Виды административных производств
Подборка наиболее важных документов по запросу Виды административных производств (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Перспективы и риски арбитражного спора: Административные правонарушения против порядка управления: Организация оспаривает привлечение к ответственности по ст. 19.7.2 КоАП РФ за непредставление или представление заведомо недостоверных информации и документов в уполномоченный орган в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, государственного оборонного заказа
(КонсультантПлюс, 2025)суд пришел к выводу, что в данном случае достигнута предупредительная цель административного производства в виде профилактики и пресечения правонарушений без наложения штрафа
(КонсультантПлюс, 2025)суд пришел к выводу, что в данном случае достигнута предупредительная цель административного производства в виде профилактики и пресечения правонарушений без наложения штрафа
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Виды производства по делам об административных правонарушениях
(Зуева Л.Ю.)
("Административное право и процесс", 2024, N 7)"Административное право и процесс", 2024, N 7
(Зуева Л.Ю.)
("Административное право и процесс", 2024, N 7)"Административное право и процесс", 2024, N 7
Нормативные акты
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Особенностью указанного вида производства является рассмотрение административных дел без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме, включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований (ст. 292 КАС РФ).
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Особенностью указанного вида производства является рассмотрение административных дел без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме, включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований (ст. 292 КАС РФ).
Статья: Понятие производства по дисциплинарным делам и его место в структуре административного процесса
(Лещина Э.Л.)
("Административное право и процесс", 2021, N 9)Административный процесс представляет собой сложное системное образование, определенной и основной частью которого является отдельно взятое административное производство, которое осуществляется уполномоченным субъектом в рамках конкретного административного дела с целью выполнения поставленных задач и достижения юридически значимого результата. Как правовой институт, входящий в структуру административного процесса, административное производство - это система административно-процессуальных норм, регулирующих порядок правоприменения в определенных категориях индивидуально-конкретных дел. Одним из видов административных производств выступает производство по дисциплинарным делам, общим назначением которого выступает правовая регламентация порядка применения мер дисциплинарного принуждения к нарушителям установленной дисциплины.
(Лещина Э.Л.)
("Административное право и процесс", 2021, N 9)Административный процесс представляет собой сложное системное образование, определенной и основной частью которого является отдельно взятое административное производство, которое осуществляется уполномоченным субъектом в рамках конкретного административного дела с целью выполнения поставленных задач и достижения юридически значимого результата. Как правовой институт, входящий в структуру административного процесса, административное производство - это система административно-процессуальных норм, регулирующих порядок правоприменения в определенных категориях индивидуально-конкретных дел. Одним из видов административных производств выступает производство по дисциплинарным делам, общим назначением которого выступает правовая регламентация порядка применения мер дисциплинарного принуждения к нарушителям установленной дисциплины.
Статья: К вопросу об определении понятия "производство по делам об административных правонарушениях"
(Зуева Л.Ю.)
("Административное право и процесс", 2022, N 10)Научная ценность предложенного ученым определения понятия заключалась в том, что оно отражало все основные признаки производства по делам об административных правонарушениях, позволяющие отличить его от иных видов административных производств.
(Зуева Л.Ю.)
("Административное право и процесс", 2022, N 10)Научная ценность предложенного ученым определения понятия заключалась в том, что оно отражало все основные признаки производства по делам об административных правонарушениях, позволяющие отличить его от иных видов административных производств.
Статья: К вопросу о типологизации позитивных административных производств в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации
(Разгон О.Ю.)
("Административное право и процесс", 2024, N 8)Со второй половины XX в. специалистов в области административного права все больше интересовали вопросы, касающиеся позитивной правоприменительной деятельности органов исполнительной власти, которая непосредственно связана с реализацией прав и законных интересов граждан и организаций. Важно подчеркнуть, что некоторыми из них были предприняты попытки систематизировать виды позитивных административных производств. При этом их теоретические размышления имели ряд существенных противоречий. Во-первых, особенностью юридической мысли того времени было объединение всех процедур в единую систему, поскольку авторы не разграничивали юрисдикционные производства и рассматривали административно-процессуальные явления в общем контексте. Во-вторых, отсутствие единого научного подхода, а также правовой определенности позитивных административных производств неумолимо порождало новые научные дискуссии, которые не потеряли своей значимости и по сей день. И хотя вопросы классификации административных производств привлекали внимание научного сообщества на протяжении долгих десятилетий, аспект, касающийся производств позитивного характера в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - ОВД РФ), не стал предметом научных исследований.
