Виды избирательных систем
Подборка наиболее важных документов по запросу Виды избирательных систем (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Избирательная система
(Малютин Н.С.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)2. Виды избирательных систем
(Малютин Н.С.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)2. Виды избирательных систем
Статья: Избирательные права граждан
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Реализация избирательных прав
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Реализация избирательных прав
Статья: Конституционный Суд Российской Федерации: 30 лет на защите прав граждан. На примерах практики
("Официальный сайт КС РФ", 2022)Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации не противоречит Конституции Российской Федерации предусмотренное в федеральном законе правомочие субъекта Российской Федерации устанавливать виды избирательных систем, которые применяются на муниципальных выборах. При этом конституционные гарантии самостоятельности местного самоуправления предполагают сохранение за муниципальным образованием права выбора приемлемой и соответствующей местным условиям избирательной системы.
("Официальный сайт КС РФ", 2022)Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации не противоречит Конституции Российской Федерации предусмотренное в федеральном законе правомочие субъекта Российской Федерации устанавливать виды избирательных систем, которые применяются на муниципальных выборах. При этом конституционные гарантии самостоятельности местного самоуправления предполагают сохранение за муниципальным образованием права выбора приемлемой и соответствующей местным условиям избирательной системы.
Статья: Интенсивность судебного контроля в России: международные стандарты, конституционные основы и практика административного судопроизводства
(Должиков А.В.)
("Российская юстиция", 2025, N 6)Общий подход Верховного Суда РФ о запрете проверки целесообразности выражен в Постановлении Пленума от 25 декабря 2018 г. N 50 применительно к нормативным правовым актам <21>. В пункте 28 нижестоящим инстанциям разъясняется: "Проверяя полномочия органа (должностного лица)... суды не вправе обсуждать вопрос о целесообразности принятия органом или должностным лицом оспариваемого акта, поскольку это относится к исключительной компетенции органов государственной власти Российской Федерации, ее субъектов, органов местного самоуправления и их должностных лиц". Эту позицию следует оценить критически. Главная ее проблема состоит в неудачном понятии, используемом Верховным Судом РФ. С ним можно было бы согласиться, если иметь в виду политическую целесообразность. Именно такое словосочетание использует Конституционный Суд РФ, когда исключает для себя рассмотрение не правовых, а политических вопросов, которые касались использования Вооруженных Сил РФ при разрешении внутренних конфликтов <22>, запрета региональных политических партий <23>, выбора вида избирательной системы <24>, присоединения России к международной организации <25> и т.д. В контексте представленных дел политическая целесообразность отождествляется с вопросами обороны, международных отношений, партийной и избирательной системами. Эти вопросы являются неюстициабельными, т.е. их разрешение подходит не для судов, а скорее для "политических" ветвей власти.
(Должиков А.В.)
("Российская юстиция", 2025, N 6)Общий подход Верховного Суда РФ о запрете проверки целесообразности выражен в Постановлении Пленума от 25 декабря 2018 г. N 50 применительно к нормативным правовым актам <21>. В пункте 28 нижестоящим инстанциям разъясняется: "Проверяя полномочия органа (должностного лица)... суды не вправе обсуждать вопрос о целесообразности принятия органом или должностным лицом оспариваемого акта, поскольку это относится к исключительной компетенции органов государственной власти Российской Федерации, ее субъектов, органов местного самоуправления и их должностных лиц". Эту позицию следует оценить критически. Главная ее проблема состоит в неудачном понятии, используемом Верховным Судом РФ. С ним можно было бы согласиться, если иметь в виду политическую целесообразность. Именно такое словосочетание использует Конституционный Суд РФ, когда исключает для себя рассмотрение не правовых, а политических вопросов, которые касались использования Вооруженных Сил РФ при разрешении внутренних конфликтов <22>, запрета региональных политических партий <23>, выбора вида избирательной системы <24>, присоединения России к международной организации <25> и т.д. В контексте представленных дел политическая целесообразность отождествляется с вопросами обороны, международных отношений, партийной и избирательной системами. Эти вопросы являются неюстициабельными, т.е. их разрешение подходит не для судов, а скорее для "политических" ветвей власти.
