномочия осуществлять негативное правотворчество <7>. Эта модель использована более чем в 25 странах мира, расположенных как в Европе, так и в Азии, Южной Америке, Африке.
(Беньяминова С.А., Баляткеев А.А., Кабанов В.А.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2023, N 3)Австрийская (чехословацкая) разновидность европейской модели основана на существовании конституционного судопроизводства, автономного от других видов правосудия: конституционный контроль осуществляется в рамках специальной процедуры судебным органом <5>. Это может быть специализированный судебный орган или Верховный суд, но конституционное правосудие в любом случае осуществляется централизованно. Иные суды не имеют права участвовать в конституционном контроле <6>. Оценка уже вступившего в силу правового акта как противоречащего конституции может привести к признанию нормы недействительной, что позволяет говорить о наличии у подобного суда полномочия осуществлять негативное правотворчество <7>. Эта модель использована более чем в 25 странах мира, расположенных как в Европе, так и в Азии, Южной Америке, Африке.
Статья: Конституционный контроль в Республике Казахстан: Конституционный Суд - Конституционный Совет - Конституционный Суд
(Малиновский В.А., Нурмагамбетов А.М.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 10)в-третьих, предоставило возможность соединить выгоды предварительного и последующего, абстрактного и конкретного, инициативного и обязательного видов конституционного контроля, а также всеобщую обязательность его итоговых решений с возможностью определения механизма их исполнения.
(Малиновский В.А., Нурмагамбетов А.М.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 10)в-третьих, предоставило возможность соединить выгоды предварительного и последующего, абстрактного и конкретного, инициативного и обязательного видов конституционного контроля, а также всеобщую обязательность его итоговых решений с возможностью определения механизма их исполнения.
Статья: Рассмотрение в Конституционном Суде Российской Федерации дела о конституционных изменениях 2020 г.: материально-правовые и процессуальные особенности
(Брежнев О.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 1)<2> Шустров Д.Г. Виды конституционного контроля за поправками к конституции в зарубежных странах // Конституционное и муниципальное право. 2019. N 10. С. 61 - 69.
(Брежнев О.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 1)<2> Шустров Д.Г. Виды конституционного контроля за поправками к конституции в зарубежных странах // Конституционное и муниципальное право. 2019. N 10. С. 61 - 69.
"Правосудие по делам об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции: монография"
(Панкова О.В.)
("Статут", 2023)Что же касается затронутого автором вопроса о соотношении правосудия с иными функциями судебной власти и правомерности выделения судебного контроля в качестве одной из них наряду с правосудием, то ответ на него не столь очевиден. В современной правовой доктрине сформировались два диаметрально противоположных подхода к указанному вопросу. Так, одни ученые считают, что функция отправления правосудия является "главенствующей, но не единственной функцией судебной власти" <1>, и выводят судебный контроль за рамки правосудия. Другие же полагают, что судебная власть осуществляется лишь посредством отправления правосудия <2> и вся деятельность суда, которая осуществляется в установленном законом порядке судопроизводства, есть не что иное, как правосудие, понятием которого охватывается в том числе судебный контроль <3>. При этом все авторы, исследовавшие как общетеоретические, так и конкретные проблемы регламентации или практической реализации судебного контроля, единодушно выделяют три его вида: конституционный или судебно-конституционный контроль, о котором говорится в ст. 1 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации"; судебный контроль за законностью действий (бездействия) решений органов публичной власти, осуществляемый судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании КАС РФ и АПК РФ; судебный контроль, осуществляемый на досудебных стадиях уголовного производства в порядке, предусмотренном УПК РФ, в том числе по делам о судебном санкционировании применения мер пресечения, иных мер уголовно-процессуального принуждения и следственных действий, ограничивающих конституционные права и свободы личности <4>.
(Панкова О.В.)
