Виды деятельности унитарного предприятия
Подборка наиболее важных документов по запросу Виды деятельности унитарного предприятия (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 20 "Права собственника имущества унитарного предприятия" Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях""Исходя из нормы статьи 20 Закона N 161-ФЗ, Департамент имущественных отношений Администрации города Омска в ходе деятельности МУП г. Омска "Муниципальные рынки" определяет цели, предмет, виды деятельности унитарного предприятия, а также дает согласие на участие унитарного предприятия в ассоциациях и других объединениях коммерческих организаций; определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности унитарного предприятия; утверждает бухгалтерскую (финансовую) отчетность и отчеты унитарного предприятия; дает согласие на распоряжение недвижимым имуществом, а в случаях, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или уставом унитарного предприятия, на совершение иных сделок; осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего унитарному предприятию имущества; утверждает показатели экономической эффективности деятельности унитарного предприятия и контролирует их выполнение."
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 18 "Распоряжение имуществом государственного или муниципального предприятия" Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях""При этом по смыслу ст. 18, 20 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" унитарное предприятие вправе заключать только те сделки, которые соответствуют виду деятельности, предусмотренному уставом, и не лишают возможности осуществлять уставную деятельность."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: Допускается ли изменение/дополнение видов деятельности унитарного предприятия в ходе присоединения к нему одного или нескольких унитарных предприятий?
("Официальный сайт ФАС России", 2025)"Официальный сайт ФАС России https://fas.gov.ru", 2025
("Официальный сайт ФАС России", 2025)"Официальный сайт ФАС России https://fas.gov.ru", 2025
Вопрос: По вопросу разъяснения возможности изменения (дополнения) видов деятельности унитарных предприятий.
("Официальный сайт ФАС России", 2023)"Официальный сайт ФАС России https://fas.gov.ru", 2023
("Официальный сайт ФАС России", 2023)"Официальный сайт ФАС России https://fas.gov.ru", 2023
Нормативные акты
Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ
(ред. от 24.06.2025)
"О защите конкуренции"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)Статья 35.2. Направление запроса о выдаче заключения антимонопольного органа о соответствии создания унитарного предприятия либо изменения видов его деятельности антимонопольному законодательству
(ред. от 24.06.2025)
"О защите конкуренции"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)Статья 35.2. Направление запроса о выдаче заключения антимонопольного органа о соответствии создания унитарного предприятия либо изменения видов его деятельности антимонопольному законодательству
Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ
(ред. от 07.07.2025)
"О приватизации государственного и муниципального имущества"1.3. Для целей настоящей статьи объекты электросетевого хозяйства, источники тепловой энергии, тепловые сети, централизованные системы горячего водоснабжения и отдельные объекты таких систем, сети газораспределения, сети газопотребления и объекты таких сетей признаются основными производственными фондами унитарного предприятия в случае, если выручка унитарного предприятия от реализации товаров, оказания услуг с использованием данных объектов превышает выручку от каждого иного вида деятельности, осуществляемого унитарным предприятием согласно его уставу.
(ред. от 07.07.2025)
"О приватизации государственного и муниципального имущества"1.3. Для целей настоящей статьи объекты электросетевого хозяйства, источники тепловой энергии, тепловые сети, централизованные системы горячего водоснабжения и отдельные объекты таких систем, сети газораспределения, сети газопотребления и объекты таких сетей признаются основными производственными фондами унитарного предприятия в случае, если выручка унитарного предприятия от реализации товаров, оказания услуг с использованием данных объектов превышает выручку от каждого иного вида деятельности, осуществляемого унитарным предприятием согласно его уставу.
Готовое решение: Что такое хозяйственное ведение
(КонсультантПлюс, 2025)Отдельные виды деятельности унитарное предприятие может осуществлять по лицензии. Перечень видов такой деятельности утвержден законом (п. 3 ст. 3 Закона об унитарных предприятиях);
(КонсультантПлюс, 2025)Отдельные виды деятельности унитарное предприятие может осуществлять по лицензии. Перечень видов такой деятельности утвержден законом (п. 3 ст. 3 Закона об унитарных предприятиях);
Статья: Муниципальные унитарные предприятия: ликвидировать нельзя сохранить (с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 4 июля 2024 г. N 35-П)
(Баженова О.И.)
