Виды административных производств
Подборка наиболее важных документов по запросу Виды административных производств (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Перспективы и риски арбитражного спора: Административные правонарушения против порядка управления: Организация оспаривает привлечение к ответственности по ст. 19.7.2 КоАП РФ за непредставление или представление заведомо недостоверных информации и документов в уполномоченный орган в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, государственного оборонного заказа
(КонсультантПлюс, 2026)суд пришел к выводу, что в данном случае достигнута предупредительная цель административного производства в виде профилактики и пресечения правонарушений без наложения штрафа
(КонсультантПлюс, 2026)суд пришел к выводу, что в данном случае достигнута предупредительная цель административного производства в виде профилактики и пресечения правонарушений без наложения штрафа
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 27.1 "Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении" КоАП РФ"Учитывая положения ст. ст. 27.1, 27.2 КоАП РФ, тот факт, что составление протокола на месте выявления административного правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, нахождение заявителя в центральной части города, в месте расположения особо значимых объектов и нахождения значительного скопления людей, было невозможным, применение мер обеспечения производства по настоящему делу в виде административного задержания и доставления связано, в частности, с необходимостью обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, применение к заявителю таких мер не противоречило положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являлось соразмерным конституционно значимым целям охраны правопорядка и общественной безопасности."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Виды производства по делам об административных правонарушениях
(Зуева Л.Ю.)
("Административное право и процесс", 2024, N 7)"Административное право и процесс", 2024, N 7
(Зуева Л.Ю.)
("Административное право и процесс", 2024, N 7)"Административное право и процесс", 2024, N 7
Нормативные акты
Статья: К вопросу об определении понятия "производство по делам об административных правонарушениях"
(Зуева Л.Ю.)
("Административное право и процесс", 2022, N 10)Научная ценность предложенного ученым определения понятия заключалась в том, что оно отражало все основные признаки производства по делам об административных правонарушениях, позволяющие отличить его от иных видов административных производств.
(Зуева Л.Ю.)
("Административное право и процесс", 2022, N 10)Научная ценность предложенного ученым определения понятия заключалась в том, что оно отражало все основные признаки производства по делам об административных правонарушениях, позволяющие отличить его от иных видов административных производств.
Статья: Рассмотрение административного дела как стадия административного процесса
(Спиридонов П.Е.)
("Административное право и процесс", 2024, N 12)Рассмотрение административного дела является одной из центральных стадий административного процесса. Автором констатируется, что нормативное правовое регулирование рассматриваемой стадии носит достаточно разнообразный характер, который обусловлен как особенностями конкретных видов административных производств, так и спецификой самой стадии. Также отмечается, что стадии рассмотрения присущи свои специфические задачи. Делается вывод о том, что в административно-процессуальных нормах, регулирующих правоотношения на этой стадии, в основном уделяется внимание видам решения и не в полной мере процессуальным правам и обязанностям лиц, участвующих в рассмотрении или непосредственно принимающих итоговое административно-процессуальное решение, а также возможности совершения отдельных процессуальных действий.
(Спиридонов П.Е.)
("Административное право и процесс", 2024, N 12)Рассмотрение административного дела является одной из центральных стадий административного процесса. Автором констатируется, что нормативное правовое регулирование рассматриваемой стадии носит достаточно разнообразный характер, который обусловлен как особенностями конкретных видов административных производств, так и спецификой самой стадии. Также отмечается, что стадии рассмотрения присущи свои специфические задачи. Делается вывод о том, что в административно-процессуальных нормах, регулирующих правоотношения на этой стадии, в основном уделяется внимание видам решения и не в полной мере процессуальным правам и обязанностям лиц, участвующих в рассмотрении или непосредственно принимающих итоговое административно-процессуальное решение, а также возможности совершения отдельных процессуальных действий.
Статья: Научный инструментарий административно-правовых исследований производства по дисциплинарным делам
(Лещина Э.Л.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 10)Для полноты характеристики проблематики исследования также обратиться к концепции А.А. Гришковца, который на основании норм КоАП РФ рассуждает о трансформации принуждения административного в принуждение дисциплинарное "при совершении специальным субъектом административного правонарушения, за которое он подлежит привлечению к дисциплинарной ответственности" <38>. Полагая, что производство по данному делу является единым, поскольку, "вынося постановление о прекращении административного производства, уполномоченный орган или должностное лицо тем самым фактически возбуждает дисциплинарное производство" <39>, А.А. Гришковец для таких случаев находит возможным выделение "единого вида административного производства - административно-дисциплинарного производства" <40>. Вместе с тем в основе разграничения процессуальных производств, образующих структуру административного процесса, находится их предмет, т.е. "характер индивидуально-конкретных дел" <41>. Соответственно, предметом рассмотрения производства по делу об административном правонарушении выступает дело об административном правонарушении, а дисциплинарного производства - дисциплинарное дело. При этом характер индивидуально-конкретных дел обусловливает "наличие специфической процедуры их разрешения" <42>, и для каждого вида дела исходя из его оснований, лежащих в плоскости материального права, определена административно-процессуальная форма его рассмотрения и разрешения. Исходя из предметного критерия, без соответствующих оснований вряд ли правомерно рассуждать о наличии нового вида административного дела как процессуальной категории и процессуального производства по нему.
