Въезд граждан Белоруссии в Россию
Подборка наиболее важных документов по запросу Въезд граждан Белоруссии в Россию (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 05.04.2023 N 16-1326/2023
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования уполномоченного органа: О привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение иностранным гражданином, лицом без гражданства правил въезда или режима пребывания в РФ.
Решение: Производство по делу прекращено.Из представленных материалов следует, что 28 октября 2022 года в 4 часа 25 минут на <адрес> гражданин Республики Беларусь А. нарушил правила въезда на территорию Российской Федерации, после принятия в отношении него решения Череповецкого городского суда Вологодской области от 28 декабря 2021 года об административном выдворении за пределы Российской Федерации.
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования уполномоченного органа: О привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение иностранным гражданином, лицом без гражданства правил въезда или режима пребывания в РФ.
Решение: Производство по делу прекращено.Из представленных материалов следует, что 28 октября 2022 года в 4 часа 25 минут на <адрес> гражданин Республики Беларусь А. нарушил правила въезда на территорию Российской Федерации, после принятия в отношении него решения Череповецкого городского суда Вологодской области от 28 декабря 2021 года об административном выдворении за пределы Российской Федерации.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Ситуация: Подлежит ли постановке на миграционный учет гражданин Белоруссии?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Гражданин Белоруссии подлежит постановке на миграционный учет по истечении 90 дней с даты въезда в РФ.
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Гражданин Белоруссии подлежит постановке на миграционный учет по истечении 90 дней с даты въезда в РФ.
Вопрос: Организация заключила трудовой договор с гражданином Белоруссии без временной регистрации, ВНЖ, разрешения на временное проживание. Как определить его статус временно пребывающего и начислять страховые взносы?
(Консультация эксперта, 2025)Граждане Республики Беларусь независимо от места пребывания (проживания) по общему правилу имеют право, в частности, свободно въезжать и пребывать в РФ и выезжать из нее. При этом при въезде в РФ гражданам Республики Беларусь миграционные карты не выдаются (ст. 2 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь (заключено в г. Санкт-Петербурге 24.01.2006) (далее - Соглашение), п. 7 ст. 97 Договора о ЕАЭС).
(Консультация эксперта, 2025)Граждане Республики Беларусь независимо от места пребывания (проживания) по общему правилу имеют право, в частности, свободно въезжать и пребывать в РФ и выезжать из нее. При этом при въезде в РФ гражданам Республики Беларусь миграционные карты не выдаются (ст. 2 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь (заключено в г. Санкт-Петербурге 24.01.2006) (далее - Соглашение), п. 7 ст. 97 Договора о ЕАЭС).
Нормативные акты
Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ
(ред. от 07.07.2025)
"О безопасности дорожного движения"12.1. Иностранные национальные и международные водительские удостоверения признаются недействительными для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации по истечении одного года с даты получения либо приобретения лицом, являющимся (являвшимся) иностранным гражданином или лицом без гражданства, вида на жительство либо гражданства Российской Федерации или по истечении одного года с даты первого после получения иностранного национального водительского удостоверения въезда в Российскую Федерацию их владельца, являющегося гражданином Российской Федерации (за исключением национальных водительских удостоверений, выданных в Республике Беларусь, имеющихся у граждан Российской Федерации и граждан Республики Беларусь, получивших вид на жительство в Российской Федерации).
(ред. от 07.07.2025)
"О безопасности дорожного движения"12.1. Иностранные национальные и международные водительские удостоверения признаются недействительными для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации по истечении одного года с даты получения либо приобретения лицом, являющимся (являвшимся) иностранным гражданином или лицом без гражданства, вида на жительство либо гражданства Российской Федерации или по истечении одного года с даты первого после получения иностранного национального водительского удостоверения въезда в Российскую Федерацию их владельца, являющегося гражданином Российской Федерации (за исключением национальных водительских удостоверений, выданных в Республике Беларусь, имеющихся у граждан Российской Федерации и граждан Республики Беларусь, получивших вид на жительство в Российской Федерации).