("Местное право", 2024, N 5)Очевидно, что в условиях возникшего после 2019 года правового регулирования сохранение унитарных предприятий для осуществления указанных видов деятельности невозможно. Оттого и неудивительно, что ФАС России признает действия муниципалитетов незаконными. И вновь, признавая такие решения органов местного самоуправления незаконными, ФАС обращается к запрету, установленному ч. 1 ст. 15 (п. 11) Закона о защите конкуренции. Как указало, к примеру, Кабардино-Балкарское УФАС России, признавая незаконным решение о расширении перечня видов деятельности унитарного предприятия Чегемского муниципального района, угроза наступления неблагоприятных последствий для конкуренции в результате принятия правовых актов, совершения действий (бездействия) предполагается и не требует дополнительного доказывания в случаях нарушения запретов, прямо сформулированных в ч. 1 - 3 ст. 15 Закона о защите конкуренции, в том числе п. 11 ч. 1 данной статьи (решение Кабардино-Балкарского УФАС России от 8 декабря 2023 г. по делу N 007/01/15-749/2023). Аналогичные решения приняты и иными региональными управлениями ФАС России (решение Тюменского УФАС России от 29 декабря 2021 г. по делу N 072/01/15-10/2021, решение Алтайского краевого УФАС России от 18 июня 2024 г. по делу N 022/01/44-1092/2023, решение Алтайского краевого УФАС России от 26 октября 2021 г. по делу N 022/01/15-666/2021, решение Кабардино-Балкарского УФАС России от 9 марта 2023 г. по делу N 007/01/15-450/2022, решение Татарстанского УФАС России от 27 февраля 2024 г. N АЯ-06/1718 по делу N 016/01/15-1724/2023, решение Новосибирского УФАС России от 19 марта 2024 г. N 054/01/15-515/2023, решение Калужского УФАС России от 17 ноября 2023 г. по делу N 040/01/15-747/2023 и пр.).
(Баженова О.И.)
("Местное право", 2024, N 5)Очевидно, что в условиях возникшего после 2019 года правового регулирования сохранение унитарных предприятий для осуществления указанных видов деятельности невозможно. Оттого и неудивительно, что ФАС России признает действия муниципалитетов незаконными. И вновь, признавая такие решения органов местного самоуправления незаконными, ФАС обращается к запрету, установленному ч. 1 ст. 15 (п. 11) Закона о защите конкуренции. Как указало, к примеру, Кабардино-Балкарское УФАС России, признавая незаконным решение о расширении перечня видов деятельности унитарного предприятия Чегемского муниципального района, угроза наступления неблагоприятных последствий для конкуренции в результате принятия правовых актов, совершения действий (бездействия) предполагается и не требует дополнительного доказывания в случаях нарушения запретов, прямо сформулированных в ч. 1 - 3 ст. 15 Закона о защите конкуренции, в том числе п. 11 ч. 1 данной статьи (решение Кабардино-Балкарского УФАС России от 8 декабря 2023 г. по делу N 007/01/15-749/2023). Аналогичные решения приняты и иными региональными управлениями ФАС России (решение Тюменского УФАС России от 29 декабря 2021 г. по делу N 072/01/15-10/2021, решение Алтайского краевого УФАС России от 18 июня 2024 г. по делу N 022/01/44-1092/2023, решение Алтайского краевого УФАС России от 26 октября 2021 г. по делу N 022/01/15-666/2021, решение Кабардино-Балкарского УФАС России от 9 марта 2023 г. по делу N 007/01/15-450/2022, решение Татарстанского УФАС России от 27 февраля 2024 г. N АЯ-06/1718 по делу N 016/01/15-1724/2023, решение Новосибирского УФАС России от 19 марта 2024 г. N 054/01/15-515/2023, решение Калужского УФАС России от 17 ноября 2023 г. по делу N 040/01/15-747/2023 и пр.).
"Публично-правовые компании в России: проблемы правового статуса: монография"
(Зайцева Ю.А.)
("Юстицинформ", 2024)Как указывалось, в Концепции развития гражданского законодательства РФ обозначена необходимость ликвидации формы государственной корпорации, а в Федеральном законе от 27.12.2019 N 485-ФЗ установлен запрет на создание новых унитарных предприятий и на изменение видов деятельности существующих. При этом в Экспертном заключении по первоначальному проекту федерального закона "О публично-правовых компаниях в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" <111> выражается мнение о возможности преобразования государственных корпораций в организационно-правовую форму "юридическое лицо публичного права" после того, как эта форма будет введена в законодательство. Признание юридического лица публичного права самостоятельной формой представляется обоснованным. На наш взгляд, наличие у юридического лица публичных функций обусловливает специфическое единое выражение у него признаков имущественной, организационной обособленности и самостоятельной имущественной ответственности.