(Лещина Э.Л.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 10)Для полноты характеристики проблематики исследования также обратиться к концепции А.А. Гришковца, который на основании норм КоАП РФ рассуждает о трансформации принуждения административного в принуждение дисциплинарное "при совершении специальным субъектом административного правонарушения, за которое он подлежит привлечению к дисциплинарной ответственности" <38>. Полагая, что производство по данному делу является единым, поскольку, "вынося постановление о прекращении административного производства, уполномоченный орган или должностное лицо тем самым фактически возбуждает дисциплинарное производство" <39>, А.А. Гришковец для таких случаев находит возможным выделение "единого вида административного производства - административно-дисциплинарного производства" <40>. Вместе с тем в основе разграничения процессуальных производств, образующих структуру административного процесса, находится их предмет, т.е. "характер индивидуально-конкретных дел" <41>. Соответственно, предметом рассмотрения производства по делу об административном правонарушении выступает дело об административном правонарушении, а дисциплинарного производства - дисциплинарное дело. При этом характер индивидуально-конкретных дел обусловливает "наличие специфической процедуры их разрешения" <42>, и для каждого вида дела исходя из его оснований, лежащих в плоскости материального права, определена административно-процессуальная форма его рассмотрения и разрешения. Исходя из предметного критерия, без соответствующих оснований вряд ли правомерно рассуждать о наличии нового вида административного дела как процессуальной категории и процессуального производства по нему.
"Государственный контроль (надзор): монография"
(Зырянов С.М.)
("КОНТРАКТ", 2023)Отраслевые проблемы государственного контроля (надзора) в жилищно-коммунальном хозяйстве как организационно-правового способа обеспечения законности рассматривались А.В. Колязиной. Основное внимание уделялось контрольно-предупредительным мерам, мерам административного пресечения и обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, реализуемым контрольными (надзорными) органами. Автором предпринята попытка объединить разрешительную, контрольно-надзорную и административно-юрисдикционную деятельность в единую систему административно-правового механизма обеспечения предоставления услуг жилищно-коммунального хозяйства с сохранением самостоятельности этих функций <1>. Кроме того, А.В. Колязина обращает внимание на конкуренцию положений законодательства о контроле (надзоре) и законодательства об административных правонарушениях, допускающую свободу выбора инспектором вида административного производства вопреки целям правового регулирования. На данную проблему ранее уже обращалось внимание <2>, однако в диссертации А.В. Колязиной приводятся дополнительные доводы применительно к выбранной ею области общественных отношений <3>.
(Зырянов С.М.)
("КОНТРАКТ", 2023)Отраслевые проблемы государственного контроля (надзора) в жилищно-коммунальном хозяйстве как организационно-правового способа обеспечения законности рассматривались А.В. Колязиной. Основное внимание уделялось контрольно-предупредительным мерам, мерам административного пресечения и обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, реализуемым контрольными (надзорными) органами. Автором предпринята попытка объединить разрешительную, контрольно-надзорную и административно-юрисдикционную деятельность в единую систему административно-правового механизма обеспечения предоставления услуг жилищно-коммунального хозяйства с сохранением самостоятельности этих функций <1>. Кроме того, А.В. Колязина обращает внимание на конкуренцию положений законодательства о контроле (надзоре) и законодательства об административных правонарушениях, допускающую свободу выбора инспектором вида административного производства вопреки целям правового регулирования. На данную проблему ранее уже обращалось внимание <2>, однако в диссертации А.В. Колязиной приводятся дополнительные доводы применительно к выбранной ею области общественных отношений <3>.
Статья: Правовые основания и порядок аннулирования диагностической карты, подтверждающей допуск к участию в дорожном движении транспортного средства
(Якимов А.Ю.)
("Административное право и процесс", 2023, N 10)<10> См.: Серков П.П. Производство по делам об административных правонарушениях как вид административного производства: монография. М.: Российская академия правосудия, 2010. С. 11 - 12.