Статья: Правовое регулирование трудовой миграции: проблемы и предложения
(Кузнецова И.А., Макаренков С.С.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2021, N 1)<7> Распоряжение Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 г. N 635-р "О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе прибывающих с территории Республики Беларусь, а также граждан Республики Беларусь" // СПС "Гарант".
(Кузнецова И.А., Макаренков С.С.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2021, N 1)<7> Распоряжение Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 г. N 635-р "О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе прибывающих с территории Республики Беларусь, а также граждан Республики Беларусь" // СПС "Гарант".
Готовое решение: Что нужно знать о трудовой деятельности иностранного гражданина, обучающегося в РФ
(КонсультантПлюс, 2025)Но в определенных случаях иностранного студента, обучающегося по очно-заочной или заочной форме, можно принять на работу без разрешительных документов (в упрощенном порядке, изложенном в настоящем материале). В частности, это случаи, предусмотренные пп. 6, 7 п. 4 ст. 13 Закона об иностранцах (они не распространяются на безвизовых иностранцев, приехавших в Россию для трудовой деятельности, или иностранцев, въехавших в Россию по обыкновенной рабочей визе). Например, вы можете принять без разрешительных документов иностранного студента на время каникул, если он въехал в Россию по обыкновенной учебной визе, обучается в образовательной организации высшего образования по любой форме обучения. Это следует, в частности, из абз. 1, пп. 6 - 7.1 п. 4, п. 4.10 ст. 13 Закона об иностранцах, ч. 12, 15 ст. 25.6 Закона о въезде в РФ и выезде из РФ, ч. 2 ст. 17 Закона об образовании.
(КонсультантПлюс, 2025)Но в определенных случаях иностранного студента, обучающегося по очно-заочной или заочной форме, можно принять на работу без разрешительных документов (в упрощенном порядке, изложенном в настоящем материале). В частности, это случаи, предусмотренные пп. 6, 7 п. 4 ст. 13 Закона об иностранцах (они не распространяются на безвизовых иностранцев, приехавших в Россию для трудовой деятельности, или иностранцев, въехавших в Россию по обыкновенной рабочей визе). Например, вы можете принять без разрешительных документов иностранного студента на время каникул, если он въехал в Россию по обыкновенной учебной визе, обучается в образовательной организации высшего образования по любой форме обучения. Это следует, в частности, из абз. 1, пп. 6 - 7.1 п. 4, п. 4.10 ст. 13 Закона об иностранцах, ч. 12, 15 ст. 25.6 Закона о въезде в РФ и выезде из РФ, ч. 2 ст. 17 Закона об образовании.
Вопрос: Иностранный работник (из страны - члена ЕАЭС) уехал в отпуск в другой регион РФ. Должен ли он встать там на миграционный учет и должен ли работодатель повторно ставить работника на миграционный учет после возвращения его из отпуска, если он является принимающей стороной (срок трудового договора не окончен)?
(Консультация эксперта, 2025)Граждане государства - члена ЕАЭС, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию другого государства-члена, и члены семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток с даты въезда (п. 6 ст. 97 Договора о ЕАЭС).
(Консультация эксперта, 2025)Граждане государства - члена ЕАЭС, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию другого государства-члена, и члены семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток с даты въезда (п. 6 ст. 97 Договора о ЕАЭС).
Вопрос: О представлении временно пребывающим в РФ гражданином Республики Беларусь, являющимся ВКС, полиса ДМС при трудоустройстве.
(Письмо Государственной инспекции труда в г. Москве от 17.10.2023 N ПГ/21589/10-34055-ОБ/18-1270)Граждане государств ЕАЭС и члены их семей вправе не вставать на учет по местопребыванию в течение 30 суток с даты въезда в Россию. Исключение - граждане Республики Беларусь. Они имеют право не вставать на учет в течение 90 дней. По истечении указанного срока иностранцы обязаны зарегистрироваться в общем порядке. Срок временного их пребывания определяется сроком действия их трудового или гражданско-правового договора (п. п. 5, 6 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014). После того как трудовой или гражданско-правовой договор будет расторгнут, граждане государств ЕАЭС имеют еще 15 дней на заключение нового договора, в том числе с другим работодателем (п. 9 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014).