(Зайцева Ю.А.)
("Юстицинформ", 2024)Как указывалось, в Концепции развития гражданского законодательства РФ обозначена необходимость ликвидации формы государственной корпорации, а в Федеральном законе от 27.12.2019 N 485-ФЗ установлен запрет на создание новых унитарных предприятий и на изменение видов деятельности существующих. При этом в Экспертном заключении по первоначальному проекту федерального закона "О публично-правовых компаниях в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" <111> выражается мнение о возможности преобразования государственных корпораций в организационно-правовую форму "юридическое лицо публичного права" после того, как эта форма будет введена в законодательство. Признание юридического лица публичного права самостоятельной формой представляется обоснованным. На наш взгляд, наличие у юридического лица публичных функций обусловливает специфическое единое выражение у него признаков имущественной, организационной обособленности и самостоятельной имущественной ответственности.
Готовое решение: Что делать, если меняется вид деятельности, указанный в уставе юридического лица
(КонсультантПлюс, 2025)В устав изменения нужно внести, только если законом установлено требование о наличии в учредительном документе сведений о видах деятельности (например, для унитарных предприятий) или если участникам коммерческой организации необходимо ограничить (запретить) юрлицу осуществлять старый вид деятельности. В остальных случаях вносить изменения в устав не требуется, даже если сведения о видах деятельности в нем содержатся.
(КонсультантПлюс, 2025)В устав изменения нужно внести, только если законом установлено требование о наличии в учредительном документе сведений о видах деятельности (например, для унитарных предприятий) или если участникам коммерческой организации необходимо ограничить (запретить) юрлицу осуществлять старый вид деятельности. В остальных случаях вносить изменения в устав не требуется, даже если сведения о видах деятельности в нем содержатся.
Готовое решение: Как унитарному предприятию продать государственное или муниципальное имущество в хозяйственном ведении
(КонсультантПлюс, 2025)Судебная практика: крупной могут признать сделку унитарного предприятия по реализации продукции, совершенную в рамках его уставного вида деятельности
(КонсультантПлюс, 2025)Судебная практика: крупной могут признать сделку унитарного предприятия по реализации продукции, совершенную в рамках его уставного вида деятельности
Статья: О несоответствии ГК РФ конституционным положениям о формах собственности и предпринимательстве
(Андреев В.К.)
("Журнал предпринимательского и корпоративного права", 2024, N 1)Одним из направлений включения государственных организаций могло бы стать придание норме п. 5 ст. 49 ГК РФ общего правила: государство, государственно-публичные образования могут создавать юридические лица, осуществляющие публичные функции (корпорации, публично-правовые компании и т.п.), которые являются государственными или муниципальными организациями. В эту группу должны быть отнесены и унитарные предприятия с исключением их из коммерческих организаций, поскольку собственник предприятия определяет цели, предмет и виды деятельности унитарного предприятия (п. 1 ст. 20 Закона о государственных и муниципальных предприятиях).
(Андреев В.К.)
("Журнал предпринимательского и корпоративного права", 2024, N 1)Одним из направлений включения государственных организаций могло бы стать придание норме п. 5 ст. 49 ГК РФ общего правила: государство, государственно-публичные образования могут создавать юридические лица, осуществляющие публичные функции (корпорации, публично-правовые компании и т.п.), которые являются государственными или муниципальными организациями. В эту группу должны быть отнесены и унитарные предприятия с исключением их из коммерческих организаций, поскольку собственник предприятия определяет цели, предмет и виды деятельности унитарного предприятия (п. 1 ст. 20 Закона о государственных и муниципальных предприятиях).
Статья: Обновление концепции антимонопольного регулирования. Научно-практический комментарий к Постановлению Пленума ВС РФ от 4 марта 2021 года N 2 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства"
(Алексеева А.А., Борзило Е.Ю., Корнеев В.А., Писенко К.А., Разгильдеев А.В., Сафонов В.В.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2022, NN 5, 6, 7)В письменной форме выдается предупреждение о прекращении действий (бездействия), об отмене или изменении актов, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, либо об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения, либо о ликвидации или принятии мер по прекращению осуществления видов деятельности унитарного предприятия, которое создано или осуществляет деятельность с нарушением требований Закона о защите конкуренции.