(Якимов А.Ю.)
("Административное право и процесс", 2023, N 10)<10> См.: Серков П.П. Производство по делам об административных правонарушениях как вид административного производства: монография. М.: Российская академия правосудия, 2010. С. 11 - 12.
Статья: Особенности административно-юрисдикционной деятельности уголовно-исполнительных инспекций при производстве по делам об административных правонарушениях
(Шириков В.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 7)Также выделяют следующие виды административно-юрисдикционных производств: производство по делам об административных правонарушениях; дисциплинарное производство; производство по административным жалобам.
(Шириков В.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 7)Также выделяют следующие виды административно-юрисдикционных производств: производство по делам об административных правонарушениях; дисциплинарное производство; производство по административным жалобам.
Статья: Публичная администрация и административно-публичная деятельность в Российской Федерации
(Стахов А.И.)
("Административное право и процесс", 2024, N 9)Важно обратить внимание, что всякое внесудебное административное дело - это индивидуальный юридико-фактический вопрос об обеспечении баланса наиболее значимых частных и публичных прав, законных интересов, который возник в рамках административно-публичных функций, реализуемых органами (должностными лицами) публичной администрации, и разрешается данными органами (должностными лицами) в специальном порядке, установленном административно-процессуальным законодательством Российской Федерации, а именно: посредством отдельного вида административного производства.
(Стахов А.И.)
("Административное право и процесс", 2024, N 9)Важно обратить внимание, что всякое внесудебное административное дело - это индивидуальный юридико-фактический вопрос об обеспечении баланса наиболее значимых частных и публичных прав, законных интересов, который возник в рамках административно-публичных функций, реализуемых органами (должностными лицами) публичной администрации, и разрешается данными органами (должностными лицами) в специальном порядке, установленном административно-процессуальным законодательством Российской Федерации, а именно: посредством отдельного вида административного производства.
"Право на эффективную судебную защиту в административном судопроизводстве"
(Опалев Р.О.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)<1> Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16.06.2009 N 9-П, от 28.05.1999 N 9-П, от 12.05.1998 N 14-П // СПС "КонсультантПлюс"; Серков П.П. Производство по делам об административных правонарушениях как вид административного производства. М., 2010. С. 150.
(Опалев Р.О.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)<1> Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16.06.2009 N 9-П, от 28.05.1999 N 9-П, от 12.05.1998 N 14-П // СПС "КонсультантПлюс"; Серков П.П. Производство по делам об административных правонарушениях как вид административного производства. М., 2010. С. 150.
Статья: О необходимости разработки теории полиморфизма административных деликтов
(Стахов А.И.)
("Административное право и процесс", 2024, N 3)Во-вторых, каждый самостоятельный вид административного деликта, выделяемый российским законодателем, является полновесной юридико-фактической ситуацией, по поводу которой возникает, изменяется и прекращается внесудебное или судебное административное дело соответствующей категории, которое разрешается посредством отдельного вида административного производства и (или) отдельного вида административного судопроизводства, урегулированного нормами административно-процессуального законодательства Российской Федерации (далее также - административно-процессуальные нормы). В обобщенном виде можно утверждать, что самостоятельные виды административного деликта являются основаниями административных дел, разрешаемых посредством отдельного вида административного производства и (или) отдельного вида административного судопроизводства. Например, административное правонарушение, с одной стороны, является основанием внесудебных административных дел, разрешаемых органами публичной администрации посредством отдельного вида административного производства - производства по делам об административных правонарушениях, осуществляемого органами публичной администрации на основании ст. 23.2 - 23.96 КоАП РФ и в соответствии с гл. 28, 29, 31 КоАП РФ. С другой стороны, административное правонарушение в силу ст. 23.1 КоАП РФ является основанием судебных административных дел, разрешаемых судами посредством отдельного вида административного судопроизводства, фрагментарно урегулированного административно-процессуальными нормами, закрепившимися в гл. 29, 31 КоАП РФ, а также административно-процессуальными нормами, содержащимися в § 1 гл. 25 АПК РФ. Административно устранимое нарушение обязательных требований является основанием внесудебных административных дел, разрешаемых посредством контрольно-надзорного производства, осуществляемого публичной администрацией в соответствии с административно-процессуальными нормами, закрепившимися в гл. 12 - 17 Закона N 248-ФЗ. Административно понуждаемый деликт, в свою очередь, является основанием внесудебных административных дел соответствующей категории, разрешаемых публичной администрацией в соответствии со специальными административно-процессуальными нормами, закрепившимися в Федеральном законе "Об исполнительном производстве", а также в федеральных законах о контрольно-надзорной деятельности публичной администрации (например, в соответствии с ч. 2 - 5 ст. 93.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"; ч. 3 - 7 ст. 51 Федерального закона "О защите конкуренции" и др.). С другой стороны, административно понуждаемый деликт служит основанием судебных административных дел, разрешаемых судами в соответствии со специальными административно-процессуальными нормами, закрепившимися в гл. 11.1, 27, 27.1, 27.2, 32, 33 КАС РФ, гл. 26 АПК РФ <11>.
