Увеличение суммы контракта 44-ФЗ
Подборка наиболее важных документов по запросу Увеличение суммы контракта 44-ФЗ (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2025 N 17АП-10814/2023-ГК по делу N А50-25558/2022
Требование: О взыскании задолженности по гражданско-правовому договору на выполнение работ по капитальному ремонту помещений здания, неустойки.
Встречное требование: О взыскании неосновательного обогащения за выполненные работы по договору строительного подряда, процентов за пользование чужими денежными средствами.
Решение: В удовлетворении требования отказано.Отказывая в удовлетворении первоначального иска и удовлетворяя встречный иск, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 8, 395, 743, 746, 758, 763, 767, 1102, 1107, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 3, 34, 95 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и исходил из того, что истцом не доказано наличие согласия заказчика на выполнение дополнительного объема работ и их последующую оплату сверх цены, указанной в дополнительных соглашениях N 2 и N 3, контракт исполнен 31.12.2021 на сумму, увеличенную на 10%.
Требование: О взыскании задолженности по гражданско-правовому договору на выполнение работ по капитальному ремонту помещений здания, неустойки.
Встречное требование: О взыскании неосновательного обогащения за выполненные работы по договору строительного подряда, процентов за пользование чужими денежными средствами.
Решение: В удовлетворении требования отказано.Отказывая в удовлетворении первоначального иска и удовлетворяя встречный иск, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 8, 395, 743, 746, 758, 763, 767, 1102, 1107, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 3, 34, 95 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и исходил из того, что истцом не доказано наличие согласия заказчика на выполнение дополнительного объема работ и их последующую оплату сверх цены, указанной в дополнительных соглашениях N 2 и N 3, контракт исполнен 31.12.2021 на сумму, увеличенную на 10%.
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Внутренний финансовый контроль в сфере закупок по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)...По нарушениям частей 2, 7 статьи 34, части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, указанным в пункте 6, 7 представления, подтвержденным материалами дела, и по существу не оспариваемым заявителем кассационной жалобы, и выразившимся в: 1) завышении учреждением суммы неустойки (штрафа, пени), начисленной контрагенту за неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязательств, предусмотренных контрактом от 31.03.2020 N 52-ЭА; 2) неправомерном заключении дополнительного соглашения об увеличении объема услуг по контракту от 28.01.2020 N 7, прекратившему свое действие, суды пришли к обоснованному выводу о наличии у казначейства прав на проверку данных вопросов в силу пункта 5 части 8, части 9 статьи 99 Закона N 44-ФЗ, пункта 3 статьи 265 БК РФ и, как следствие, на выставление по выявленным нарушениям, являющимся предметом проверки, представления по правилам статьи 270.2 БК РФ..."
(КонсультантПлюс, 2025)...По нарушениям частей 2, 7 статьи 34, части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, указанным в пункте 6, 7 представления, подтвержденным материалами дела, и по существу не оспариваемым заявителем кассационной жалобы, и выразившимся в: 1) завышении учреждением суммы неустойки (штрафа, пени), начисленной контрагенту за неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязательств, предусмотренных контрактом от 31.03.2020 N 52-ЭА; 2) неправомерном заключении дополнительного соглашения об увеличении объема услуг по контракту от 28.01.2020 N 7, прекратившему свое действие, суды пришли к обоснованному выводу о наличии у казначейства прав на проверку данных вопросов в силу пункта 5 части 8, части 9 статьи 99 Закона N 44-ФЗ, пункта 3 статьи 265 БК РФ и, как следствие, на выставление по выявленным нарушениям, являющимся предметом проверки, представления по правилам статьи 270.2 БК РФ..."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как изменить цену государственного и муниципального контракта
(КонсультантПлюс, 2025)1. В каких случаях и как можно увеличить цену контракта
(КонсультантПлюс, 2025)1. В каких случаях и как можно увеличить цену контракта
"Руководство по рассмотрению заявок в соответствии с Законом N 44-ФЗ"
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Правовая оценка УФАС: в случае обнаружения комиссией заказчика того факта, что участник закупки не соответствует критериям, установленным ч. 2 ст. 29 Закона N 44-ФЗ, хотя и продекларировал свое соответствие таким критериям, заявка участника закупки подлежит отклонению. Ответственность за неосуществление комиссией заказчика своих полномочий не может быть возложена на участника закупки, поскольку последний мог ошибочно полагать себя соответствующим предъявляемым требованиям. В результате заказчиком были неправомерно заключены государственные контракты с предоставлением преимуществ, предусмотренных ст. 29 Закона N 44-ФЗ, и увеличением общей суммы контрактов <59>.