Статья: Участие субъектов Российской Федерации в решении задач местного самоуправления
(Ежукова О.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 2)- правил и процедур, связанных с непосредственным участием населения в осуществлении местного самоуправления (установление порядка подготовки и проведения местного референдума, муниципальных выборов, определение видов избирательных систем и др.);
(Ежукова О.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 2)- правил и процедур, связанных с непосредственным участием населения в осуществлении местного самоуправления (установление порядка подготовки и проведения местного референдума, муниципальных выборов, определение видов избирательных систем и др.);
Статья: Дороги, которые мы выбираем: международные стандарты по взаимодействию органов государственной власти и местного самоуправления
(Троицкая А.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 1)В разделе, посвященном соотношению между выборами и назначением при формировании местных органов власти, Комиссия настаивает на включении в текст конституции соответствующих правил (причем если речь идет прямых выборах, то с закреплением и вида избирательной системы) с тем, чтобы минимизировать возможность манипулирования соответствующими нормами на уровне текущего законодательства. В целом Комиссия явным образом отдает приоритет именно выборам.
(Троицкая А.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 1)В разделе, посвященном соотношению между выборами и назначением при формировании местных органов власти, Комиссия настаивает на включении в текст конституции соответствующих правил (причем если речь идет прямых выборах, то с закреплением и вида избирательной системы) с тем, чтобы минимизировать возможность манипулирования соответствующими нормами на уровне текущего законодательства. В целом Комиссия явным образом отдает приоритет именно выборам.
Статья: Влияние органов государственной власти субъектов Российской Федерации на формирование органов местного самоуправления с точки зрения концепции единой публичной власти
(Джимбиев А.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 9)Стоит отметить, что ряд поправок касался именно той устоявшейся практики, которая складывалась в ходе многолетней "кооперации" прежде всего органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Действительно, положения Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" <9> еще до внесения соответствующих изменений в Основной Закон предусматривали участие в формировании органов местного самоуправления со стороны органов государственной власти субъектов РФ. Так, его положения предполагают (особенно это проявилось в ходе изменений, принятых в 2014 г. <10>) решающую роль законов субъектов РФ при решении ряда важных вопросов организации власти на местах: именно этот Федеральный закон устанавливает порядок замещения должности главы муниципального образования <11>, порядок формирования представительных органов муниципальных образований в муниципальных районах и городских округах с внутригородским делением <12>, определяет виды избирательных систем на муниципальных выборах <13> и мн. др. В случае противоречия устава муниципального образования закону субъекта РФ, которым были внесены соответствующие изменения, он подлежит приведению в соответствие с ним в течение трех месяцев <14>. Таким образом, целями данных изменений стали необходимость упорядочения правового регулирования вопросов формирования органов местного самоуправления, создания эффективного механизма контроля и ответственности должностных лиц местного уровня за принимаемые решения как по вопросам местного значения, так и в рамках делегированных региональными властями полномочий. По данному вопросу Н.Л. Пешин пишет следующее: хотя эти изменения были предопределены централизаторскими тенденциями государственной политики в отношении органов местного самоуправления и могут создать впечатление ущемления их прав, но в то же время понятно, что такой порядок вещей должен оформить более устойчивые и четкие связи муниципалитетов и органов государственной власти субъектов РФ, в принципе необходимые для слаженного функционирования всех уровней публичной власти <15>.