(Стахов А.И.)
("Административное право и процесс", 2024, N 3)Во-вторых, каждый самостоятельный вид административного деликта, выделяемый российским законодателем, является полновесной юридико-фактической ситуацией, по поводу которой возникает, изменяется и прекращается внесудебное или судебное административное дело соответствующей категории, которое разрешается посредством отдельного вида административного производства и (или) отдельного вида административного судопроизводства, урегулированного нормами административно-процессуального законодательства Российской Федерации (далее также - административно-процессуальные нормы). В обобщенном виде можно утверждать, что самостоятельные виды административного деликта являются основаниями административных дел, разрешаемых посредством отдельного вида административного производства и (или) отдельного вида административного судопроизводства. Например, административное правонарушение, с одной стороны, является основанием внесудебных административных дел, разрешаемых органами публичной администрации посредством отдельного вида административного производства - производства по делам об административных правонарушениях, осуществляемого органами публичной администрации на основании ст. 23.2 - 23.96 КоАП РФ и в соответствии с гл. 28, 29, 31 КоАП РФ. С другой стороны, административное правонарушение в силу ст. 23.1 КоАП РФ является основанием судебных административных дел, разрешаемых судами посредством отдельного вида административного судопроизводства, фрагментарно урегулированного административно-процессуальными нормами, закрепившимися в гл. 29, 31 КоАП РФ, а также административно-процессуальными нормами, содержащимися в § 1 гл. 25 АПК РФ. Административно устранимое нарушение обязательных требований является основанием внесудебных административных дел, разрешаемых посредством контрольно-надзорного производства, осуществляемого публичной администрацией в соответствии с административно-процессуальными нормами, закрепившимися в гл. 12 - 17 Закона N 248-ФЗ. Административно понуждаемый деликт, в свою очередь, является основанием внесудебных административных дел соответствующей категории, разрешаемых публичной администрацией в соответствии со специальными административно-процессуальными нормами, закрепившимися в Федеральном законе "Об исполнительном производстве", а также в федеральных законах о контрольно-надзорной деятельности публичной администрации (например, в соответствии с ч. 2 - 5 ст. 93.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"; ч. 3 - 7 ст. 51 Федерального закона "О защите конкуренции" и др.). С другой стороны, административно понуждаемый деликт служит основанием судебных административных дел, разрешаемых судами в соответствии со специальными административно-процессуальными нормами, закрепившимися в гл. 11.1, 27, 27.1, 27.2, 32, 33 КАС РФ, гл. 26 АПК РФ <11>.
Статья: Понятие производства по дисциплинарным делам и его место в структуре административного процесса
(Лещина Э.Л.)
("Административное право и процесс", 2021, N 9)Административный процесс представляет собой сложное системное образование, определенной и основной частью которого является отдельно взятое административное производство, которое осуществляется уполномоченным субъектом в рамках конкретного административного дела с целью выполнения поставленных задач и достижения юридически значимого результата. Как правовой институт, входящий в структуру административного процесса, административное производство - это система административно-процессуальных норм, регулирующих порядок правоприменения в определенных категориях индивидуально-конкретных дел. Одним из видов административных производств выступает производство по дисциплинарным делам, общим назначением которого выступает правовая регламентация порядка применения мер дисциплинарного принуждения к нарушителям установленной дисциплины.
(Лещина Э.Л.)
("Административное право и процесс", 2021, N 9)Административный процесс представляет собой сложное системное образование, определенной и основной частью которого является отдельно взятое административное производство, которое осуществляется уполномоченным субъектом в рамках конкретного административного дела с целью выполнения поставленных задач и достижения юридически значимого результата. Как правовой институт, входящий в структуру административного процесса, административное производство - это система административно-процессуальных норм, регулирующих порядок правоприменения в определенных категориях индивидуально-конкретных дел. Одним из видов административных производств выступает производство по дисциплинарным делам, общим назначением которого выступает правовая регламентация порядка применения мер дисциплинарного принуждения к нарушителям установленной дисциплины.