(Письмо Государственной инспекции труда в г. Москве от 17.10.2023 N ПГ/21589/10-34055-ОБ/18-1270)Граждане государств ЕАЭС и члены их семей вправе не вставать на учет по местопребыванию в течение 30 суток с даты въезда в Россию. Исключение - граждане Республики Беларусь. Они имеют право не вставать на учет в течение 90 дней. По истечении указанного срока иностранцы обязаны зарегистрироваться в общем порядке. Срок временного их пребывания определяется сроком действия их трудового или гражданско-правового договора (п. п. 5, 6 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014). После того как трудовой или гражданско-правовой договор будет расторгнут, граждане государств ЕАЭС имеют еще 15 дней на заключение нового договора, в том числе с другим работодателем (п. 9 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014).
Вопрос: Нужно ли оформлять СНИЛС гражданину Белоруссии при заключении с ним договора ГПХ, если работу он будет выполнять в Белоруссии?
(Консультация эксперта, 2023)При этом выплаты по гражданско-правовому договору, производимые российской организацией в пользу гражданина Республики Беларусь, осуществляющего деятельность на территории Республики Беларусь без въезда в Россию, в соответствии с положениями Налогового кодекса РФ не облагаются страховыми взносами на ОПС, ОМС и ВНиМ (п. 5 ст. 420 НК РФ, Письмо Минфина России от 09.03.2023 N 03-04-05/19604).
(Консультация эксперта, 2023)При этом выплаты по гражданско-правовому договору, производимые российской организацией в пользу гражданина Республики Беларусь, осуществляющего деятельность на территории Республики Беларусь без въезда в Россию, в соответствии с положениями Налогового кодекса РФ не облагаются страховыми взносами на ОПС, ОМС и ВНиМ (п. 5 ст. 420 НК РФ, Письмо Минфина России от 09.03.2023 N 03-04-05/19604).
Последние изменения: Соблюдение миграционного законодательства работодателями, являющимися принимающей или приглашающей стороной
(КонсультантПлюс, 2025)временное ограничение въезда в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства теперь не касается (пп. 40, 41 п. 2 Распоряжения Правительства РФ от 16.03.2020 N 635-р), например, граждан Республики Белоруссия, въезжающих в Россию через российско-белорусскую государственную границу.
(КонсультантПлюс, 2025)временное ограничение въезда в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства теперь не касается (пп. 40, 41 п. 2 Распоряжения Правительства РФ от 16.03.2020 N 635-р), например, граждан Республики Белоруссия, въезжающих в Россию через российско-белорусскую государственную границу.
Статья: Государственное управление в сфере миграции: опыт Российской Федерации и Республики Беларусь
(Андриченко Л.В., Масловская Т.С., Плюгина И.В.)
("Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения", 2022, N 2)Отметим, что в российском и белорусском законодательстве имеются различия в установленных основаниях возможного ограничения въезда иностранных граждан и лиц без гражданства, законодательство России является отчасти более жестким. Так, въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен, если он неоднократно (два раза и более) в течение трех лет привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации; в Республике Беларусь может быть отказано в выдаче визы для въезда или во въезде, если иностранец во время своего пребывания в Республике Беларусь неоднократно (пять раз и более) в течение одного календарного года подвергался административным взысканиям.
(Андриченко Л.В., Масловская Т.С., Плюгина И.В.)
("Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения", 2022, N 2)Отметим, что в российском и белорусском законодательстве имеются различия в установленных основаниях возможного ограничения въезда иностранных граждан и лиц без гражданства, законодательство России является отчасти более жестким. Так, въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен, если он неоднократно (два раза и более) в течение трех лет привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации; в Республике Беларусь может быть отказано в выдаче визы для въезда или во въезде, если иностранец во время своего пребывания в Республике Беларусь неоднократно (пять раз и более) в течение одного календарного года подвергался административным взысканиям.