(Разгон О.Ю.)
("Административное право и процесс", 2024, N 8)Со второй половины XX в. специалистов в области административного права все больше интересовали вопросы, касающиеся позитивной правоприменительной деятельности органов исполнительной власти, которая непосредственно связана с реализацией прав и законных интересов граждан и организаций. Важно подчеркнуть, что некоторыми из них были предприняты попытки систематизировать виды позитивных административных производств. При этом их теоретические размышления имели ряд существенных противоречий. Во-первых, особенностью юридической мысли того времени было объединение всех процедур в единую систему, поскольку авторы не разграничивали юрисдикционные производства и рассматривали административно-процессуальные явления в общем контексте. Во-вторых, отсутствие единого научного подхода, а также правовой определенности позитивных административных производств неумолимо порождало новые научные дискуссии, которые не потеряли своей значимости и по сей день. И хотя вопросы классификации административных производств привлекали внимание научного сообщества на протяжении долгих десятилетий, аспект, касающийся производств позитивного характера в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - ОВД РФ), не стал предметом научных исследований.
Статья: Участие прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях противодействия распространению новой коронавирусной инфекции
(Стуканов А.П., Соловьева А.К.)
("Законность", 2021, N 6)Таким образом, деятельность прокурора пронизывает все стадии административно-юрисдикционного производства и потому является действенным средством обеспечения его законности. Особое внимание прокуроров должно быть уделено качеству выполнения процессуальных действий, совершаемых всеми субъектами административной юрисдикции на всех стадиях этого вида административного производства.
(Стуканов А.П., Соловьева А.К.)
("Законность", 2021, N 6)Таким образом, деятельность прокурора пронизывает все стадии административно-юрисдикционного производства и потому является действенным средством обеспечения его законности. Особое внимание прокуроров должно быть уделено качеству выполнения процессуальных действий, совершаемых всеми субъектами административной юрисдикции на всех стадиях этого вида административного производства.
Статья: Ретроспективный анализ позитивных административных производств в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации
(Машковцева О.Ю.)
("Административное право и процесс", 2025, N 5)Эволюция коснулась не только области научного знания, но и нормативного правового регулирования. К 2010 г. был сформирован институт государственных услуг <20>, который стал одним из ведущих в результате комплексной административной реформы, начавшейся еще в 90-е годы. Ключевыми аспектами этого процесса стали: введение единого стандарта к порядку предоставления услуг, установление единых требований к разработке и утверждению административных регламентов, а также постепенное включение отдельных видов позитивных административных производств в систему оказания госуслуг. Важно отметить, что некоторые виды услуг стали формироваться гораздо раньше. Например, регистрационные административные производства. Всеобщая дактилоскопическая регистрация в России появилась еще в 1998 г. <21>, при этом была включена в систему оказания государственных услуг (как добровольная) значительно позже.
(Машковцева О.Ю.)
("Административное право и процесс", 2025, N 5)Эволюция коснулась не только области научного знания, но и нормативного правового регулирования. К 2010 г. был сформирован институт государственных услуг <20>, который стал одним из ведущих в результате комплексной административной реформы, начавшейся еще в 90-е годы. Ключевыми аспектами этого процесса стали: введение единого стандарта к порядку предоставления услуг, установление единых требований к разработке и утверждению административных регламентов, а также постепенное включение отдельных видов позитивных административных производств в систему оказания госуслуг. Важно отметить, что некоторые виды услуг стали формироваться гораздо раньше. Например, регистрационные административные производства. Всеобщая дактилоскопическая регистрация в России появилась еще в 1998 г. <21>, при этом была включена в систему оказания государственных услуг (как добровольная) значительно позже.