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Правовая оценка УФАС: в случае обнаружения комиссией заказчика того факта, что участник закупки не соответствует критериям, установленным ч. 2 ст. 29 Закона N 44-ФЗ, хотя и продекларировал свое соответствие таким критериям, заявка участника закупки подлежит отклонению. Ответственность за неосуществление комиссией заказчика своих полномочий не может быть возложена на участника закупки, поскольку последний мог ошибочно полагать себя соответствующим предъявляемым требованиям. В результате заказчиком были неправомерно заключены государственные контракты с предоставлением преимуществ, предусмотренных ст. 29 Закона N 44-ФЗ, и увеличением общей суммы контрактов <59>.
Нормативные акты
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
(ред. от 26.12.2024)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2025)1. Изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях:
(ред. от 26.12.2024)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2025)1. Изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях:
Готовое решение: В каком порядке принять участие в электронном аукционе, проводимом по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)вы не согласны заключить контракт, если заказчик воспользовался своим правом, предусмотренным п. 2 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ, и увеличил количество поставляемого товара на сумму, которая не превышает разницы между ценой контракта и НМЦК.
(КонсультантПлюс, 2025)вы не согласны заключить контракт, если заказчик воспользовался своим правом, предусмотренным п. 2 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ, и увеличил количество поставляемого товара на сумму, которая не превышает разницы между ценой контракта и НМЦК.
Последние изменения: Электронный аукцион по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)При проведении закупки с неопределенным объемом аукцион проводится на право заключить контракт ("на повышение"), если сумма цен единиц товара (работы, услуги) снижена до 0,5% начальной суммы цен таких единиц. В этом случае при заключении контракта в него надо включить в том числе предложение участника о цене за право заключить контракт. При этом не требуется рассчитывать цену единицы товара (работы, услуги) согласно ч. 2.1 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ (п. 2 Письма).
(КонсультантПлюс, 2025)При проведении закупки с неопределенным объемом аукцион проводится на право заключить контракт ("на повышение"), если сумма цен единиц товара (работы, услуги) снижена до 0,5% начальной суммы цен таких единиц. В этом случае при заключении контракта в него надо включить в том числе предложение участника о цене за право заключить контракт. При этом не требуется рассчитывать цену единицы товара (работы, услуги) согласно ч. 2.1 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ (п. 2 Письма).
Статья: Об увеличении количества товаров при заключении контракта в соответствии с ч. 18 ст. 34 Закона N 44-ФЗ
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 7)Пример правовой оценки. Предусмотренное положениями ч. 18 ст. 34 Закона N 44-ФЗ право заказчика на увеличение количества поставляемого товара на сумму, не превышающую разницы между НМЦК и ценой контракта, предложенной участником закупки, не должно использоваться в качестве способа, прикрывающего увеличение победителем аукциона цены, послужившей основанием для его признания победителем. Исходя из положений названной нормы, при увеличении количества поставляемого товара цена единицы по каждой позиции не должна превышать цену, предложенную победителем аукциона и зафиксированную в протоколе подведения его итогов <14>.
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 7)Пример правовой оценки. Предусмотренное положениями ч. 18 ст. 34 Закона N 44-ФЗ право заказчика на увеличение количества поставляемого товара на сумму, не превышающую разницы между НМЦК и ценой контракта, предложенной участником закупки, не должно использоваться в качестве способа, прикрывающего увеличение победителем аукциона цены, послужившей основанием для его признания победителем. Исходя из положений названной нормы, при увеличении количества поставляемого товара цена единицы по каждой позиции не должна превышать цену, предложенную победителем аукциона и зафиксированную в протоколе подведения его итогов <14>.