Готовое решение: Что нужно знать о миграционном учете иностранных граждан по месту пребывания
(КонсультантПлюс, 2025)Для граждан Беларуси срок пребывания в РФ без постановки на миграционный учет по месту пребывания составляет 90 дней с даты въезда (ст. 3 Соглашения между РФ и Республикой Беларусь от 24.01.2006, Информация МВД России).
(КонсультантПлюс, 2025)Для граждан Беларуси срок пребывания в РФ без постановки на миграционный учет по месту пребывания составляет 90 дней с даты въезда (ст. 3 Соглашения между РФ и Республикой Беларусь от 24.01.2006, Информация МВД России).
Готовое решение: Что нужно знать о порядке приема на работу иностранцев, временно пребывающих в РФ без визы
(КонсультантПлюс, 2025)Такой иностранец должен иметь действующий в РФ договор (полис) ДМС. Он должен быть выдан страховой организацией или иностранной страховой организацией, которые имеют право на осуществление в РФ добровольного медицинского страхования. Либо иностранец должен иметь договор о предоставлении платных медицинских услуг с медорганизацией, которая находится в субъекте РФ, где он намерен работать. Либо он должен иметь полис ОМС в соответствии с требованиями законодательства РФ об обязательном медицинском страховании (п. 5.1 ст. 5 Закона N 115-ФЗ). Эти требования не распространяются на граждан Белоруссии.
(КонсультантПлюс, 2025)Такой иностранец должен иметь действующий в РФ договор (полис) ДМС. Он должен быть выдан страховой организацией или иностранной страховой организацией, которые имеют право на осуществление в РФ добровольного медицинского страхования. Либо иностранец должен иметь договор о предоставлении платных медицинских услуг с медорганизацией, которая находится в субъекте РФ, где он намерен работать. Либо он должен иметь полис ОМС в соответствии с требованиями законодательства РФ об обязательном медицинском страховании (п. 5.1 ст. 5 Закона N 115-ФЗ). Эти требования не распространяются на граждан Белоруссии.
Статья: Содержание и значение некоторых основных элементов криминалистической характеристики организации незаконной миграции
(Шуваева М.С.)
("Миграционное право", 2024, N 2)Так, в ноябре 2020 г. К. приехал в Республику Беларусь с целью незаконной перевозки граждан Республики Азербайджан Ж., М. и С. через Государственную границу Российской Федерации. В рамках реализации своего преступного умысла К. встретил указанных граждан в аэропорту г. Минска (Республика Беларусь). Затем по заранее разработанному им (К.) маршруту он на принадлежащем ему транспортном средстве - автомобиле "БМВ X5" вместе с указанными лицами выехал в сторону российской границы для последующего незаконного въезда на территорию Российской Федерации. Действуя обдуманно и последовательно для достижения поставленной криминальной цели, в ноябре 2020 г. около 6 часов утра К. вместе с Ж., М. и С. на указанном автомобиле незаконно пересек Государственную границу Российской Федерации вблизи населенного пункта Серковка Шумячского района Смоленской области. Впоследствии К. был задержан сотрудниками ФСБ России. По приговору суда К. был признан виновным по ч. 1 ст. 322.1 УК РФ <5>.
(Шуваева М.С.)
("Миграционное право", 2024, N 2)Так, в ноябре 2020 г. К. приехал в Республику Беларусь с целью незаконной перевозки граждан Республики Азербайджан Ж., М. и С. через Государственную границу Российской Федерации. В рамках реализации своего преступного умысла К. встретил указанных граждан в аэропорту г. Минска (Республика Беларусь). Затем по заранее разработанному им (К.) маршруту он на принадлежащем ему транспортном средстве - автомобиле "БМВ X5" вместе с указанными лицами выехал в сторону российской границы для последующего незаконного въезда на территорию Российской Федерации. Действуя обдуманно и последовательно для достижения поставленной криминальной цели, в ноябре 2020 г. около 6 часов утра К. вместе с Ж., М. и С. на указанном автомобиле незаконно пересек Государственную границу Российской Федерации вблизи населенного пункта Серковка Шумячского района Смоленской области. Впоследствии К. был задержан сотрудниками ФСБ России. По приговору суда К. был признан виновным по ч. 1 ст. 322.1 УК РФ <5>.