Статья: Публичная администрация и административно-публичная деятельность в Российской Федерации
(Стахов А.И.)
("Административное право и процесс", 2024, N 9)Важно обратить внимание, что всякое внесудебное административное дело - это индивидуальный юридико-фактический вопрос об обеспечении баланса наиболее значимых частных и публичных прав, законных интересов, который возник в рамках административно-публичных функций, реализуемых органами (должностными лицами) публичной администрации, и разрешается данными органами (должностными лицами) в специальном порядке, установленном административно-процессуальным законодательством Российской Федерации, а именно: посредством отдельного вида административного производства.
(Стахов А.И.)
("Административное право и процесс", 2024, N 9)Важно обратить внимание, что всякое внесудебное административное дело - это индивидуальный юридико-фактический вопрос об обеспечении баланса наиболее значимых частных и публичных прав, законных интересов, который возник в рамках административно-публичных функций, реализуемых органами (должностными лицами) публичной администрации, и разрешается данными органами (должностными лицами) в специальном порядке, установленном административно-процессуальным законодательством Российской Федерации, а именно: посредством отдельного вида административного производства.
Статья: Научный инструментарий административно-правовых исследований производства по дисциплинарным делам
(Лещина Э.Л.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 10)Для полноты характеристики проблематики исследования также обратиться к концепции А.А. Гришковца, который на основании норм КоАП РФ рассуждает о трансформации принуждения административного в принуждение дисциплинарное "при совершении специальным субъектом административного правонарушения, за которое он подлежит привлечению к дисциплинарной ответственности" <38>. Полагая, что производство по данному делу является единым, поскольку, "вынося постановление о прекращении административного производства, уполномоченный орган или должностное лицо тем самым фактически возбуждает дисциплинарное производство" <39>, А.А. Гришковец для таких случаев находит возможным выделение "единого вида административного производства - административно-дисциплинарного производства" <40>. Вместе с тем в основе разграничения процессуальных производств, образующих структуру административного процесса, находится их предмет, т.е. "характер индивидуально-конкретных дел" <41>. Соответственно, предметом рассмотрения производства по делу об административном правонарушении выступает дело об административном правонарушении, а дисциплинарного производства - дисциплинарное дело. При этом характер индивидуально-конкретных дел обусловливает "наличие специфической процедуры их разрешения" <42>, и для каждого вида дела исходя из его оснований, лежащих в плоскости материального права, определена административно-процессуальная форма его рассмотрения и разрешения. Исходя из предметного критерия, без соответствующих оснований вряд ли правомерно рассуждать о наличии нового вида административного дела как процессуальной категории и процессуального производства по нему.
(Лещина Э.Л.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 10)Для полноты характеристики проблематики исследования также обратиться к концепции А.А. Гришковца, который на основании норм КоАП РФ рассуждает о трансформации принуждения административного в принуждение дисциплинарное "при совершении специальным субъектом административного правонарушения, за которое он подлежит привлечению к дисциплинарной ответственности" <38>. Полагая, что производство по данному делу является единым, поскольку, "вынося постановление о прекращении административного производства, уполномоченный орган или должностное лицо тем самым фактически возбуждает дисциплинарное производство" <39>, А.А. Гришковец для таких случаев находит возможным выделение "единого вида административного производства - административно-дисциплинарного производства" <40>. Вместе с тем в основе разграничения процессуальных производств, образующих структуру административного процесса, находится их предмет, т.е. "характер индивидуально-конкретных дел" <41>. Соответственно, предметом рассмотрения производства по делу об административном правонарушении выступает дело об административном правонарушении, а дисциплинарного производства - дисциплинарное дело. При этом характер индивидуально-конкретных дел обусловливает "наличие специфической процедуры их разрешения" <42>, и для каждого вида дела исходя из его оснований, лежащих в плоскости материального права, определена административно-процессуальная форма его рассмотрения и разрешения. Исходя из предметного критерия, без соответствующих оснований вряд ли правомерно рассуждать о наличии нового вида административного дела как процессуальной категории и процессуального производства по нему.
Статья: Значение научного наследия Н.Г. Салищевой для формирования принципов административного процесса
(Зюзин В.А.)