Вопрос: О размере авансовых платежей по госконтрактам на строительство объектов капитального строительства госсобственности субъекта РФ; об изменении условий госконтракта о казначейском сопровождении.
(Письмо Минфина России от 18.04.2023 N 02-17-09/34799)Так, согласно пункту 2 части 2 статьи 51 Закона N 44-ФЗ допускается увеличение количества поставляемого товара на сумму, не превышающую разницы между ценой контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, и начальной (максимальной) ценой контракта.
(Письмо Минфина России от 18.04.2023 N 02-17-09/34799)Так, согласно пункту 2 части 2 статьи 51 Закона N 44-ФЗ допускается увеличение количества поставляемого товара на сумму, не превышающую разницы между ценой контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, и начальной (максимальной) ценой контракта.
Вопрос: О цене контракта при закупке товаров иностранного происхождения у организации инвалидов путем проведения электронного аукциона.
(Письмо Минфина России от 14.03.2024 N 24-06-06/22805)Согласно части 1 статьи 29 Закона N 44-ФЗ в случае заключения по результатам применения конкурентных способов контракта с участником закупки, являющимся организацией инвалидов, цена контракта, цена каждой единицы товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона N 44-ФЗ) увеличивается на 15 процентов соответственно от цены контракта, предложенной таким участником закупки, от цены единицы товара, работы, услуги, определенной в соответствии с Законом N 44-ФЗ на основании предложения такого участника о сумме цен единиц товара, работы, услуги.
(Письмо Минфина России от 14.03.2024 N 24-06-06/22805)Согласно части 1 статьи 29 Закона N 44-ФЗ в случае заключения по результатам применения конкурентных способов контракта с участником закупки, являющимся организацией инвалидов, цена контракта, цена каждой единицы товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона N 44-ФЗ) увеличивается на 15 процентов соответственно от цены контракта, предложенной таким участником закупки, от цены единицы товара, работы, услуги, определенной в соответствии с Законом N 44-ФЗ на основании предложения такого участника о сумме цен единиц товара, работы, услуги.
Готовое решение: Проводится ли переторжка при закупках по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Каждый участник, допущенный к закупке, может подать одно предложение о цене контракта (сумме цен единиц товара (работы, услуги)) в ходе процедуры подачи предложений о цене контракта. Нельзя повышать заявленную цену контракта (сумму цен единиц товара (работы, услуги)) или делать предложение, равное такой цене, а также подавать предложение, равное нулю. Ценовые предложения принимаются в течение часа (ч. 8 ст. 48 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)Каждый участник, допущенный к закупке, может подать одно предложение о цене контракта (сумме цен единиц товара (работы, услуги)) в ходе процедуры подачи предложений о цене контракта. Нельзя повышать заявленную цену контракта (сумму цен единиц товара (работы, услуги)) или делать предложение, равное такой цене, а также подавать предложение, равное нулю. Ценовые предложения принимаются в течение часа (ч. 8 ст. 48 Закона N 44-ФЗ).
Готовое решение: Как провести открытый электронный конкурс по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Учтите: по общему правилу при формировании и размещении проекта контракта для подписания участником закупки, с которым заключается контракт, вы вправе (за исключением закупки с неизвестным объемом) увеличить количество поставляемого товара на сумму в пределах разницы между НМЦК и ценой контракта. Цена единицы товара не должна превышать при этом цену единицы, определяемую как частное от деления цены контракта на количество товара, предусмотренное в извещении. Однако имейте в виду, что участник может отказаться от заключения такого контракта, сформировав протокол разногласий (п. 2 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)Учтите: по общему правилу при формировании и размещении проекта контракта для подписания участником закупки, с которым заключается контракт, вы вправе (за исключением закупки с неизвестным объемом) увеличить количество поставляемого товара на сумму в пределах разницы между НМЦК и ценой контракта. Цена единицы товара не должна превышать при этом цену единицы, определяемую как частное от деления цены контракта на количество товара, предусмотренное в извещении. Однако имейте в виду, что участник может отказаться от заключения такого контракта, сформировав протокол разногласий (п. 2 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).