("Статут", 2023)Что же касается затронутого автором вопроса о соотношении правосудия с иными функциями судебной власти и правомерности выделения судебного контроля в качестве одной из них наряду с правосудием, то ответ на него не столь очевиден. В современной правовой доктрине сформировались два диаметрально противоположных подхода к указанному вопросу. Так, одни ученые считают, что функция отправления правосудия является "главенствующей, но не единственной функцией судебной власти" <1>, и выводят судебный контроль за рамки правосудия. Другие же полагают, что судебная власть осуществляется лишь посредством отправления правосудия <2> и вся деятельность суда, которая осуществляется в установленном законом порядке судопроизводства, есть не что иное, как правосудие, понятием которого охватывается в том числе судебный контроль <3>. При этом все авторы, исследовавшие как общетеоретические, так и конкретные проблемы регламентации или практической реализации судебного контроля, единодушно выделяют три его вида: конституционный или судебно-конституционный контроль, о котором говорится в ст. 1 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации"; судебный контроль за законностью действий (бездействия) решений органов публичной власти, осуществляемый судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании КАС РФ и АПК РФ; судебный контроль, осуществляемый на досудебных стадиях уголовного производства в порядке, предусмотренном УПК РФ, в том числе по делам о судебном санкционировании применения мер пресечения, иных мер уголовно-процессуального принуждения и следственных действий, ограничивающих конституционные права и свободы личности <4>.
Статья: Муниципальная реформа в России в контексте мировых моделей организации местного самоуправления в федеративных системах
(Корольков В.В.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2025, N 1)Австрийская модель организации местного самоуправления исторически близка к германской, поскольку она также рассматривает власть общин как опосредованную государственную власть и, следовательно, тяготеет ко второй группе, однако предоставление общинам собственной компетенции на уровне федеральной конституции позволяет отнести австрийскую модель скорее к третьей группе. Восстановление государственности и конституционного строя после Второй мировой войны в Австрии, так же как и в Германии, повлекло за собой расширение прав муниципалитетов <44>. С одной стороны, Федеральный конституционный закон устанавливает блок значительных гарантий для органов и институтов местного самоуправления в статьях 115 - 120, с другой же стороны, конституционный текст подчеркивает, что Австрийская Республика представляет собой триединство федерации, земель и общин <45>. Такое регулирование обусловливает восприятие существующего земельного законодательства в области местного самоуправления как логичного, а меры ответственности общин перед контролирующими их органами земель трактуются как "дружественные муниципалитетам", используются редко и имеют альтернативы в виде конституционного, судебного контроля и различных контрольных механизмов со стороны гражданского общества <46>. Однако ввиду довольно подробного регулирования вопросов местного самоуправления в конституции, а также за счет деятельности Конституционного суда влияние земельного законодательства на регулирование отношений в сфере местного самоуправления довольно ограничено <47>. Существующие же контрольные механизмы являются лишь ординарным контролем земель за соблюдением федеральной законности, а также административным контролем - в рамках переданных полномочий. Возможные конфликты между уровнями публичной власти в рамках осуществления их основной деятельности и контроля за ней призван также разрешить институт министра по делам местного самоуправления, существующий на уровне правительств всех федеральных земель.
(Корольков В.В.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2025, N 1)Австрийская модель организации местного самоуправления исторически близка к германской, поскольку она также рассматривает власть общин как опосредованную государственную власть и, следовательно, тяготеет ко второй группе, однако предоставление общинам собственной компетенции на уровне федеральной конституции позволяет отнести австрийскую модель скорее к третьей группе. Восстановление государственности и конституционного строя после Второй мировой войны в Австрии, так же как и в Германии, повлекло за собой расширение прав муниципалитетов <44>. С одной стороны, Федеральный конституционный закон устанавливает блок значительных гарантий для органов и институтов местного самоуправления в статьях 115 - 120, с другой же стороны, конституционный текст подчеркивает, что Австрийская Республика представляет собой триединство федерации, земель и общин <45>. Такое регулирование обусловливает восприятие существующего земельного законодательства в области местного самоуправления как логичного, а меры ответственности общин перед контролирующими их органами земель трактуются как "дружественные муниципалитетам", используются редко и имеют альтернативы в виде конституционного, судебного контроля и различных контрольных механизмов со стороны гражданского общества <46>. Однако ввиду довольно подробного регулирования вопросов местного самоуправления в конституции, а также за счет деятельности Конституционного суда влияние земельного законодательства на регулирование отношений в сфере местного самоуправления довольно ограничено <47>. Существующие же контрольные механизмы являются лишь ординарным контролем земель за соблюдением федеральной законности, а также административным контролем - в рамках переданных полномочий. Возможные конфликты между уровнями публичной власти в рамках осуществления их основной деятельности и контроля за ней призван также разрешить институт министра по делам местного самоуправления, существующий на уровне правительств всех федеральных земель.