("Административное право и процесс", 2024, N 9)В настоящее время в отечественной правовой системе нельзя не заметить разнообразные административные дела, разрешаемые посредством отдельных видов административного производства, осуществляемого органами публичной администрации (внесудебный процесс), а также отдельных видов административного судопроизводства (судебный процесс), реализуемого судами. Система судебных административных дел в настоящее время установлена КАС РФ, АПК РФ и КоАП РФ, иными федеральными законами, регулирующими контрольно-надзорную деятельность публичной администрации <3>.
(Зюзин В.А.)
("Административное право и процесс", 2024, N 9)В настоящее время в отечественной правовой системе нельзя не заметить разнообразные административные дела, разрешаемые посредством отдельных видов административного производства, осуществляемого органами публичной администрации (внесудебный процесс), а также отдельных видов административного судопроизводства (судебный процесс), реализуемого судами. Система судебных административных дел в настоящее время установлена КАС РФ, АПК РФ и КоАП РФ, иными федеральными законами, регулирующими контрольно-надзорную деятельность публичной администрации <3>.
Статья: Конституционные основы разграничения контрольно-надзорного производства и производства по делам об административных правонарушениях
(Дмитрикова Е.А., Карицкая А.А., Трофимов А.А.)
("Закон", 2023, N 5)Закономерным итогом указанной реформы стало принятие Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (далее - Закон об обязательных требованиях) <8> и Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон о контроле (надзоре)) <9>, составивших соответственно материальную и процессуальную стороны реформы контрольно-надзорной деятельности. Этим, в свою очередь, диктовалась необходимость синхронной корректировки административно-деликтного регулирования с учетом, в частности, того, что в силу ч. 1 ст. 1 Закона об обязательных требованиях оценка соблюдения обязательных требований осуществляется в рамках как государственного контроля (надзора), муниципального контроля, так и привлечения к административной ответственности. При этом для характеристики соответствующей административной процессуальной деятельности термин "производство" законодатель использует только в отношении законодательства об административных правонарушениях, которое определяет порядок производства по делу об административном правонарушении, определяет статус его участников, а также устанавливает требования к принятию и оформлению процессуальных решений <10>. В Законе о контроле (надзоре) термин "контрольно-надзорное производство" законодателем не используется. Тем не менее с учетом содержащихся в данном Законе правил осуществления контрольно-надзорной деятельности, установления им статуса участников соответствующих правоотношений, порядка и оснований проведения контрольных (надзорных) и профилактических мероприятий, оснований принятия и правил оформления принятых по результатам мероприятий решений и т.п. полагаем, что данный вид административного производства фактически законодательно оформлен.
(Дмитрикова Е.А., Карицкая А.А., Трофимов А.А.)
("Закон", 2023, N 5)Закономерным итогом указанной реформы стало принятие Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (далее - Закон об обязательных требованиях) <8> и Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон о контроле (надзоре)) <9>, составивших соответственно материальную и процессуальную стороны реформы контрольно-надзорной деятельности. Этим, в свою очередь, диктовалась необходимость синхронной корректировки административно-деликтного регулирования с учетом, в частности, того, что в силу ч. 1 ст. 1 Закона об обязательных требованиях оценка соблюдения обязательных требований осуществляется в рамках как государственного контроля (надзора), муниципального контроля, так и привлечения к административной ответственности. При этом для характеристики соответствующей административной процессуальной деятельности термин "производство" законодатель использует только в отношении законодательства об административных правонарушениях, которое определяет порядок производства по делу об административном правонарушении, определяет статус его участников, а также устанавливает требования к принятию и оформлению процессуальных решений <10>. В Законе о контроле (надзоре) термин "контрольно-надзорное производство" законодателем не используется. Тем не менее с учетом содержащихся в данном Законе правил осуществления контрольно-надзорной деятельности, установления им статуса участников соответствующих правоотношений, порядка и оснований проведения контрольных (надзорных) и профилактических мероприятий, оснований принятия и правил оформления принятых по результатам мероприятий решений и т.п. полагаем, что данный вид административного производства фактически законодательно оформлен.