Вопрос: Об увеличении заказчиком количества поставляемого товара при заключении контракта с победителем аукциона по сниженной цене.
(Письмо Минфина России от 25.08.2023 N 24-06-06/80771)При формировании и размещении проекта контракта заказчик вправе (за исключением случая, предусмотренного частью 24 статьи 22 Закона N 44-ФЗ) увеличить количество поставляемого товара на сумму, не превышающую разницы между ценой контракта, предусмотренной подпунктом "б" пункта 1 части 2 статьи 51 Закона N 44-ФЗ, и начальной (максимальной) ценой контракта. При этом цена единицы товара не должна превышать цену такой единицы, определяемую как частное от деления цены контракта, предусмотренной подпунктом "б" пункта 1 части 2 статьи 51 Закона N 44-ФЗ, на количество товара, предусмотренное в извещении об осуществлении закупки (пункт 2 части 2 статьи 51 Закона N 44-ФЗ).
(Письмо Минфина России от 25.08.2023 N 24-06-06/80771)При формировании и размещении проекта контракта заказчик вправе (за исключением случая, предусмотренного частью 24 статьи 22 Закона N 44-ФЗ) увеличить количество поставляемого товара на сумму, не превышающую разницы между ценой контракта, предусмотренной подпунктом "б" пункта 1 части 2 статьи 51 Закона N 44-ФЗ, и начальной (максимальной) ценой контракта. При этом цена единицы товара не должна превышать цену такой единицы, определяемую как частное от деления цены контракта, предусмотренной подпунктом "б" пункта 1 части 2 статьи 51 Закона N 44-ФЗ, на количество товара, предусмотренное в извещении об осуществлении закупки (пункт 2 части 2 статьи 51 Закона N 44-ФЗ).
Готовое решение: В каком порядке провести открытый электронный аукцион по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)В случае, когда цена в ходе подачи ценовых предложений снижается до 0,5% НМЦК или меньше, участники будут играть на повышение, соревнуясь в предложениях о размере платы, которую они внесут на ваш счет за заключение контракта (ч. 5 ст. 24, п. 9 ч. 3 ст. 49 Закона N 44-ФЗ). При закупке с неопределенным объемом такой "разворот" происходит, если сумма цен единиц товара (работы, услуги) снижена до 0,5% начальной суммы цен этих единиц.
(КонсультантПлюс, 2025)В случае, когда цена в ходе подачи ценовых предложений снижается до 0,5% НМЦК или меньше, участники будут играть на повышение, соревнуясь в предложениях о размере платы, которую они внесут на ваш счет за заключение контракта (ч. 5 ст. 24, п. 9 ч. 3 ст. 49 Закона N 44-ФЗ). При закупке с неопределенным объемом такой "разворот" происходит, если сумма цен единиц товара (работы, услуги) снижена до 0,5% начальной суммы цен этих единиц.
Вопрос: В извещении о закупке установлены условия допуска в соответствии с Приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н, а также преимущества для организаций инвалидов. Победителем аукциона была признана организация инвалидов, предложившая к поставке иностранный товар. Подскажите, на какую сумму заключать контракт?
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 10)Пояснение заказчика: в рамках применения п. 1.3 Приказа N 126н предложенная участником закупки цена снижена на 15%, что составит 59 519,98 руб. Затем с целью реализации преимуществ, предусмотренных ст. 29 Закона N 44-ФЗ, эта сумма увеличена на 15%: 59 519,98 + 15% = 68 447,98 руб., что и было указано в направленном проекте контракта.
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 10)Пояснение заказчика: в рамках применения п. 1.3 Приказа N 126н предложенная участником закупки цена снижена на 15%, что составит 59 519,98 руб. Затем с целью реализации преимуществ, предусмотренных ст. 29 Закона N 44-ФЗ, эта сумма увеличена на 15%: 59 519,98 + 15% = 68 447,98 руб., что и было указано в направленном проекте контракта.