(Джимбиев А.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 9)Стоит отметить, что ряд поправок касался именно той устоявшейся практики, которая складывалась в ходе многолетней "кооперации" прежде всего органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Действительно, положения Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" <9> еще до внесения соответствующих изменений в Основной Закон предусматривали участие в формировании органов местного самоуправления со стороны органов государственной власти субъектов РФ. Так, его положения предполагают (особенно это проявилось в ходе изменений, принятых в 2014 г. <10>) решающую роль законов субъектов РФ при решении ряда важных вопросов организации власти на местах: именно этот Федеральный закон устанавливает порядок замещения должности главы муниципального образования <11>, порядок формирования представительных органов муниципальных образований в муниципальных районах и городских округах с внутригородским делением <12>, определяет виды избирательных систем на муниципальных выборах <13> и мн. др. В случае противоречия устава муниципального образования закону субъекта РФ, которым были внесены соответствующие изменения, он подлежит приведению в соответствие с ним в течение трех месяцев <14>. Таким образом, целями данных изменений стали необходимость упорядочения правового регулирования вопросов формирования органов местного самоуправления, создания эффективного механизма контроля и ответственности должностных лиц местного уровня за принимаемые решения как по вопросам местного значения, так и в рамках делегированных региональными властями полномочий. По данному вопросу Н.Л. Пешин пишет следующее: хотя эти изменения были предопределены централизаторскими тенденциями государственной политики в отношении органов местного самоуправления и могут создать впечатление ущемления их прав, но в то же время понятно, что такой порядок вещей должен оформить более устойчивые и четкие связи муниципалитетов и органов государственной власти субъектов РФ, в принципе необходимые для слаженного функционирования всех уровней публичной власти <15>.
Статья: Некоторые проблемы муниципального правотворчества
(Багмет А.М., Бычкова Е.И.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 9)Анализ ряда уставов муниципальных образований показывает, что в некоторых муниципальных образованиях уставами не определена избирательная система, применяемая на муниципальных выборах. Полагаем, что вопрос определения вида избирательной системы в муниципальном образовании важен и должен быть решен именно путем закрепления в учредительном акте муниципального образования - в уставе. К тому же обязанность определить избирательную систему в муниципальном образовании на основе закона субъекта Российской Федерации отмечается в ч. 3 ст. 23 ФЗ N 131: "Уставом муниципального образования определяется та избирательная система, которая применяется при проведении муниципальных выборов в данном муниципальном образовании".
(Багмет А.М., Бычкова Е.И.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 9)Анализ ряда уставов муниципальных образований показывает, что в некоторых муниципальных образованиях уставами не определена избирательная система, применяемая на муниципальных выборах. Полагаем, что вопрос определения вида избирательной системы в муниципальном образовании важен и должен быть решен именно путем закрепления в учредительном акте муниципального образования - в уставе. К тому же обязанность определить избирательную систему в муниципальном образовании на основе закона субъекта Российской Федерации отмечается в ч. 3 ст. 23 ФЗ N 131: "Уставом муниципального образования определяется та избирательная система, которая применяется при проведении муниципальных выборов в данном муниципальном образовании".
Статья: Проблемы осуществления муниципальной власти в системе публичной власти субъекта Российской Федерации
(Романчук И.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 10)Для разных типов муниципальных образований федеральное законодательство предусматривает различные сферы вопросов для решения органами местного самоуправления. Причем, как отмечает Е.С. Шугрина, разный перечень вопросов местного значения регламентируется разными статьями Федерального закона N 131-ФЗ <20>. Так, статья 14 Закона включает перечень вопросов, которые уполномочены решать городские и сельские поселения. Этот перечень отличается от списка вопросов для иных видов муниципальных образований (ст. 15 - 16, 79 Федерального закона N 131-ФЗ), имеют место различия, касающиеся формирования и определения структуры органов местного самоуправления, а также финансовых взаимоотношений. Аналогичная ситуация наблюдается и в вопросах выбора модели организации органов местного самоуправления, вида избирательной системы, которые зависят от типа муниципального образования. Например, для одних типов муниципальных образований предусмотрен сход, а для других - косвенный принцип формирования представительных органов. Однако, как мы отмечали ранее, Конституцией РФ и Федеральным законом N 414-ФЗ гарантируются равные права для муниципальных образований на реализацию публичной власти, независимо от их территориальных особенностей.