(Алексеева А.А., Борзило Е.Ю., Корнеев В.А., Писенко К.А., Разгильдеев А.В., Сафонов В.В.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2022, NN 5, 6, 7)В письменной форме выдается предупреждение о прекращении действий (бездействия), об отмене или изменении актов, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, либо об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения, либо о ликвидации или принятии мер по прекращению осуществления видов деятельности унитарного предприятия, которое создано или осуществляет деятельность с нарушением требований Закона о защите конкуренции.
"Современное корпоративное право: актуальные проблемы теории и практики: монография"
(отв. ред. О.В. Гутников)
("ИЗиСП", "Статут", 2021)Предусмотренные ст. 20 указанного Закона полномочия собственника такого предприятия существенны: он принимает решение о создании предприятия; определяет цели, предмет, виды деятельности унитарного предприятия; дает согласие на его участие в объединениях коммерческих организаций; утверждает устав унитарного предприятия, вносит в него изменения, в том числе утверждает устав унитарного предприятия в новой редакции; формирует уставный фонд государственного или муниципального предприятия; назначает на должность руководителя унитарного предприятия, заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативно-правовыми актами и т.д.
(отв. ред. О.В. Гутников)
("ИЗиСП", "Статут", 2021)Предусмотренные ст. 20 указанного Закона полномочия собственника такого предприятия существенны: он принимает решение о создании предприятия; определяет цели, предмет, виды деятельности унитарного предприятия; дает согласие на его участие в объединениях коммерческих организаций; утверждает устав унитарного предприятия, вносит в него изменения, в том числе утверждает устав унитарного предприятия в новой редакции; формирует уставный фонд государственного или муниципального предприятия; назначает на должность руководителя унитарного предприятия, заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативно-правовыми актами и т.д.
Статья: Примирительные и согласительные процедуры в деятельности ФАС России: настоящее и будущее
(Тимошенко А.С.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2025, N 3)Но если вернуться к вопросу, направленному на решение устранения будущих антиконкурентных последствий, мы предлагаем распространить механизм рассмотрения заявления заинтересованного лица с возможностью принятия на себя добровольных обязательств в следующих сферах: в вопросах получения предварительного согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции антимонопольным органом (ст. 19 Закона о защите конкуренции), при принятии решений и предписаний о соответствии проекта соглашения, которого хотят достичь хозяйствующие субъекты как допустимого (ст. 35 Закона о защите конкуренции), при выдаче заключения о соответствии создания или изменении вида деятельности унитарного предприятия антимонопольному законодательству (ст. 35.3 Закона о защите конкуренции), при выдаче заключения о соответствии антимонопольному законодательству внутренних актов или их проектов об антимонопольном комплаенсе (ст. 9.1 Закона о защите конкуренции).
(Тимошенко А.С.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2025, N 3)Но если вернуться к вопросу, направленному на решение устранения будущих антиконкурентных последствий, мы предлагаем распространить механизм рассмотрения заявления заинтересованного лица с возможностью принятия на себя добровольных обязательств в следующих сферах: в вопросах получения предварительного согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции антимонопольным органом (ст. 19 Закона о защите конкуренции), при принятии решений и предписаний о соответствии проекта соглашения, которого хотят достичь хозяйствующие субъекты как допустимого (ст. 35 Закона о защите конкуренции), при выдаче заключения о соответствии создания или изменении вида деятельности унитарного предприятия антимонопольному законодательству (ст. 35.3 Закона о защите конкуренции), при выдаче заключения о соответствии антимонопольному законодательству внутренних актов или их проектов об антимонопольном комплаенсе (ст. 9.1 Закона о защите конкуренции).
Вопрос: Вправе ли унитарное предприятие, осуществляющее деятельность, включенную в Перечень случаев создания унитарных предприятий для осуществления отдельных видов деятельности от 31.07.2020 N 1148, осуществлять одновременно иные виды деятельности на товарных рынках РФ, находящихся в состоянии конкуренции?
("Официальный сайт ФАС России", 2023)"Официальный сайт ФАС России https://fas.gov.ru", 2023
("Официальный сайт ФАС России", 2023)"Официальный сайт ФАС России https://fas.gov.ru", 2023