(Романчук И.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 10)Для разных типов муниципальных образований федеральное законодательство предусматривает различные сферы вопросов для решения органами местного самоуправления. Причем, как отмечает Е.С. Шугрина, разный перечень вопросов местного значения регламентируется разными статьями Федерального закона N 131-ФЗ <20>. Так, статья 14 Закона включает перечень вопросов, которые уполномочены решать городские и сельские поселения. Этот перечень отличается от списка вопросов для иных видов муниципальных образований (ст. 15 - 16, 79 Федерального закона N 131-ФЗ), имеют место различия, касающиеся формирования и определения структуры органов местного самоуправления, а также финансовых взаимоотношений. Аналогичная ситуация наблюдается и в вопросах выбора модели организации органов местного самоуправления, вида избирательной системы, которые зависят от типа муниципального образования. Например, для одних типов муниципальных образований предусмотрен сход, а для других - косвенный принцип формирования представительных органов. Однако, как мы отмечали ранее, Конституцией РФ и Федеральным законом N 414-ФЗ гарантируются равные права для муниципальных образований на реализацию публичной власти, независимо от их территориальных особенностей.
Статья: Проект реформы российского парламентаризма: региональный уровень
(Трубилов Г.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 4)В первой статье из данного цикла уже говорилось о сложностях выбора между мажоритарной, пропорциональной и смешанной избирательными системами на федеральном уровне, но там хотя бы есть две палаты парламента (при этом обе могут потенциально избираться населением) и большая численность населения. Если в отношении численности населения субъектов Российской Федерации еще можно усомниться в пригодности термина "малочисленные", то при однопалатной структуре найти компромисс между разными видами избирательных систем очень сложно (а двухпалатная - неэффективна на региональном уровне, как показала недавняя российская история регионального парламентаризма).
(Трубилов Г.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 4)В первой статье из данного цикла уже говорилось о сложностях выбора между мажоритарной, пропорциональной и смешанной избирательными системами на федеральном уровне, но там хотя бы есть две палаты парламента (при этом обе могут потенциально избираться населением) и большая численность населения. Если в отношении численности населения субъектов Российской Федерации еще можно усомниться в пригодности термина "малочисленные", то при однопалатной структуре найти компромисс между разными видами избирательных систем очень сложно (а двухпалатная - неэффективна на региональном уровне, как показала недавняя российская история регионального парламентаризма).
Статья: О вопросах организации муниципальной власти в системе публичной власти субъекта Российской Федерации
(Романчук И.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 10)Для разных типов муниципальных образований федеральное законодательство предусматривает различную сферу вопросов для решения органами местного самоуправления. Причем, как отмечает Е.С. Шугрина, "разный перечень вопросов местного значения регламентируется разными статьями ФЗ N 131-ФЗ" <3>. Так, статья 14 этого Закона включает перечень вопросов, которые уполномочены решать городские и сельские поселения. Этот перечень отличается от перечня вопросов для иных видов муниципальных образований (ст. 15 - 16, ст. 79 ФЗ N 131-ФЗ). Имеют место различия, касающиеся вопросов формирования и определения структуры органов местного самоуправления, а также финансовых взаимоотношений. Аналогичная ситуация наблюдается и в вопросах выбора модели организации органов местного самоуправления, вида избирательной системы, которые зависят от типа муниципального образования. К примеру, для одних типов муниципальных образований предусмотрен сход, а в других - косвенный принцип формирования представительных органов.
(Романчук И.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 10)Для разных типов муниципальных образований федеральное законодательство предусматривает различную сферу вопросов для решения органами местного самоуправления. Причем, как отмечает Е.С. Шугрина, "разный перечень вопросов местного значения регламентируется разными статьями ФЗ N 131-ФЗ" <3>. Так, статья 14 этого Закона включает перечень вопросов, которые уполномочены решать городские и сельские поселения. Этот перечень отличается от перечня вопросов для иных видов муниципальных образований (ст. 15 - 16, ст. 79 ФЗ N 131-ФЗ). Имеют место различия, касающиеся вопросов формирования и определения структуры органов местного самоуправления, а также финансовых взаимоотношений. Аналогичная ситуация наблюдается и в вопросах выбора модели организации органов местного самоуправления, вида избирательной системы, которые зависят от типа муниципального образования. К примеру, для одних типов муниципальных образований предусмотрен сход, а в других - косвенный принцип формирования представительных органов.